Ισπανία: ο στρατηγικός μετασχηματισμός μιας διακριτικής δύναμης

Από τη «μακρά ειρήνη» στην εποχή του επανεξοπλισμού

Περιορισμένη εδώ και καιρό σε δευτερεύοντα ρόλο στη δυτική στρατιωτική σκηνή, η Ισπανία έχει ξεκινήσει έναν βαθύ μετασχηματισμό του αμυντικού της μηχανισμού από τις αρχές της δεκαετίας του 2020, μια αλλαγή που τώρα φαίνεται δομική. Αυτό το φαινόμενο είναι στην πραγματικότητα μέρος ενός διεθνούς πλαισίου που σηματοδοτείται από το τέλος των περίφημων «μερισμάτων ειρήνης» και από την επιστροφή της σύγκρουσης, ιδιαίτερα από την έναρξη του πολέμου στην Ουκρανία. Η Μαδρίτη επιδιώκει έτσι να συμφιλιώσει δύο επιταγές: αφενός να ενισχύσει την ατλαντική αγκυροβόλησή της στο ΝΑΤΟ και αφετέρου να συμβάλει στην ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία.

Αυτή η επανατοποθέτηση βασίζεται πρώτα απ’ όλα σε μια σαφή δημοσιονομική ρήξη σε σχέση με την προηγούμενη δεκαετία. Αφού έφτασε στο χαμηλό σημείο του 0,81% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) το 2016, οι ισπανικές στρατιωτικές δαπάνες πέρασαν το συμβολικό όριο του 2% το 2026, φτάνοντας ακόμη και το 2,1% του ΑΕΠ σύμφωνα με τα κριτήρια της Ατλαντικής Συμμαχίας. Αυτό το ποσό αντιπροσωπεύει σχεδόν 33,9 δισεκατομμύρια δολάρια (περίπου 31,3 δισεκατομμύρια ευρώ), συμπεριλαμβανομένων περισσότερων από 16,1 δισεκατομμυρίων για το Υπουργείο Άμυνας μόνο.

Πέρα από τον όγκο, η δομή των δαπανών αλλάζει αφού πλέον το 44,17% αφιερώνεται σε εξοπλισμό έναντι 37,87% στο προσωπικό, ένδειξη στροφής προς έναν τεχνολογικό στρατό.

Η δημοσιονομική πρόκληση: μεταξύ στρατηγικής φιλοδοξίας και κοινωνικών περιορισμών

Αυτή η ανοδική τροχιά θα μπορούσε, ωστόσο, να είναι μόνο ένα βήμα. Το 2025, η σύνοδος κορυφής του ΝΑΤΟ στη Χάγη έθεσε έναν πολύ πιο φιλόδοξο στόχο σε αυτόν τον τομέα, δηλαδή την αύξηση των δαπανών για την ασφάλεια στο 5% του ΑΕΠ έως το 2035, συμπεριλαμβανομένου του 3,5% για την αμυντική αυστηρή έννοια. Στα μάτια της Ισπανίας, αυτός ο ορίζοντας αποτελεί μείζονα πολιτική πρόκληση. Η αριστερή κυβέρνηση του Pedro Sánchez εξέφρασε πράγματι τις επιφυλάξεις της για το θέμα, περιγράφοντας αυτόν τον στόχο ως «απόλυτο λάθος» λόγω των κινδύνων που θα έθετε στο κοινωνικό μοντέλο πολλών χωρών, συμπεριλαμβανομένης της δικής της, και της έλλειψης αξιοπιστίας.

Η Μαδρίτη, ωστόσο, προσπαθεί να διαπραγματευτεί περιθώρια ερμηνείας ενσωματώνοντας επενδύσεις που συνδέονται με την ανθεκτικότητα στο κλίμα ή ακόμη και την ενεργειακή ασφάλεια σε αυτή την ευρύτερη προσπάθεια. Πρέπει να πούμε ότι η εθνική συζήτηση παραμένει ζωηρή: πώς να χρηματοδοτηθεί μια τεράστια στρατιωτική προσπάθεια χωρίς να αποδυναμωθούν οι δημόσιες πολιτικές που τροφοδοτούν το ισπανικό κράτος πρόνοιας;

Ένας στρατός σε ανασύνθεση

Ωστόσο, ο στρατιωτικός μετασχηματισμός της Ισπανίας δεν περιορίζεται στα οικονομικά γιατί αφορά και το ανθρώπινο δυναμικό της. Το 2026, οι ισπανικές ένοπλες δυνάμεις θα έχουν 122.395 ενεργό στρατιωτικό προσωπικό που θα υποστηρίζονται από 25.374 έφεδρους. Ο στόχος είναι να φτάσουμε τους 127.500 στρατιώτες έως το 2029, κάτι που συνεπάγεται μια συνεχή προσπάθεια στρατολόγησης.

