Η Αίγυπτος αντιμετωπίζει την πρόκληση των στρατηγικών της εξαρτήσεων

Baudouin Long, γιατρός κοινωνιολογίας, συνεργάτης ερευνητής στο Πανεπιστήμιο Paris-1 Panthéon Sorbonne (UMR DEVSOC – Paris-1/IRD)

Αντιμέτωπη με έναν πόλεμο εναντίον του Ιράν, ο οποίος ανατρέπει τις περιφερειακές ισορροπίες και την παγκόσμια οικονομία, η Αίγυπτος του El-Sissi, που εξαρτάται από απροσδόκητα κέρδη από τον Κόλπο και τις συμμαχίες της με το Ισραήλ και τις Ηνωμένες Πολιτείες, βρίσκεται σε στρατηγικό αδιέξοδο. Η χώρα, ένας ανήμπορος θεατής ενός περιφερειακού πολέμου που πυροδοτήθηκε από τους συμμάχους της, είναι παράπλευρο θύμα. Πέρα από αυτή τη σύγκρουση, η Αίγυπτος βρίσκεται αντιμέτωπη με μια στρατηγική για την αναμόρφωση της Μέσης Ανατολής από την οποία έχει τα πάντα να φοβάται, που υλοποιείται από ληστρικούς παράγοντες που σπέρνουν το χάος, από τους οποίους εξαρτάται και εναντίον των οποίων οι επιλογές είναι περιορισμένες.

Η Αίγυπτος είναι μια από τις σπάνιες χώρες της περιοχής που δεν παρασύρθηκε στον πόλεμο που ξεκίνησαν το Ισραήλ και οι Ηνωμένες Πολιτείες εναντίον του Ιράν στις 28 Φεβρουαρίου 2026. Ωστόσο, η χώρα υφίσταται όλο το βάρος των επιπτώσεων της σύγκρουσης. Η αιγυπτιακή διπλωματία έχει κινητοποιηθεί, αλλά, για το Κάιρο, δεν είναι τόσο θέμα μεσολάβησης λόγω διπλωματικού οπορτουνισμού όσο η άμβλυνση των επιπτώσεων από έναν πόλεμο που για άλλη μια φορά δείχνει την ευθραυστότητα της αιγυπτιακής ισορροπίας στην περιφερειακή σκηνή¹. Πέρα από τις οικονομικές συνέπειες που υπογραμμίζουν την οικονομική και ενεργειακή εξάρτηση της Αιγύπτου, ο πόλεμος δείχνει επίσης τις στρατηγικές διαφορές και την ανικανότητα του Καΐρου απέναντι στους ληστρικούς συμμάχους².

Ανικανότητα και διπλωματικές παρακλήσεις

Η Αίγυπτος πολύ γρήγορα έκανε τον απολογισμό της σύγκρουσης και η διπλωματική της απάντηση στόχευε σε τρεις στόχους: αποφυγή κλιμάκωσης, τοποθέτηση στο πλευρό των αραβικών κρατών και διακριτική αποστασιοποίηση από την ισραηλινο-αμερικανική στρατηγική.

Καταδικάζοντας τα ιρανικά χτυπήματα κατά των χωρών του Κόλπου, καλώντας για αποκλιμάκωση και διαβεβαιώνοντας πρώτα την υποστήριξή του στις αραβικές χώρες, το Κάιρο επιβεβαίωσε τις περιφερειακές στρατηγικές του προτεραιότητες που περιλαμβάνουν τη συμμαχία με τη Σαουδική Αραβία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα.

Αναπτύχθηκε το κλασικό διπλωματικό οπλοστάσιο: τηλεφωνικές ανταλλαγές, περιφερειακή περιοδεία του Μοχάμεντ Αμπντελάτι, του Αιγύπτιου Υπουργού Εξωτερικών και γρήγορες διμερείς επισκέψεις του Αμπντέλ Φατάχ Ελ Σίσι στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και στο Κατάρ.

