Ο Πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης αντιμετώπισε πολλές έντονες προκλήσεις εθνικής ασφάλειας κατά τη διάρκεια των έξι και πλέον ετών της θητείας του – κυρίως μια μεγάλη επιχείρηση για να αποκρούσει μια τεράστια πλημμύρα μεταναστών όταν σε μια υβριδική επίθεση η Τουρκία άνοιξε την πλευρά της στα ελληνοτουρκικά σύνορα του Έβρου τον Φεβρουάριο του 2020 και αργότερα η ναυτική κρίση στη Μεσόγειο, όταν έστειλε τον Αύγουστο του θαλάσσιου πλοίου. Το Oruc Reis στην ΑΟΖ της Ελλάδας οδήγησε σε μια σχεδόν σύγκρουση ελληνικών και τουρκικών φρεγατών, η οποία εάν δεν εξουδετερωνόταν θα μπορούσε να οδηγήσει σε τρομερές, απρόβλεπτες συνέπειες.
Αυτές ήταν δύο σημαντικές επιτυχίες διαχείρισης κρίσεων που έδειξαν ότι η Ελλάδα απέχει έτη φωτός από την κρίση των νησιών των Ιμίων, που συνέβη ακριβώς πριν από 30 χρόνια, τον Ιανουάριο του 1996, και έφερε την Ελλάδα και την Τουρκία στο χείλος του πολέμου.
Το τουρκικό σεισμικό ερευνητικό σκάφος Oruc Reis συνοδεύεται από πλοία του τουρκικού Πολεμικού Ναυτικού καθώς αποπλέει στη Μεσόγειο Θάλασσα, ανοιχτά της Αττάλειας, Τουρκία, 10 Αυγούστου 2020. Η φωτογραφία τραβήχτηκε στις 10 Αυγούστου 2020. Τουρκικό Υπουργείο Άμυνας/Φυλλάδιο μέσω του REUTERS ATTENTION EDITORS PREMIUM THIS. ΟΧΙ ΜΕΤΑΠΩΛΗΣΕΙΣ ΟΧΙ ΑΡΧΕΙΟ.
Η άκρως επικίνδυνη έλλειψη συντονισμού και επικοινωνίας μεταξύ του γραφείου του Πρωθυπουργού, των Υπουργείων Άμυνας και Εξωτερικών και του Προέδρου του Γενικού Επιτελείου θα παραμείνει στα ελληνικά στρατιωτικά χρονικά ως εξέχουσα μελέτη περίπτωσης για το πώς η έλλειψη σχεδιασμού και συντονισμού μπορεί να έχει καταστροφικές συνέπειες. Τότε, ένας πιθανός πόλεμος μεταξύ δύο συμμάχων του ΝΑΤΟ αποφεύχθηκε μέσω της παρέμβασης του τότε προέδρου των ΗΠΑ Μπιλ Κλίντον και της αριστοτεχνικής διπλωματίας του απεσταλμένου του, του αείμνηστου Ρίτσαρντ Χόλμπρουκ.
Τα μαθήματα πήραν.
Σήμερα, τα ύδατα που χωρίζουν Ελλάδα και Τουρκία είναι ήρεμα, παρά τις παρατεταμένες διαφωνίες, τις οποίες οι δύο χώρες – όπως διακήρυξαν ο Μητσοτάκης και ο Τούρκος Πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν στις 11 Φεβρουαρίου, στην Άγκυρα – είναι αποφασισμένες και συμφώνησαν να επιλύσουν μόνες τους, μέσω ειρηνικού διαλόγου βάσει του διεθνούς δικαίου.
Δεκαετίες αργότερα, και σε ένα πολύ πιο περίπλοκο γεωπολιτικό περιβάλλον, η δική του εμπειρία έχει διδάξει στον Έλληνα Πρωθυπουργό ότι η άμυνα της χώρας απαιτεί μια πολύπλοκη, άκρως συντονισμένη, πολυεπίπεδη δομή που μπορεί να ενημερώνεται για τις αναδυόμενες προκλήσεις σε τακτική βάση.