Το έτος 2026 σηματοδοτεί μια καμπή από αυτή την άποψη με το άνοιγμα σχεδόν 11.913 θέσεων από το Υπουργείο Άμυνας

Ωστόσο, το ζήτημα είναι τόσο ποιοτικό όσο και ποσοτικό, δεδομένου ότι οι ανάγκες μετατοπίζονται σε προφίλ υψηλής ειδίκευσης, όπως ειδικοί στον κυβερνοχώρο, μηχανικοί τεχνητής νοημοσύνης (AI) ή ακόμα και ειδικοί στη συντήρηση πολύπλοκων συστημάτων. Ταυτόχρονα, το αποθεματικό επανεκτιμάται ως εργαλείο εθνικής ανθεκτικότητας, ικανό να κινητοποιήσει γρήγορα τις δεξιότητες των πολιτών σε περίπτωση μεγάλης κρίσης.

Μια αμυντική βιομηχανία στην καρδιά της κυριαρχίας

Μια τέτοια άνοδος της εξουσίας βασίζεται επίσης σε έναν βιομηχανικό ιστό που έχει γίνει στρατηγικός. Ο αμυντικός τομέας αντιπροσωπεύει τώρα περίπου το 12% του ισπανικού βιομηχανικού ΑΕΠ και δημιουργεί περισσότερες από 215.000 άμεσες και έμμεσες θέσεις εργασίας. Οργανώνεται γύρω από σημαντικούς παίκτες, ιδίως τον όμιλο Airbus Defense and Space, ο οποίος κυριαρχεί σε μεγάλο βαθμό στο τοπίο με περισσότερο από το ήμισυ της εθνικής παραγωγής, ιδιαίτερα χάρη στις εγκαταστάσεις του στη Σεβίλλη (Ανδαλουσία) και στη Χετάφε (Κοινότητα της Μαδρίτης).

Στον ναυτικό τομέα, η εθνική πρωταθλήτρια Navantia ενσαρκώνει την τεχνολογική υπεροχή με την ανάπτυξη του υποβρυχίου S-80 Plus. Από την πλευρά της, η εταιρεία Indra παίζει κεντρικό ρόλο στα ηλεκτρονικά συστήματα και το αεροπορικό πρόγραμμα του μέλλοντος, ενώ η Santa Bárbara Sistemas διασφαλίζει την παραγωγή γης.

Ωστόσο, πρέπει να θυμόμαστε ότι, παρά τα πάντα, ο ισπανικός τομέας παραμένει κατακερματισμένος, ιδίως όσον αφορά τις ΜΜΕ, γεγονός που περιορίζει περαιτέρω τη συνολική ανταγωνιστικότητά του έναντι των μεγάλων ευρωπαϊκών παραγόντων.

Καινοτομία και ευρωπαϊκή συνεργασία: τα κλειδιά για το μέλλον;

Προκειμένου να αντισταθμίσει τη σχετική φύση του στρατιωτικού της βάρους στην Ευρώπη, η Ισπανία βασίζεται στην καινοτομία. Ως εκ τούτου, οι επενδύσεις επικεντρώνονται σε τεχνολογίες που προκαλούν αναστάτωση, όπως η τεχνητή νοημοσύνη, τα αυτόνομα συστήματα, οι κβαντικές τεχνολογίες ή ακόμα και τα ψηφιακά δίδυμα που εφαρμόζονται στη στρατιωτική συντήρηση. Αυτή η στρατηγική αποτελεί μέρος ενός ευρωπαϊκού πλαισίου, καθώς η Μαδρίτη συμμετέχει ενεργά στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας και σε πολλά έργα μόνιμης συνεργασίας.

Το πρόγραμμα Future Air Combat System (FCAS), που πραγματοποιήθηκε με τη Γαλλία και τη Γερμανία, απεικονίζει αυτή τη φιλοδοξία. Θα δώσει τη δυνατότητα στην Ευρώπη να έχει, έως το 2040, νέας γενιάς εναέρια ικανότητα που θα ενσωματώνει drones, combat cloud και AI

Οι απειλές που βαραίνουν επί του παρόντος αυτό το έργο, ιδίως λόγω των γαλλογερμανικών διαφωνιών, θα μπορούσαν ωστόσο να θέσουν σε κίνδυνο τις ισπανικές φιλοδοξίες σε αυτόν τον τομέα, γεγονός που ωθεί τον Ίβηρο γείτονά μας να αυξήσει τον αριθμό των επιλογών εξόδου. Ο στόχος του είναι στην πραγματικότητα να μην χάσει τις δεξιότητές του και να μπορεί να βασιστεί σε μια άλλη διεθνή συνεργασία εάν χρειαστεί.

Ένα εξελισσόμενο οπλοστάσιο

Σε επιχειρησιακό επίπεδο, τα ισπανικά εξοπλιστικά προγράμματα δείχνουν σε κάθε περίπτωση ταχεία ανανέωση. Το Πολεμικό Ναυτικό επωφελείται, για παράδειγμα, από το πρόγραμμα S-80 Plus, του οποίου το δεύτερο υποβρύχιο (το Narciso Monturiol) πρόκειται να τεθεί σε υπηρεσία το 2026, ενισχύοντας τη συμβατική ικανότητα αποτροπής. Οι φρεγάτες F-110, εξοπλισμένες με προηγμένες τεχνολογίες ανίχνευσης, καταδεικνύουν επίσης αυτή την εξέλιξη στην αγορά καθώς και την ικανότητα της Ισπανίας να σχεδιάζει πλοία και υποβρύχια τελευταίας γενιάς.

