Οι εμβληματικές αλλαγές του Εργατικού Κόμματος στην ειδική εκπαίδευση στην Αγγλία κινδυνεύουν να διαλυθούν επειδή οι γονείς σπεύδουν να το κάνουν ασφαλή υποστήριξη για τα παιδιά τους πριν αλλάξει το σύστημα, έχει βρεθεί νέα ανάλυση.
Το thinktank Institute for Government (IfG) λέει ότι τα σχέδια της κυβέρνησης να αντικαταστήσει σε μεγάλο βαθμό τα σχέδια εκπαίδευσης, υγείας και περίθαλψης (EHCPs) στην Αγγλία με πιο ευρεία υποστήριξη στα γενικά σχολεία μπορεί να είναι πολύ αισιόδοξα και να καθυστερήσουν να ολοκληρωθούν από το χρονοδιάγραμμα του 2030.
Η έκθεση του thinktank καλεί την κυβέρνηση να αναθεωρήσει το χρονοδιάγραμμα των αλλαγών. Και υποδηλώνει ότι εάν οι υπουργοί δεν ενεργήσουν, «κινδυνεύουν να βασίσουν τόσο τις μεταρρυθμίσεις όσο και τα σχέδια δαπανών τους σε υποθέσεις που το σύστημα δεν μπορεί να επιτύχει».
Η είδηση θα θεωρηθεί ως ένδειξη ότι τα φιλόδοξα σχέδια της κυβέρνησης για αναμόρφωση του συστήματος ειδικής αγωγής δεν υπολόγισαν την κλίμακα ανησυχίας μεταξύ των γονέων, πολλοί από τους οποίους φαίνεται να έχουν ενεργήσει για να εξασφαλίσουν υποστήριξη και να αποφύγουν την αβεβαιότητα στο μέλλον.
Ο Guardian ανέφερε πρόσφατα ότι συμβούλια και σχολεία ανέφεραν αύξηση των αιτήσεων για EHCP, με ένα σχολείο να περιγράφει το επίπεδο ως «εξωπραγματικό» σε σύγκριση με τα προηγούμενα χρόνια. Πολλά συμβούλια προβλέπουν τώρα ότι με τους τρέχοντες ρυθμούς αύξησης, σχεδόν ένας στους 10 μαθητές θα έχει EHCP έως το 2029.
Η Amber Dellar, η συγγραφέας της έκθεσης IfG που κυκλοφόρησε αυτή την εβδομάδα, είπε ότι η μακρά εφαρμογή των αλλαγών δημιούργησε έναν «ηθικό κίνδυνο» που ενθάρρυνε τους γονείς να υποβάλουν αίτηση για EHCP τώρα αντί να περιμένουν το νέο σύστημα.
«Υπάρχει μια δυναμική «χρησιμοποιήστε το πριν το χάσετε», καθώς τα σχολεία και οι γονείς έχουν ένα κίνητρο να εξασφαλίσουν EHCP προτού καταργηθούν σταδιακά, επειδή υπάρχει μεγάλη αβεβαιότητα σχετικά με το τι θα περιέχουν αυτά τα νέα εξειδικευμένα πακέτα υποστήριξης και ποιοι θα είναι επιλέξιμοι για αυτά», είπε.
Ο Ντέλαρ είπε ότι τα σχέδια της κυβέρνησης προσέθεσαν νέους πόρους προκειμένου να μειωθεί η ανάγκη των οικογενειών να αναζητούν EHCP, τα εξατομικευμένα πακέτα υποστήριξης που συμφωνήθηκαν μεταξύ γονέων και τοπικών αρχών που μπορούν να επιβληθούν από ειδικευμένα δικαστήρια.
Ωστόσο, ο Dellar είπε ότι οι προϋπολογισμοί για τους πρόσθετους πόρους για ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες και αναπηρίες (Send) θα διαβρωθούν εάν οι απαιτήσεις για EHCP υπερβούν τις προβλέψεις της ίδιας της κυβέρνησης, με τα συμβούλια να λένε ότι πρέπει να συνεχίσουν να εκδίδουν EHCP μέχρι να καταργηθεί η υπάρχουσα νομοθεσία.
Είπε: «Η κυβέρνηση επιδιώκει πολύ τις μεταρρυθμίσεις που τίθενται σε ισχύ πριν ξεκινήσουν πλήρως» – τα σχέδια δαπανών της για το κοινοβούλιο έχουν κάποιες υποθέσεις σχετικά με την εξοικονόμηση πόρων που βασίζονται ιδίως στο ότι μπορούν να επιβραδύνουν την ανάπτυξη ή την τροχιά του αριθμού των μαθητών με EHCP.
“Έχει επίσης πολλά πολιτικά κίνητρα, και φυσικά όσον αφορά την ευημερία των παιδιών και των οικογενειών που εμπλέκονται.â€
Ένας εκπρόσωπος του Υπουργείου Παιδείας (DfE) είπε: «Τα στοιχεία σε αυτήν την έκθεση είναι εικασιακά και δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις οδηγούν σε πρόσθετη ζήτηση EHCP.
“Κληρονομήσαμε ένα σύστημα αποστολής με αριθμούς ρεκόρ EHCP και οικογένειες που περιμένουν μήνες για υποστήριξη. Επενδύουμε ήδη για να το αλλάξουμε αυτό, υποστηρίζοντας τα σχολεία για να βελτιώσουν την ένταξη, διευρύνοντας την πρόσβαση σε ειδικούς και αναπτύσσοντας εκπαίδευση για κάθε δάσκαλο για την καλύτερη υποστήριξη των παιδιών προτού κλιμακωθούν οι ανάγκες.