Το Κυβερνητικό Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας (ΚΥΣΕΑ) υπήρξε για δεκαετίες και παραμένει το ανώτατο όργανο εθνικής άμυνας και ασφάλειας της χώρας, αλλά σε γενικές γραμμές συνεδριάζει για αυτόπαράτυπα, να λάβουν σημαντικές αποφάσεις όπως οι προαγωγές στρατιωτικών κορυφαίων ορειχάλκινων.
Όταν τον Απρίλιο του 2025, ο Μητσοτάκης αποφάσισε να ιδρύσει τη Γενική Γραμματεία Εθνικής Ασφάλειας (οι στόχοι της οποίας έχουν ορισμένες ομοιότητες με εκείνους του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ), κάλεσε τον Δρ. Θάνο Ντόκο, τον μακροχρόνιο γενικό διευθυντή της ελληνικής δεξαμενής σκέψης διεθνών υποθέσεων ΕΛΙΑΜΕΠ (Ελληνικό Ίδρυμα Ευρωπαϊκής και Εξωτερικής Πολιτικής).
Σε μια ευρεία αποκλειστική συνέντευξη με TO BHMA International Editionο Γενικός Γραμματέας Ντόκος καθορίζει τους στόχους, τον ισχυρό συντονιστικό ρόλο και τρόπο εργασίας του ιδρύματος που ηγείται για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής διαχείρισης, σε καθημερινή βάση, μιας σειράς παλαιών και νέων προκλήσεων για την εθνική ασφάλεια της Ελλάδας.
Όταν ο Πρωθυπουργός Μητσοτάκης σας ζήτησε να ηγηθείτε της νέας Γενικής Γραμματείας Εθνικής Ασφάλειας, ποιο ήταν το όραμα και ο στόχος αυτού του θεσμού που σας εξέφρασε – και σε ποιους τομείς συγκεκριμένα αυτοί οι στόχοι έχουν εξελιχθεί και εφαρμοστεί στο ρολόι σας;
Ο Πρωθυπουργός πιστεύει ακράδαντα σε μια ολιστική και συνολική προσέγγιση της ασφάλειας (ολόκληρη η κυβέρνηση/σύνολο της κοινωνίας), σύμφωνα με την οποία η εθνική ασφάλεια είναι μια πολυεπίπεδη και πολυδιάστατη έννοια, που περιλαμβάνει διάφορες απειλές και προκλήσεις (διακρατική σύγκρουση, υβριδικές απειλές, προκλήσεις εσωτερικής ασφάλειας, κυβερνοασφάλεια, φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές κ.λπ.).
Η διαχείριση ενός τόσο μεγάλου φάσματος απειλών και προκλήσεων απαιτεί κοινό σχεδιασμό και συντονισμό μεταξύ πολλών υπουργείων και φορέων.
Η προώθηση αυτής της διυπηρεσιακής συνεργασίας και συντονισμού και η λειτουργία ως «έντιμος μεσίτης» είναι ένα από τα βασικά καθήκοντα και αρμοδιότητες που ανατίθενται στη νεοσύστατη Γραμματεία Εθνικής Ασφάλειας. Η κρίση του Έβρου του Φεβρουαρίου-Μαρτίου 2020, όταν δεκάδες χιλιάδες παράνομοι μετανάστες προσπάθησαν να περάσουν από την Τουρκία στην Ελλάδα μέσω των χερσαίων συνόρων στη Θράκη, είναι μια περίπτωση όπου ο συντονισμός και η συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών ήταν απολύτως κρίσιμες για την επιτυχή διαχείριση της κρίσης.
