Έκτος στον κόσμο για «καθαρά» διπλώματα ευρεσιτεχνίας, πρώτος στον ΟΟΣΑ για Ε&Α σε ενέργεια χωρίς άνθρακα, αλλά πίσω από μπαταρίες και επιχειρηματικά κεφάλαια: η Ύπατη Επιτροπή Στρατηγικής και Σχεδιασμού εκπονεί μια αντίθετη αξιολόγηση για τη Γαλλία.
Ο παγκόσμιος αγώνας για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές είναι επίσης αγώνας για καινοτομία. Σε αυτόν τον διαγωνισμό, η Γαλλία κατέχει μια παράδοξη θέση: σταθερή σε ορισμένα στρατηγικά τμήματα, σαφώς πίσω σε άλλα, εμφανίζει μερικά από τα πιο ισχυρά βασικά στοιχεία της δημόσιας έρευνας στον κόσμο.
Αυτή είναι η παρατήρηση της Εθνικής Επιτροπής για την Αξιολόγηση των Πολιτικών Καινοτομίας (CNEPI), σε ένα νέο σημείωμα προόδου που δημοσιεύθηκε υπό την αιγίδα της Ύπατης Αρμοστείας Στρατηγικής και Σχεδιασμού, υπό την προεδρία του Clément Beaune. Συνδυάζοντας τρεις οικογένειες δεικτών (προσπάθεια Ε&Α, καταθέσεις διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και χρηματοδότηση καινοτόμων εταιρειών), η έκθεση προσφέρει μια άνευ προηγουμένου επισκόπηση της γαλλικής θέσης στην τεχνολογική καινοτομία στην υπηρεσία της απαλλαγής από τον άνθρακα.
5 δισ. ευρώ Ε&Α, το δημόσιο μερίδιο σε πτώση
Το 2022, η γαλλική προσπάθεια έρευνας και ανάπτυξης για περιβαλλοντικούς σκοπούς υπολογίστηκε μεταξύ 5 και 5,7 δισεκατομμυρίων ευρώ, ή περίπου το 10% των συνολικών εγχώριων δαπανών Ε&Α της χώρας. Οι εταιρείες χρηματοδοτούν σχεδόν τα δύο τρίτα (64%), οι δημόσιες διοικήσεις τα υπόλοιπα. Αν και μπορεί να φαίνεται εντυπωσιακός σε απόλυτη αξία, αυτός ο όγκος τοποθετεί τη Γαλλία σε μέση θέση στο επίπεδο του ΟΟΣΑ: με το 1,9% του δημόσιου προϋπολογισμού Ε&Α να αφιερώνεται στο περιβάλλον την περίοδο 2016-2022, είναι χαμηλότερη από τους περισσότερους Ευρωπαίους ομολόγους της, που διαθέτουν μεταξύ 2,6% και 4,1% των οικονομικών τους. Στην άλλη πλευρά του Ατλαντικού, οι Ηνωμένες Πολιτείες χρησιμοποιούν το 0,4% του δημόσιου προϋπολογισμού τους για το σκοπό αυτό, αλλά η απόλυτη προσπάθειά τους παραμένει κολοσσιαία λόγω της κλίμακας των συνολικών τους δαπανών για έρευνα.
Η εικόνα είναι αρκετά διαφορετική όσον αφορά την ενεργειακή Ε&Α. Σε αυτόν τον τομέα, η Γαλλία ανεβαίνει στην κορυφή της κατάταξης του ΟΟΣΑ: αφιέρωσε το 8% των δημόσιων δημοσιονομικών της πιστώσεων στην ενέργεια την ίδια περίοδο, μπροστά από την Ιαπωνία (7,9%), τη Γερμανία (5,4%) και το Ηνωμένο Βασίλειο. (4 %).Â
Αυτή η απόδοση εξηγείται σε μεγάλο βαθμό από τη σταθερή θέση της πυρηνικής ενέργειας στο γαλλικό ερευνητικό μείγμα. Τα τελευταία 20 χρόνια, ο τομέας της σχάσης-σύντηξης έχει κερδίσει κατά μέσο όρο το 48% των δημόσιων πιστώσεων Ε&Α που διατίθενται στην ενέργεια. Από το 2022, το υδρογόνο και οι κυψέλες καυσίμου χωρίς άνθρακα κερδίζουν επίσης δυναμική, με γνώμονα το σχέδιο Γαλλία 2030. Αντίθετα, οι πιστώσεις που διατίθενται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας παρέμειναν στάσιμες σε απόλυτη αξία για δεκαπέντε χρόνια, οδηγώντας σε ανησυχητική σχετική πτώση.
