Οι περιορισμένοι πόροι και οι δαπάνες για την επιστήμη και την τεχνολογία δεν ανταποκρίθηκαν στις προσδοκίες.
Στο Οικονομικό Φόρουμ του Βιετνάμ 2026, που πραγματοποιήθηκε στις 25 Μαρτίου στο Ανόι, ο αναπληρωτής καθηγητής Dr Vu Sy Cuong, λέκτορας στην Ακαδημία Οικονομικών και αναγνωρισμένος ειδικός στα δημόσια οικονομικά και τη διαχείριση του κρατικού προϋπολογισμού, υποστήριξε ότι ως χώρα σε ανάπτυξη, το Βιετνάμ είχε περιορισμένους πόρους για όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της καινοτομίας.
Οι πόροι του νέου μοντέλου ανάπτυξης προέρχονται αυτή τη στιγμή από τρεις πυλώνες: τον κρατικό προϋπολογισμό, τον ιδιωτικό τομέα και την αγορά. Ωστόσο, είναι σαφές ότι καμία από αυτές τις τρεις πηγές δεν έχει αξιοποιηθεί βέλτιστα.
Αν και ένα ψήφισμα του Πολιτικού Γραφείου του 1992 όριζε τουλάχιστον το 2 τοις εκατό του προϋπολογισμού για την επιστήμη και την τεχνολογία, το Βιετνάμ δεν έφτασε ποτέ σε αυτό το επίπεδο. Το υψηλότερο ποσοστό που έφτασε ήταν γύρω στο 1,98%, ενώ για πολλά χρόνια κυμαινόταν γύρω στο 1%.
«Αν η κυβερνώσα οντότητα, το κράτος, δεν το έχει πετύχει ακόμη αυτό, τι να περιμένουμε από τις επιχειρήσεις και την αγορά;», αναρωτήθηκε ο ειδικός.
Επιπλέον, οι επιχειρηματικές δαπάνες για έρευνα και ανάπτυξη αντιπροσωπεύουν επί του παρόντος μόνο περίπου το 0,2% του ΑΕΠ. Οι συνολικές εθνικές δαπάνες για την επιστήμη και την τεχνολογία είναι περίπου 0,44% του ΑΕΠ, ποσοστό χαμηλό σε σύγκριση με πολλές άλλες χώρες. Αν και οι συνολικές δαπάνες τείνουν να αυξάνονται, όταν αποκλείεται ο πληθωρισμός, η πραγματική αύξηση είναι σχεδόν αμελητέα.
Πολιτικές υπάρχουν, αλλά είναι δύσκολο να εφαρμοστούν στην πράξη.
Το χάσμα μεταξύ των πολιτικών και της εφαρμογής τους θεωρείται ένα από τα κύρια εμπόδια σήμερα.
Σύμφωνα με τον αναπληρωτή καθηγητή Dr Vu Sy Cuong, το Βιετνάμ έχει εφαρμόσει πολλές προτιμησιακές πολιτικές για να ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να επενδύσουν στην επιστήμη και την τεχνολογία, που κυμαίνονται από φορολογικά κίνητρα έως μηχανισμούς χρηματοδότησης, αλλά η αποτελεσματικότητά τους παραμένει περιορισμένη.
Για παράδειγμα, οι κανονισμοί επιτρέπουν στις εταιρείες να διαθέσουν έως και το 10% των εσόδων τους προ φόρων σε ένα ταμείο ανάπτυξης επιστήμης και τεχνολογίας, το οποίο απαλλάσσεται από φόρους, αλλά στην πραγματικότητα πολύ λίγες εταιρείες το χρησιμοποιούν.
“Ο κύριος λόγος είναι περίπλοκες διαδικασίες που είναι δύσκολο να εφαρμοστούν. Ορισμένες εταιρείες έχουν δημιουργήσει κεφάλαια αλλά δεν ξέρουν πώς να τα ξοδέψουν επειδή η διαδικασία είναι πολύ δυσκίνητη”, δήλωσε ο Cuong.
Επιπλέον, η πρόσβαση σε φορολογικά κίνητρα για επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες είναι πολύπλοκη. Ο καθορισμός των επιλέξιμων δαπανών παραμένει προβληματικός, εμποδίζοντας πολλές εταιρείες να επωφεληθούν από αυτά τα συστήματα. Ακόμη και στον τομέα του ψηφιακού μετασχηματισμού, πολλές βασικές διαδικασίες απομένουν να απλοποιηθούν, γεγονός που καταδεικνύει τα όρια της διαδικασίας υλοποίησης.