Άλλες σημαντικές προτεραιότητες για τη Γραμματεία περιλαμβάνουν τη σύνταξη Στρατηγικής Εθνικής Ασφάλειας, η οποία θα εγκριθεί στη συνέχεια από το Κυβερνητικό Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας (ΚΥΣΕΑ), παρέχοντας καθημερινή υποστήριξη στον Πρωθυπουργό και στο ΚΥΣΕΑ, προετοιμάζοντας εθνικές στρατηγικές για τη διαχείριση υβριδικών απειλών και αύξηση της ανθεκτικότητας σε εθνικό επίπεδο και, τέλος αλλά όχι λιγότερο σημαντικό, εκπαίδευση στελεχών από όλο τον τοπικό και κριτικό τομέα στον δημόσιο τομέα. προσπάθεια ανάπτυξης μιας κοινής κουλτούρας ασφάλειας.
Σε αυτό το στάδιο, η Γραμματεία μπορεί να περιγραφεί καλύτερα ως έργο σε εξέλιξη και ένας θεσμός που εξελίσσεται, καθώς ενσωματώνει συνεχώς διδάγματα και βέλτιστες πρακτικές, καθώς και τεχνολογικά εργαλεία όπως η τεχνητή νοημοσύνη για ανάλυση και λήψη αποφάσεων.
Ποιες είναι οι σημαντικότερες προκλήσεις και απειλές για την ασφάλεια που αντιμετωπίζει σήμερα η Ελλάδα και τι ρόλο παίζει το Συμβούλιο στον εντοπισμό και την αντιμετώπισή τους; Υπάρχει κάποια ομάδα εντός του Συμβουλίου που λειτουργεί ως ένα είδος δεξαμενής σκέψης πολιτικής;
Οι κύριες προκλήσεις ασφαλείας για την Ελλάδα περιλαμβάνουν τον τουρκικό ρεβιζιονισμό, την κυβερνοασφάλεια, τις υβριδικές απειλές, τις δημογραφικές προκλήσεις, την κλιματική αλλαγή, τις μεταναστευτικές ροές και την ασφάλεια των αλυσίδων εφοδιασμού. Η Γραμματεία συνεργάζεται στενά με τις Γραμματείες Μακροπρόθεσμου Σχεδιασμού/Προοπτικής Διερεύνησης και Επικοινωνίας και Πληροφόρησης της Προεδρίας της Κυβέρνησης, καθώς και με όλα τα αρμόδια υπουργεία και υπηρεσίες για τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων, τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα.
Προκειμένου να παρακολουθεί τις παγκόσμιες και περιφερειακές τάσεις και τις εξελίξεις στον τομέα της ασφάλειας που ενδέχεται να επηρεάσουν την ελληνική ασφάλεια, η Γραμματεία διαβουλεύεται τακτικά με ομάδες προβληματισμού και την ακαδημαϊκή κοινότητα στην Ελλάδα και το εξωτερικό, καθώς και με πρώην ανώτερους διπλωμάτες και στρατιωτικούς αξιωματικούς. Υπάρχουν επίσης τακτικές επαφές και συνεργασία με ομολόγους φορείς σε διάφορες χώρες.
Η συλλογή και η επεξεργασία πληροφοριών σε τομείς προτεραιότητας αποτελούν μέρος των καθημερινών δραστηριοτήτων της Γραμματείας, αλλά το μικρό της μέγεθος δεν επιτρέπει την πλήρη κάλυψη και την εις βάθος ανάλυση. Για να αντισταθμιστεί το μέγεθος, η τεχνητή νοημοσύνη χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο για σκοπούς επεξεργασίας και ανάλυσης πληροφοριών.