Από την πλευρά του, ο Στρατός μεταμορφώνεται γύρω από το τεθωρακισμένο όχημα 8×8 Dragón, μια πραγματική ψηφιακή πλατφόρμα ενσωματωμένη στο συνδεδεμένο πεδίο μάχης. Όσον αφορά την Πολεμική Αεροπορία, εκσυγχρονίζει τον στόλο της με νέα Eurofighters και προετοιμάζεται για το μέλλον με την FCAS, ενώ παράλληλα ενοποιεί τις μεταφορικές της δυνατότητες (μέσω της αγοράς του A400M Atlas) και των drones (όπως το Razor, από την ισπανική εταιρεία Sener).

Μια ενισχυμένη διεθνής παρουσία

Μια τέτοια τάση οδηγεί επίσης σε αυξημένη διεθνή προβολή. Περίπου 4.000 Ισπανοί στρατιώτες έχουν αναπτυχθεί μόνιμα σε περίπου δεκαπέντε ξένες χώρες. Ως εκ τούτου, η Ισπανία διαδραματίζει ηγετικό ρόλο σε πολλές επιχειρήσεις, ιδίως στην ευρωπαϊκή ναυτική αποστολή Atalanta στον Ινδικό Ωκεανό, η οποία στοχεύει στην καταπολέμηση της πειρατείας και την οποία διοικεί από τη βάση Rota (Ανδαλουσία).

Στην ανατολική πλευρά του ΝΑΤΟ, η Μαδρίτη ηγείται επίσης μιας ομάδας μάχης στη Σλοβακία και συμμετέχει στην άμυνα των χωρών της Βαλτικής. Παραμένει επίσης πολύ ενεργή στον Λίβανο στο πλαίσιο της UNIFIL καθώς και στην Αφρική, όπου συμβάλλει στην εκπαίδευση των τοπικών δυνάμεων, ιδιαίτερα στο Σαχέλ και στον Κόλπο της Γουινέας.

Ανάμεσα στον Ατλαντικό Ωκεανό και τη Μεσόγειο Θάλασσα: οι γεωπολιτικές προκλήσεις

Σημειώστε ότι, σε γενικές γραμμές, η ισπανική στρατιωτική στρατηγική βασίζεται σε μια λεπτή ισορροπία μεταξύ της πίστης στο ΝΑΤΟ και της ευρωπαϊκής φιλοδοξίας. Συνοδεύεται από ιδιαίτερη προσοχή στη «νότια πλευρά», που θεωρείται προτεραιότητα. Οι σχέσεις με το Μαρόκο παραμένουν ευαίσθητες, ιδιαίτερα γύρω από τις αυτόνομες πόλεις Θέουτα και Μελίγια (που διεκδικείται από το Ραμπάτ), ενώ η αστάθεια του Σαχέλ αποτελεί άμεση απειλή, τόσο για την ασφάλεια όσο και για τη μετανάστευση.

Επιπλέον, η Ισπανία πρέπει να αντιμετωπίσει την άνοδο των υβριδικών απειλών: κυβερνοεπιθέσεις, παραπληροφόρηση, πίεση σε υποδομές ζωτικής σημασίας. Αυτοί οι εγκάρσιοι κίνδυνοι ενισχύουν τη σημασία της εθνικής ανθεκτικότητας και του συντονισμού μεταξύ πολιτικών και στρατιωτικών παραγόντων.

Μια δύναμη σε επαναπροσδιορισμό

Εν ολίγοις, η Ισπανία εμφανίζεται το 2026 ως μια στρατιωτική δύναμη σε ανασύνθεση που κατάφερε να σπάσει τουλάχιστον εν μέρει με τη χρόνια υποεπένδυση για να γίνει ένας αξιόπιστος παίκτης στη συλλογική άμυνα. Το μοντέλο της βασίζεται σε ένα ξεκάθαρο τρίπτυχο: δημοσιονομική ανάπτυξη, τεχνολογική καινοτομία και διεθνής δέσμευση.

Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν αδυναμίες, ιδίως όσον αφορά την τεχνολογική εξάρτηση και την οικονομική βιωσιμότητα. Ωστόσο, η Μαδρίτη φαίνεται αποφασισμένη να αναλάβει έναν πιο διεκδικητικό ρόλο σε μια ασταθή διεθνή τάξη. Στο σταυροδρόμι μεταξύ ήπιας ισχύος και στρατιωτικής ισχύος, η Ισπανία επαναπροσδιορίζει έτσι τα περιγράμματα της κυριαρχίας της στον 21ο αιώνα.^μι αιώνας.