Μετά από οκτώ χρόνια διαπραγματεύσεων, η συμφωνία ΕΕ-Αυστραλίας υπεγράφη στην Καμπέρα εν μία νυκτί. Σε λιγότερο από δύο μήνες, η Επιτροπή ολοκληρώνει την τρίτη συμφωνία μετά τη Mercosur και την Ινδία. Ο κόσμος οργανώνεται χωρίς τον Ντόναλντ Τραμπ.
Η Αυστραλία προσχωρεί στη κοόρτη των σχεδόν 80 χωρών που έχουν συνάψει συμφωνία ελεύθερου εμπορίου με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι διαπραγματεύσεις, που ξεκίνησαν τον Ιούλιο του 2018, ήταν στον 15ο γύρο τους το 2023, χωρίς ορατό πολιτικό αποτέλεσμα. Πριν από ενάμιση χρόνο, η Ursula von der Leyen και ο Anthony Albanese επανασυνδέθηκαν. ΕΝΑ” Οι δυο μας αποφασίσαμε ότι δεν μπορούσε να λείπει. ΕΝΑ” είπε η πρόεδρος της Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, στην Καμπέρα τη νύχτα της Δευτέρας 23 Μαρτίου προς την Τρίτη 24 Μαρτίου.
Η συμφωνία που συνήφθη συνοδεύεται από εταιρική σχέση ασφάλειας και άμυνας. Ξεκίνησαν επίσης διαπραγματεύσεις για να προσφερθεί στην Αυστραλία μια σύνδεση με το ερευνητικό πρόγραμμα Horizon Europe. Η Ursula von der Leyen συμπληρώνει, με την Αυστραλία, την ΕΝΑ” εμπορική τριλογία » Μετά τη Mercosur (η οποία τίθεται σε προσωρινή εφαρμογή την 1η Μαΐου) και την Ινδία. Τρεις συμφωνίες, τρεις ηπείροι, σε λίγες εβδομάδες.
Αυτός ο Ντόναλντ Τραμπ είναι αδικοχαμένος
Φυσικά, αυτή η εμπορική επιτάχυνση οφείλει πολλά στον εμπορικό πόλεμο που εξαπέλυσε ο Ντόναλντ Τραμπ στον υπόλοιπο κόσμο. ΕΧΕΙ” Αυτό που έχω παρατηρήσει με την άνοδο του παγκόσμιου απρόβλεπτου είναι ότι οι χώρες επιθυμούν σταθερότητα και προβλεψιμότητα. Αυτό προσφέρει η Ευρωπαϊκή Ένωση “, αποφεύγει η φον ντερ Λάιεν σε μια ευθεία ερώτηση ενός Αυστραλού δημοσιογράφου για τον Ντόναλντ Τραμπ. ΕΧΕΙ” Πιστεύουμε στο ελεύθερο και δίκαιο εμπόριοβεβαιώνει, από την πλευρά του, ο Αυστραλός πρωθυπουργός, Anthony Albanese (ιταλικής καταγωγής). Σε μια εποχή που αυτό βρίσκεται υπό πίεση σε όλο τον κόσμο, αυτή η συμφωνία στέλνει ένα μήνυμα: είναι δυνατό να παίξεις με τους κανόνες και να βγεις στην κορυφή. ΕΝΑ”
Σε λιγότερο από δύο μήνες, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρόσθεσε σχεδόν δύο δισεκατομμύρια ανθρώπους στο ισχυρό δίκτυο των 76 εμπορικών συμφωνιών της. Εν ολίγοις, η απάντηση των Βρυξελλών στους δασμούς της Ουάσιγκτον δεν συνεπάγεται αντιπαράθεση. περιλαμβάνει τον πολλαπλασιασμό των εναλλακτικών.
Οι υποσχέσεις της συμφωνίας
Ποιες είναι οι υποσχέσεις στη συμφωνία; Για τους ευρωπαίους εξαγωγείς: μείωση των τελωνειακών δασμών περίπου ενός δισεκατομμυρίου ευρώ ετησίως. Η Επιτροπή αναμένει ότι οι εξαγωγές αγαθών της ΕΕ στην Αυστραλία θα αυξηθούν κατά 33% την επόμενη δεκαετία, φτάνοντας έως και τα 17,7 δισεκατομμύρια ευρώ επιπλέον ετησίως. Οι τομείς που πάνε καλά: αυτοκίνητα (+ 52%), γαλακτοκομικά προϊόντα (+ 48%), χημικά (+ 20%). Οι ευρωπαϊκές επενδύσεις στην Αυστραλία θα μπορούσαν, από την πλευρά τους, να αυξηθούν κατά 87%. Από την αυστραλιανή πλευρά, η συμφωνία αποτιμάται σε 10 δισεκατομμύρια δολάρια Αυστραλίας ετησίως για την οικονομία της χώρας.