Τι δομικό comσελΤι πρέπει να περιλαμβάνει η μακροπρόθεσμη Πολιτική Εθνικής Ασφάλειας της Ελλάδας και ποια πρέπει να είναι η στρατηγική της Αθήνας έναντι του τουρκικού ρεβιζιονισμού;
Οι βασικές δομικές συνιστώσες της Πολιτικής Εθνικής Ασφάλειας της Ελλάδας περιλαμβάνουν πρόβλεψη και σάρωση ορίζοντα, αποτελεσματικό στρατηγικό σχεδιασμό, ισχυρές στρατιωτικές ικανότητες (με έμφαση στις νέες τεχνολογίες) για αποτροπή αντιπάλων, αυξημένη επίγνωση της κατάστασης και αποτελεσματικούς μηχανισμούς διαχείρισης κρίσεων, στρατηγικές επικοινωνίες, αυξημένη ανθεκτικότητα (συμπεριλαμβανομένου στον τομέα του κυβερνοχώρου) και ισχυρές συμμαχίες και συνεργασίες.
Στο εξαιρετικά σημαντικό ζήτημα των ελληνοτουρκικών σχέσεων, τα κύρια στοιχεία της στρατηγικής της Ελλάδας περιλαμβάνουν μια ενεργή διπλωματία, η οποία συνδέεται στενά με μια αξιόπιστη αποτρεπτική ικανότητα και επιδιώκει την ενίσχυση συμμαχιών και συνεργασιών και την αύξηση της ελληνικής επιρροής σε περιοχές ενδιαφέροντος.
Η διπλωματική μας στρατηγική δίνει έμφαση στην επίλυση συγκρούσεων με βάση το διεθνές δίκαιο και πιο συγκεκριμένα τη Σύμβαση για το Διεθνές Δίκαιο της Θάλασσας, και περιλαμβάνει ανοιχτούς διαύλους επικοινωνίας με την Τουρκία και θετική ατζέντα.
Το Συμβούλιο είναι επιφορτισμένο με το συντονισμό βασικών υπουργείων και οργάνων που είναι αρμόδια για τη φύλαξη της εθνικής ασφάλειας – το υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Άμυνας, το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και πιθανώς η Εθνική Υπηρεσία Πληροφοριών. Ποια είναι η διαδικασία με την οποία επιτυγχάνεται αυτό; Υπάρχουν τακτικές διυπουργικές συναντήσεις με τη συμμετοχή σας και ποιος ορίζει το μεσοπρόθεσμο και πόσο μακροπρόθεσμο πρόγραμμα προγραμματισμού;
Η Γραμματεία στελεχώνεται από προσωπικό όλων των παραπάνω υπουργείων και φορέων και αυτό διευκολύνει σημαντικά την καθημερινή συνεργασία και συντονισμό.
Υπάρχουν τόσο τακτικές όσο και ad hoc συνεδριάσεις και ομάδες εργασίας σε επίπεδο γενικών γραμματέων και ισοδύναμων, αλλά και σε διάφορα άλλα επίπεδα. Επιπρόσθετα, καθώς ο επικεφαλής της Γραμματείας είναι τριπλός, όντας ταυτόχρονα Σύμβουλος Εθνικής Ασφάλειας του Πρωθυπουργού και Γραμματέας του ΚΥΣΕΑ, συμμετέχει συχνά σε διυπουργικές συσκέψεις σε ανώτατο επίπεδο.
Υπάρχουν επίσης μόνιμες επιτροπές, όπως η Συντονιστική Επιτροπή για την Κυβερνοασφάλεια, που συγκεντρώνει τακτικά όλους τους βασικούς παράγοντες σε αυτόν τον τομέα. Επιπλέον, τα εκπαιδευτικά σεμινάρια και οι επιτραπέζιες ασκήσεις διευκολύνουν τις επαφές και τη συνεργασία με όλα τα υπουργεία και τους φορείς που εμπλέκονται σε θέματα εθνικής ασφάλειας.