«Είναι ζωτικής σημασίας να αφιερώσουμε τον χρόνο που απαιτείται για να το κάνουμε αυτό σωστά, αλλά είμαστε απόλυτα αφοσιωμένοι στα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης που ορίζονται στη λευκή βίβλο των σχολείων και θα ανακοινώσουμε τα επόμενα βήματα σύντομα».
Οι αλλαγές που ανακοινώθηκαν τον Φεβρουάριο υπό τη διοίκηση του Keir Starmer υποσχέθηκαν να αναθεωρήσουν ένα σύστημα που οι γονείς κατήγγειλαν ότι τους ανάγκασαν να αναζητήσουν EHCP για να εξασφαλίσουν εξειδικευμένη υποστήριξη ή μια θέση σε ειδικό σχολείο.
μετά την προώθηση του ενημερωτικού δελτίου
Πολλοί γονείς είπαν ότι η διαδικασία αίτησης EHCP – που εισήχθη από τους Συντηρητικούς το 2014 – απαιτούσε μακρές αναμονές για αξιολογήσεις του NHS για καταστάσεις όπως η ΔΕΠΥ ή ο αυτισμός ή μεγάλο κόστος για όσους μπορούσαν να αντέξουν οικονομικά τις ιδιωτικές αξιολογήσεις. Στη συνέχεια, οι οικογένειες αντιμετωπίζουν γραφειοκρατικές καθυστερήσεις από τα σχολεία και τις τοπικές αρχές ή νομικές προσφυγές σε ένα ειδικό Στείλτε το δικαστήριο για να παρακάμψει τις αντιρρήσεις των συμβουλίων.
Ο Mark Franks, διευθυντής πρόνοιας στο Ίδρυμα Nuffield, το οποίο χρηματοδότησε την έκθεση, δήλωσε: «Μολονότι υπάρχει ευρεία συμφωνία ότι το τρέχον σύστημα είναι υπό πίεση, η αβεβαιότητα και η ανησυχία παραμένουν για το εάν τα μελλοντικά επίπεδα επενδύσεων και η φύση της μεταρρύθμισης θα είναι επαρκή για την παροχή υψηλής ποιότητας υποστήριξης για όλα τα παιδιά και τους νέους».
Το IfG είπε ότι το πρόσθετο κόστος της παροχής Send θα μπορούσε να διαβρώσει την πρόσθετη χρηματοδότηση που προσφέρεται για κρατικά σχολεία στην Αγγλία, λέγοντας ότι θα μπορούσε να απορροφήσει «περίπου τα δύο τρίτα της γενναιόδωρης χρηματοδότησης των σχολείων που αυξάνονται σε αυτό το κοινοβούλιο».
Το πακέτο των αλλαγών θα έδινε στα γενικά σχολεία μεγαλύτερη υποστήριξη για τους μαθητές με ειδικές ανάγκες, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας εξειδικευμένων βάσεων, που θα επιτρέπουν στους μαθητές να φοιτούν σε τοπικά σχολεία και θα μειώνουν την πίεση στα ειδικά σχολεία.
Το DfE θέλει επίσης ατομικά σχέδια υποστήριξης για την αντικατάσταση πολλών EHCP, τα οποία θα διατηρηθούν για παιδιά με τις πιο σοβαρές ανάγκες.
Το IfG είπε: «Δεν είναι ξεκάθαρο πώς ακριβώς οι μεταρρυθμίσεις θα επιβραδύνουν την ανάπτυξη των EHCPs προτού τεθεί πλήρως σε εφαρμογή το νέο σύστημα».
Dellar είπε: «Η κυβέρνηση κάνει επενδύσεις τώρα, στην έγκαιρη παρέμβαση και σε εξειδικευμένες βάσεις. Αλλά όλος ο τρόπος με τον οποίο η κυβέρνηση προσεγγίζει αυτές τις μεταρρυθμίσεις του Send είναι σκόπιμα να υιοθετήσει μια αργή, σταδιακή προσέγγιση – κυρίως επειδή γνωρίζει ότι αυτές οι επενδύσεις θα αργήσουν να έχουν αποτέλεσμα.
“Οι επενδύσεις της στην έγκαιρη αξιολόγηση θα χρειαστούν λίγο χρόνο για να αποδώσουν καρπούς. Δεν έχει ακόμη προσδιορίσει σωστά τι ακριβώς προληπτική υποστήριξη θέλει να προσφέρουν τα σχολεία. Έτσι, μέχρι να το έχουν τα σχολεία, δεν είναι σαφές ότι θα μπορέσουν πραγματικά να αρχίσουν να κάνουν τη δουλειά που θέλει η κυβέρνηση να κάνουν.
“Επιπλέον, το σύστημα δεσμεύεται στενά από την ισχύουσα νομοθεσία. Τοπικές αρχές [LAs] Ειδικότερα, έχουν πολύ αυστηρές κατευθυντήριες γραμμές, και τα δικαστήρια προτείνουν ότι συχνά υπάρχουν διαφωνίες σχετικά με την καταλληλότητα για EHCP, αλλά οι LA είναι πιθανό να έλθουν στη νομοθεσία ως έχει μέχρι να αλλάξει ο νόμος.â€