Διπλώματα ευρεσιτεχνίας: έκτη στον κόσμο, αλλά σαφώς μειούμενο βάρος
Η ανάλυση των αρχειοθετήσεων διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας καθαρής τεχνολογίας παρέχει πρόσθετη και πιο λεπτή εικόνα. Σε παγκόσμια κλίμακα, το μερίδιο των τεχνολογιών απανθρακοποίησης σε όλες τις εφευρετικές δραστηριότητες έχει διπλασιαστεί σε λίγο περισσότερο από 20 χρόνια και ξεπερνά τώρα το 15%, το οποίο φέρεται από το 2016 από την Κίνα, στην πρώτη θέση στον κόσμο.
Κατά την περίοδο 2019-2022, η Γαλλία κατατάσσεται έκτη στον κόσμο, πίσω από την Ιαπωνία, τις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Νότια Κορέα και τη Γερμανία. Το μερίδιό της στο σύνολο των διεθνών οικογενειών διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας χαμηλών εκπομπών άνθρακα ανέρχεται σε λίγο λιγότερο από 4%, ή περισσότερο από το μισό σε σχέση με τις αρχές της δεκαετίας του 1980. Αυτή η πτώση, που βιώνουν οι περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες, οφείλεται κυρίως στην άνοδο της Κίνας και της Νότιας Κορέας.
Αυτή η σχετική πτώση δεν σημαίνει ότι η Γαλλία είναι εκτός παιχνιδιού. Παραμένει εξειδικευμένη στις τεχνολογίες χαμηλών εκπομπών άνθρακα, με το μερίδιό της σε αυτά τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας να ξεπερνά αυτό σε όλες τις οικογένειες διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας σε όλες τις κατηγορίες μαζί. Οι τομείς στους οποίους υπερέχει είναι γνωστοί: αεροπορικές και σιδηροδρομικές μεταφορές, πυρηνική ενέργεια, καύσιμα από τη γεωργία ή τα απόβλητα, δέσμευση και αποθήκευση άνθρακα. Το Παρίσι ξεχωρίζει ακόμη και σε υποεθνική κλίμακα, η πρωτεύουσα εμφανίζεται ανάμεσα στα τρία παγκόσμια κέντρα που ειδικεύονται στη δέσμευση και αποθήκευση άνθρακα, μαζί με τη Σεούλ και το Τόκιο.
Ωστόσο, τα τυφλά σημεία εντοπίζονται εξίσου ξεκάθαρα. Η Γαλλία δεν εξειδικεύεται ούτε σε μπαταρίες και άλλες τεχνολογίες αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, ούτε σε ψηφιακές τεχνολογίες μετριασμού. Ενώ αυτοί οι δύο τομείς παρουσιάζουν την ισχυρότερη αναπτυξιακή δυναμική σε παγκόσμια κλίμακα, αυτή η διαρθρωτική καθυστέρηση αμφισβητεί άμεσα τη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα της χώρας μεσοπρόθεσμα.
Δημόσια έρευνα, μια διπλή γαλλική ιδιομορφία
Ένα από τα χαρακτηριστικά του γαλλικού συστήματος καινοτομίας είναι η εξαιρετική βαρύτητα των δημόσιων ιδρυμάτων στην εφευρετική δραστηριότητα. Μεταξύ 2019 και 2022, οι πατέντες καθαρής τεχνολογίας που αφορούν δημόσιους φορείς (πανεπιστήμια, ερευνητικούς οργανισμούς, διοικήσεις) αντιπροσώπευαν σχεδόν το 21% του συνόλου της Γαλλίας, σε σύγκριση με 9% στις Ηνωμένες Πολιτείες και μόλις 5% στη Γερμανία. Το CEA, το CNRS και το Ifpen συγκαταλέγονται μεταξύ των δέκα κύριων Γάλλων αιτούντων στις τεχνολογίες απανθρακοποίησης. Αυτή η μοναδικότητα αντανακλά την αναμφισβήτητη δύναμη της θεμελιώδους έρευνας, αλλά μπορεί επίσης να σηματοδοτήσει τη δυσκολία της χώρας να μετατρέψει την εφεύρεση σε εμπορεύσιμη καινοτομία, λόγω της έλλειψης επαρκών αναμεταδόσεων από την πλευρά των επιχειρήσεων.