Η αρχιτεκτονική της συμφωνίας ακολουθεί την κλασική γραμματική FTA (συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών) Ευρωπαϊκό, αλλά με κάποιες αξιοσημείωτες καινοτομίες. Κατάργηση των δασμών σχεδόν στο 100% των εξαγωγών αγαθών της ΕΕ (εκτός από ορισμένα προϊόντα χάλυβα, εξαιρούνται και από τις δύο πλευρές για την παγκόσμια κατάσταση » της πορείας).
Από την πρώτη ημέρα έναρξης ισχύος: οι τελωνειακοί δασμοί σε όλα τα ευρωπαϊκά επιβατικά αυτοκίνητα θα μειωθούν στο μηδέν. Σε αντάλλαγμα, η Αυστραλία δέχεται ευρωπαϊκά πιστοποιητικά έγκρισης για μια μεγάλη γκάμα οχημάτων – οι Ευρωπαίοι κατασκευαστές δεν θα χρειάζεται πλέον να επαναπιστοποιούν τα μοντέλα τους για να εισέλθουν στην αυστραλιανή αγορά.
Γεωργία: το φάντασμα της Mercosur
Αυτό είναι το κεφάλαιο που κάνει τους Υπουργούς Γεωργίας να τρέμουν με κάθε νέα συνθήκη ελεύθερου εμπορίου. Με τη Mercosur, ο καβγάς παραλίγο να εκτροχιάσει τα πάντα – και συνεχίζει να ζυμώνει. Με την Αυστραλία, οι Βρυξέλλες πήραν τα μαθήματά τους. ” Μετρώ επίσης τις ανησυχίες ορισμένων γεωργικών τομέωνπαραδέχθηκε ο Επίτροπος Γεωργίας Christophe Hansen. Και θα ήθελα να τονίσω ότι η Επιτροπή έχει παράσχει, όπως σε κάθε εμπορική συμφωνία, ισχυρά μέτρα διασφάλισης για τον αγροδιατροφικό τομέα, συμπεριλαμβανομένων περιορισμένων δασμολογικών ποσοστώσεων, ειδικών όρων για ευαίσθητα προϊόντα και στενής παρακολούθησης της αγοράς προκειμένου να ενεργήσει γρήγορα σε απίθανη περίπτωση διακοπής. ΕΝΑ”
Στο βόειο κρέας, το θέμα που έχει επικεντρώσει όλες τις ανησυχίες από τη Mercosur: η ΕΕ ανοίγει δύο ποσοστώσεις για συνολικά 30.600 τόνους. Η πλειοψηφία (55% ή 16.830 τόνοι) μπαίνει αφορολόγητα υπό την αυστηρή προϋπόθεση να είναι κρέας». χορτοφαγωμένος «Ζώα που εκτρέφονται στο γρασίδι, χωρίς εντατική αναπαραγωγή στη γούρνα. Οι υπόλοιποι (45%, 13.770 τόνοι) επωφελούνται από δασμό που μειώνεται στο 7,5%. Η αύξηση κατανέμεται σε δέκα χρόνια, με μόνο το ένα τρίτο των όγκων να χορηγείται κατά την έναρξη ισχύος Συνολικά, αυτοί οι όγκοι αντιπροσωπεύουν το 0,5% της ευρωπαϊκής κατανάλωσης βοείου κρέατος και λιγότερο από το 2% των εξαγωγών βοείου κρέατος της Αυστραλίας στον κόσμο.
Ρήτρα διασφάλισης
Για αρνί και κατσίκι: 25.000 τόνοι, χωρίς τελωνειακό δασμό, αποκλειστικά. χορτοφαγωμένος Για τη ζάχαρη, ένας άλλος ευαίσθητος τομέας: 35.000 τόνοι ακατέργαστου ζαχαροκάλαμου για ραφινάρισμα, που υπόκεινται σε πιστοποίηση βιωσιμότητας. Στα γαλακτοκομικά προϊόντα: μέτριες ποσοστώσεις – 8.000 τόνοι αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη, 5.000 τόνοι βουτύρου, 2.000 τόνοι που αντιπροσωπεύουν συμπυκνώματα 1% whe. 0,25% της ευρωπαϊκής κατανάλωσης για αποβουτυρωμένο γάλα σε σκόνη και βούτυρο αντίστοιχα.