“Το πρόβλημα δεν είναι με την ίδια την πολιτική. Οι αποφάσεις είναι όλες σωστές. Η δυσκολία έγκειται στην πρακτική εφαρμογή τους», παρατήρησε ο αναπληρωτής καθηγητής Vu Sy Cuong.
Μια άλλη πραγματικότητα είναι ότι, παρά την ποικιλομορφία του συστήματος χρηματοδότησης της επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας, το ποσοστό εκταμίευσης είναι πολύ χαμηλό. Η ανάλυση υποδηλώνει ότι οι λόγοι δεν έγκεινται μόνο στις διαδικασίες, αλλά και στον φόβο κινδύνου και νομικής δράσης μεταξύ των υπευθύνων για την εφαρμογή των προγραμμάτων.
Επιπλέον, η επένδυση στην επιστήμη και την τεχνολογία ενέχει εγγενώς κινδύνους. Το νέο διάταγμα για τα ταμεία επιχειρηματικού κεφαλαίου μετριάστηκε αρχικά αυτούς τους κινδύνους επιτρέποντας ένα ορισμένο επίπεδο αποδοχής ζημιών και μια απαλλαγή από την ευθύνη σε περίπτωση αντικειμενικών κινδύνων.
Ωστόσο, σύμφωνα με τον Cuong, ο εντοπισμός των «αντικειμενικών αιτιών» δεν είναι απλός στην πράξη, καθιστώντας τους υπαλλήλους διστακτικούς στη διαδικασία εκταμίευσης.
«Εάν δεν δεχθούμε κινδύνους και παραμείνουμε επιβαρυμένοι από ένα βαρύ αίσθημα ευθύνης, θα είναι πολύ δύσκολο να ξεκλειδώσουμε τη ροή κεφαλαίων στην επιστήμη και την τεχνολογία», σημείωσε.
Χρειάζονται συγκεκριμένες πολιτικές.
Βασιζόμενος σε αυτή την πρακτική εμπειρία, ο αναπληρωτής καθηγητής Vu Sy Cuong πιστεύει ότι η τρέχουσα πολιτική δεν πρέπει να επικεντρώνεται μόνο σε έναν μακροοικονομικό προσανατολισμό, αλλά και στις συγκεκριμένες λεπτομέρειες κάθε βήματος υλοποίησης.
Πάνω απ’ όλα, είναι απαραίτητο να τηρηθεί η δέσμευση να διατεθεί τουλάχιστον το 2% του προϋπολογισμού στην επιστήμη και την τεχνολογία, με παράλληλη άρση των εμποδίων στη διαδικασία από την πρόταση και την έγκριση έως την εκταμίευση.
Ειδικότερα, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί η προσέγγιση διαχείρισης, αποδεχόμενη κινδύνους και περιορισμό της ποινικοποίησης των επιστημονικών και τεχνολογικών δραστηριοτήτων.
“Σε πολλές χώρες, τα σφάλματα αναζήτησης δεν υπόκεινται σε ποινική δίωξη εκτός εάν υπάρχει προσωπικό όφελος. Αυτή η προσέγγιση βοηθά στην ενθάρρυνση της καινοτομίας», ανέφερε ως παράδειγμα ο ειδικός.
Επιπλέον, για την προώθηση του επιχειρηματικού τομέα, οι πολιτικές πρέπει να είναι πιο ανοιχτές, για παράδειγμα, επιτρέποντας τη μεταφορά των ζημιών από δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης στα επόμενα έτη για σκοπούς έκπτωσης φόρου – ένας μηχανισμός κοινός σε πολλές χώρες αλλά εξακολουθεί να περιορίζεται στο Βιετνάμ.
Επιπλέον, τα ψηφίσματα πρέπει να μεταφραστούν σε ένα σαφέστερο και πιο λειτουργικό νομικό σύστημα και δευτερεύουσες ρυθμίσεις, προκειμένου να αποφευχθεί η κατάσταση όπου «η κατεύθυνση είναι καλή αλλά δεν μπορεί να εφαρμοστεί».
«Το πρόβλημα δεν είναι η έλλειψη κατεύθυνσης, αλλά η έλλειψη διαφανών και λειτουργικών μηχανισμών για την κινητοποίηση και την αποτελεσματική χρήση πόρων για την επιστήμη και την τεχνολογία», τόνισε ο αναπληρωτής καθηγητής Δρ Vu Sy Cuong.
Nguyet Minh
Πηγή: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/-nut-that-huy-dong-von-cho-khoa-hoc-cong-nghe-chinh-sach-co-thuc-thi-van-kho/20260326100124573