Ωστόσο, τα τελευταία, μεγάλα ή μικρά, δεν λείπουν από την εικόνα. Οι Safran, Airbus, Air Liquide, Renault, Stellantis, Valeo και EDF συγκαταλέγονται μεταξύ των μεγάλων καταθετών. Σε ορισμένες θέσεις, όπως τα φωτοβολταϊκά, η υπεράκτια αιολική ενέργεια ή η βιολογική ανακύκλωση πλαστικών, οι νεότεροι και ελαφρύτεροι παίκτες καταφέρνουν να ανταγωνιστούν μεγάλες καθιερωμένες ομάδες, σημάδι ενός αναδυόμενου επιχειρηματικού οικοσυστήματος.
Επιχειρηματικό κεφάλαιο: ο κρίκος που λείπει
Είναι στον τομέα της χρηματοδότησης που τα αποτελέσματα είναι πιο σοβαρά. Η Γαλλία έχει περισσότερες από 2.900 νεοφυείς επιχειρήσεις πράσινης τεχνολογίας που εντοπίστηκαν από την Bpifrance στα τέλη του 2025 και κατατάσσεται μεταξύ των τριών κορυφαίων ευρωπαϊκών χωρών όσον αφορά τον όγκο συγκέντρωσης κεφαλαίων, μαζί με το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γερμανία. Όμως, όσον αφορά την κατά κεφαλήν χρηματοδότηση, παραμένει πίσω από αρκετές χώρες της Βόρειας Ευρώπης. Πάνω από όλα, ολόκληρη η Ευρωπαϊκή Ένωση θα αντιπροσωπεύει μόλις το 18% της παγκόσμιας χρηματοδότησης επιχειρηματικών κεφαλαίων στην καθαρή τεχνολογία το 2025, ενώ οι Ηνωμένες Πολιτείες θα αντιπροσωπεύουν το 54%.
Η χρηματοδότηση με χρέος (πράσινα ομόλογα, τραπεζική πίστη, παρεμβάσεις της Bpifrance ή της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων) αντισταθμίζει εν μέρει αυτό το έλλειμμα, αλλά ωφελεί σε μεγάλο βαθμό τους καθιερωμένους παίκτες και όχι τις νεοσύστατες επιχειρήσεις στη φάση εκκίνησης. Η έκθεση CNEPI εντοπίζει δύο δομικά διλήμματα για τους φορείς λήψης αποφάσεων του δημοσίου. Το πρώτο είναι διαχρονικό: θα πρέπει να δώσουμε προτεραιότητα στις υπάρχουσες τεχνολογίες για γρήγορη απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές ή να επενδύσουμε μαζικά σε πιο επικίνδυνες, ανατρεπτικές καινοτομίες, τις μόνες που μπορούν να ανοίξουν νέους δρόμους μακροπρόθεσμα…
Το δεύτερο είναι γεωγραφικό: η βιομηχανική πολιτική υποστηρίζει εθνικές και ευρωπαϊκές λύσεις, δημιουργώντας τοπικές θέσεις εργασίας, ενώ η κλιματική πολιτική απαιτεί μερικές φορές την υιοθέτηση των πιο αποτελεσματικών ξένων τεχνολογιών όσον αφορά το κόστος μείωσης. Μια δεύτερη δημοσίευση από το CNEPI, που αναμένεται το 2026, θα αφιερωθεί σε δημόσιες πολιτικές που θα μπορούσαν να κάνουν αυτούς τους προσανατολισμούς πραγματικότητα.
Alexandre HervaudΕΝΑ
ΕΝΑ