Τέλος, σχεδιάζεται διμερής μηχανισμός διασφάλισης, με προθεσμίες με βάση την ευαισθησία των προϊόντων: δεκαπέντε χρόνια για το βόειο κρέας, δώδεκα χρόνια για το πρόβειο κρέας, δέκα χρόνια για το ρύζι. Θα τεθεί σε λειτουργία με έναν αυτόνομο ευρωπαϊκό κανονισμό που θα επιτρέπει τα γρήγορα μέτρα έκτακτης ανάγκης. Η Επιτροπή έχει βγάλει ξεκάθαρα ένα μάθημα από το τραύμα της Mercosur: ενίσχυσε νομικά τις διασφαλίσεις ακόμη και πριν κάποιος φωνάξει για την εισβολή στα βοοειδή.
το ” παππούς » γεωγραφικές ενδείξεις
Αυτό είναι το πιο αποκαλυπτικό κεφάλαιο του πολιτικού –και βαθιά ανθρώπινου– σχετικά με τις εμπορικές διαπραγματεύσεις.
Η συμφωνία ΕΕ-Αυστραλίας προστατεύει 165 ευρωπαϊκές γεωγραφικές γεωγραφικές ενδείξεις και τρόφιμα (ΓΕ) στην Αυστραλία, καθώς και 231 ΓΕ οινοπνευματωδών ποτών. Για τα κρασιά, υπάρχουν 1.650 προστατευόμενες ονομασίες, συμπεριλαμβανομένων 50 νέων ΓΕ. Και για την Prosecco, οι Αυστραλοί παραγωγοί θα έχουν δέκα χρόνια για να σταματήσουν να χρησιμοποιούν το όνομα. Μια μικρή ιταλική νίκη.
Αλλά για ορισμένα ονόματα –και εδώ είναι που η συμφωνία καινοτομεί ή συνθηκολογεί ανάλογα με την άποψή σας– ένα καθεστώς παππούς ιδρύθηκε. Στα γαλλικά στο κείμενο: κεκτημένα δικαιώματα. Ειδικά για τη φέτα και τη γραβιέρα, οι Αυστραλοί παραγωγοί που χρησιμοποίησαν αυτές τις ονομασίες καλή τη πίστη και συνεχώς για τουλάχιστον πέντε χρόνια πριν από την υπογραφή της συμφωνίας, διατηρούν το δικαίωμα χρήσης τους. Για τη ζωή. Με δύο αντίστοιχες: αυστηρή επισήμανση που απαγορεύει κάθε εξαπάτηση σχετικά με την προέλευση και δημόσιο κατάλογο δικαιούχων για τη διευκόλυνση των προσφυγών στους Ευρωπαίους κατόχους.
Πρακτική απεικόνιση: η Parmigiano Reggiano προστατεύεται από την έναρξη ισχύος της συμφωνίας. Αλλά ο γενικός όρος ” παρμεζάνα “, παραμένει ελεύθερος. Οι Αυστραλοί παραγωγοί θα μπορούν να το χρησιμοποιούν χωρίς αναφορά στην Ιταλία σε γραπτή ή εικονογραφική μορφή.
Αλβανέζικα: «Είμαστε όλοι μετανάστες»
Ο Anthony Albanese διατύπωσε την πολιτική αιτιολόγηση αναφερόμενος στην ιδιαίτερη ιστορία της Αυστραλίας. ΕΧΕΙ” Με εξαίρεση τους Πρώτους Λαούς, είμαστε όλοι μετανάστες ή απόγονοι μεταναστώνθυμάται. Ήρθαν οι Έλληνες εδώ και έφτιαχναν φέτα. Οι Ιταλοί έφτιαξαν παρμεζάνα. Αυτές είναι συνδέσεις με την Ευρώπη. Αυτή είναι η δύναμή μας. »Το επιχείρημα δεν είναι εμπορικό. Είναι ταυτότητα. Η Αυστραλία φιλοξενεί μία από τις μεγαλύτερες ελληνοαυστραλιανές κοινότητες στον κόσμο. Ο Anthony Albanese είναι ο ίδιος ιταλικής καταγωγής. Η απαίτηση από αυτούς τους παραγωγούς να παραιτηθούν από τα ονόματα που έφεραν στις βαλίτσες τους από τη Νάπολη ή τη Θεσσαλονίκη ήταν πολιτικά αδιάβλητη.