Σε περίπτωση σοβαρής γεωπολιτικής κρίσης –είτε είναι διμερής, περιφερειακή είτε διεθνής που επηρεάζει άμεσα την Ελλάδα– πώς συνδυάζεται ο ρόλος της Γραμματείας Εθνικής Ασφάλειας με αυτόν του ΚΥΣΕΑ (Κυβερνητικό Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων και Άμυνας); Εφόσον οι αρμοδιότητες κάθε επικάλυψης επικαλύπτονται, πώς ορίζονται τα διακριτά όρια των ευθυνών;
Το ΚΥΣΕΑ και η Γραμματεία Εθνικής Ασφάλειας συνδέονται στενά καθώς το ΚΥΣΕΑ είναι ο κορυφαίος φορέας στρατηγικού σχεδιασμού, λήψης αποφάσεων και διαχείρισης κρίσεων της χώρας και η Γραμματεία αποτελεί τον κύριο υποστηρικτικό του μηχανισμό.
Ο Γενικός Γραμματέας Εθνικής Ασφάλειας ενεργεί ως Γραμματέας του ΚΥΣΕΑ και η Γραμματεία ενημερώνει και υποστηρίζει το ΚΥΣΕΑ σε όλες τις λειτουργίες του. Επίσης παρακολουθεί την εφαρμογή των αποφάσεων του ΚΥΣΕΑ. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχουν αλληλεπικαλυπτόμενες αρμοδιότητες, καθώς το ΚΥΣΕΑ χαράσσει πολιτική και η Γραμματεία διευκολύνει την υλοποίησή της.
Στο Μέγαρο Μαξίμου στην Αθήνα ο υπουργός Άμυνας Νίκος Δένδιας για τη συνεδρίαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας υπό τον πρωθυπουργό Μητσοτάκη.
Ποιες είναι οι ομοιότητες και οι διαφορές – ως προς τους στόχους, τη λειτουργία, και τις αρμοδιότητες – μεταξύ του ελληνικού και του αμερικανικού συμβουλίου εθνικής ασφάλειας;
Υπάρχουν προφανείς ομοιότητες καθώς και τα δύο ιδρύματα σχεδιάστηκαν για να διευκολύνουν τη διυπηρεσιακή συνεργασία και συντονισμό, αλλά υπάρχουν επίσης σημαντικές διαφορές λόγω του μεγέθους, των ευθυνών και της θεσμικής κουλτούρας και νοοτροπίας, καθώς και του γεωγραφικού εύρους της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφάλειας των δύο χωρών.
Από τα πολλά μοντέλα που μελετήθηκαν πριν από την ίδρυση της Γραμματείας Εθνικής Ασφάλειας της Ελλάδας, αυτό του Ηνωμένου Βασιλείου, παρά τις όχι ασήμαντες διαφορές, είναι ίσως πιο ενδιαφέρον για την Ελλάδα.
Θα πρέπει να σημειωθεί, ωστόσο, ότι η χονδρική αντιγραφή του μοντέλου άλλης χώρας δεν θα είχε νόημα, καθώς οι προκλήσεις, οι δυνατότητες και τα θεσμικά πλαίσια διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των χωρών.
Η προσπάθειά μας ήταν να δανειστούμε βέλτιστες πρακτικές όποτε είναι δυνατόν και να τις ενσωματώσουμε σε ένα μοντέλο σχεδιασμένο να εξυπηρετεί τις εθνικές ανάγκες.
Ποιες συγκεκριμένες μορφές τεχνητής νοημοσύνης και σε ποιους τομείς θα μπορούσαν να είναι χρήσιμες για την αποτελεσματικότερη διαχείριση της εθνικής ασφάλειας;
Η τεχνητή νοημοσύνη (AI) μπορεί να είναι ένα πολύ χρήσιμο εργαλείο, υπό την προϋπόθεση ότι χρησιμοποιείται σε συνδυασμό με πιο παραδοσιακές μεθόδους επεξεργασίας και ανάλυσης πληροφοριών και λήψης αποφάσεων.
Είναι πολύ σημαντικό να διατηρηθεί ο ανθρώπινος παράγοντας στον κύκλο λήψης αποφάσεων, καθώς η διαχείριση κρίσεων είναι περισσότερο τέχνη παρά επιστήμη και η ανθρώπινη συμβολή παραμένει αναπόσπαστο μέρος της διαδικασίας.