Επομένως, ο συμβιβασμός έχει μια λογική: αναγνωρίζει τη μεταναστευτική ιστορία της Αυστραλίας χωρίς να ανοίξει τις πύλες. Αναγράφονται οι δικαιούχοι, ο αριθμός τους είναι σταθερός, η χρήση τους ρυθμίζεται. Τα παιδιά τους που θα αναλάβουν την επιχείρηση θα μπορούν να συνεχίσουν. Σε τριάντα χρόνια, θα υπάρχει ακόμα ” Αυστραλιανή φέτα ” στα ράφια του Σίδνεϊ – αλλά με, με μικρά γράμματα, αναφορά προέλευσης. Αυτό που οι Έλληνες θεωρούν ως ανεπαρκή νίκη. Αυτό που οι Βρυξέλλες παρουσιάζουν ως ρεαλιστική ισορροπία.
Σπάνιες γαίες: η πραγματική στρατηγική μηχανή
Πίσω από τα τρόφιμα, η συμφωνία αφορά ένα στρατηγικό υλικό: λίθιο, μαγγάνιο και σπάνιες γαίες. Η Αυστραλία είναι ένας από τους κορυφαίους παραγωγούς κρίσιμων πρώτων υλών στον κόσμο. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ένας από τους μεγαλύτερους καταναλωτές. Αυτή η συμπληρωματικότητα –η λέξη έχει ειπωθεί πολλές φορές από τον πρωθυπουργό Albanese– είναι η πραγματική γεωπολιτική κινητήρια δύναμη αυτής της συμφωνίας.
Η Ursula von der Leyen ανακοίνωσε τέσσερα κοινά έργα που καλύπτουν την παραγωγή σπάνιων γαιών, λιθίου και βολφραμίου, ως μέρος του « Λέσχη Κρίσιμων Πρώτων Υλών “, the Allied Nations Critical Raw Materials Club. Η συμφωνία προβλέπει συγκεκριμένα μείωση ή κατάργηση των δασμών στις ίδιες τις κρίσιμες πρώτες ύλες και τα παράγωγα προϊόντα, την απαγόρευση των μονοπωλίων και των εξαγωγικών φόρων, το άνοιγμα σε κοινές επενδύσεις και ειδικές περιβαλλοντικές διατάξεις – υποχρεωτικές μελέτες επιπτώσεων για όλα τα εξορυκτικά έργα.
Οι αυστραλιανές δημόσιες αγορές ανοίγουν στις ευρωπαϊκές εταιρείες σε ισότιμη βάση με τους τοπικούς προμηθευτές – και η αυστραλιανή ρήτρα αμοιβαιότητας για τις υπηρεσίες αίρεται. Όσον αφορά τις επιδοτήσεις, η συμφωνία καθιερώνει εκτεταμένη διαφάνεια και απαγορεύει τις πιο στρεβλωτικές ενισχύσεις, αλλά η Καμπέρα διατήρησε τα περιθώριά της στον τομέα της ενέργειας και της εξόρυξης. Σχετικά με την κινητικότητα, μια καινοτομία: η ΕΕ ανοίγει έως και 3.000 ασκούμενους ερευνητές και μηχανικούς ετησίως, σύμφωνα με την έναρξη των διαπραγματεύσεων για τη σύνδεση της Αυστραλίας με το πρόγραμμα Horizon Europe.
Ασφάλεια: η άλλη συμφωνία της ημέρας
Τέλος, παράλληλα με την εμπορική συμφωνία, οι δύο οντότητες υπογράφουν μια εταιρική σχέση ασφάλειας και άμυνας, η οποία καθιερώνει τακτικούς στρατηγικούς διαλόγους και συνεργασία για τις αναδυόμενες τεχνολογίες – AI, διάστημα, μη διάδοση. Η καρδιά της συνεργασίας αφορά τις υβριδικές απειλές, την κυβερνοασφάλεια και την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης.
Η κρίση στο Στενό του Ορμούζ, που αναφέρθηκε αμέσως από τη φον ντερ Λάιεν σε συνέντευξη Τύπου, λέει τα πάντα για το πλαίσιο: ιρανικές νάρκες, drones σε πολιτικά πλοία, προμήθειες φυσικού αερίου υπό απειλή. ΕΧΕΙ” Αν κάνετε ζουμ στον χάρτη, η απόσταση μεταξύ μας είναι προφανής. Αν κάνετε ζουμ σε αυτά που μας ενώνουν, η απόσταση εξαφανίζεται », κατέληξε η Ursula von der Leyen.