Οι διακηρύξεις περί «κοινής ασφάλειας» δεν συνοδεύτηκαν από συγκεκριμένα μέτρα στρατιωτικής υποστήριξης. Η θέση της Αιγύπτου είναι ότι οι χώρες του Κόλπου έχουν πληγεί από έναν πόλεμο που δεν είναι δικός τους. Επομένως, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το Κάιρο θα επιτρέψει να παρασυρθεί σε σύγκρουση με την Τεχεράνη. Το Κάιρο ευνόησε από την αρχή μια διπλωματική γραμμή και άνοιξε ένα κανάλι συζήτησης με τους Φρουρούς της Επανάστασης του Ιράν³. Αλλά κυρίως μέσω του Πακιστάν χρησιμοποίησε η Αίγυπτος για να υποστηρίξει τη διαμεσολάβηση, όπως αποδεικνύεται από τη συμμετοχή του Μοχάμεντ Αμπντελάτι σε μια τετραμερή συνάντηση στο Ισλαμαμπάντ, η οποία έφερε επίσης κοντά τη Σαουδική Αραβία και την Τουρκία.

Ωστόσο, όσον αφορά την ισραηλινή επίθεση στον Λίβανο, οι τόνοι έχουν σκληρύνει. Ο Αιγύπτιος υπουργός που ταξιδεύει στη Βηρυτό κάλεσε για διαπραγματεύσεις και καταδίκασε «τις ισραηλινές παραβιάσεις κατά της ασφάλειας, της κυριαρχίας και της σταθερότητας του Λιβάνου».⁴. Μια άλλη διπλωματική πράξη έλαβε χώρα στις 30 Μαρτίου με μια δημόσια δήλωση του προέδρου Ελ-Σίσι, στην οποία παρακάλεσε τον Πρόεδρο Τραμπ να τερματίσει τον πόλεμο⁵. Μια τέτοια προσέγγιση, σχετικά σπάνια, θυμίζει τις δηλώσεις που έκανε ο πρόεδρος το 2025 για να καταδικάσει την ενέργεια του Ισραήλ στη Γάζα.

Η διπλωματική αντίδραση της Αιγύπτου αντανακλά την ανησυχία της για τις συνέπειες του πολέμου και, σιωπηρά, δείχνει την αμηχανία, αν όχι την αποδοκιμασία, του Καΐρου απέναντι στο Τελ Αβίβ και την Ουάσιγκτον. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για δύο στρατηγικές εξαρτήσεις που αναδεικνύει ο πόλεμος. Το πρώτο είναι η εξάρτηση από το κεφάλαιο του Κόλπου. Το δεύτερο αφορά τη στρατηγική σχέση με το Ισραήλ και τις ΗΠΑ, που στην εποχή Τραμπ και Νετανιάχου αποδυναμώνουν την Αίγυπτο.

Οικονομική αποδυνάμωση και στρατηγική εξάρτηση από τα κεφάλαια του Κόλπου

Οι επιπτώσεις του πολέμου ήταν άμεσες και βίαιες για την αιγυπτιακή οικονομία, η οποία κλονίστηκε ιδιαίτερα σε έναν μήνα συγκρούσεων: πίεση στην ενέργεια, υποτίμηση της λίρας, άνοδος των τιμών, δυσκολίες για τον ιδιωτικό τομέα. Τελικά, οι Αιγύπτιοι είναι αυτοί που ήδη υφίστανται τις συνέπειες σε καθημερινή βάση, οι οποίες θα μπορούσαν να επιδεινωθούν με ένα πιθανό νέο νομισματικό σοκ⁶.

Το διακύβευμα είναι μεγάλο καθώς η αιγυπτιακή οικονομία άρχισε να ξεπερνά τις επιπτώσεις των προηγούμενων κρίσεων που προκλήθηκαν από την επιδημία του Covid (2019), τον πόλεμο στην Ουκρανία (2022) και τον πόλεμο στη Γάζα (2023). Είναι κυρίως η παροχή ενέργειας με φυσικό αέριο που απειλείται ενώ η χώρα βρίσκεται ήδη υπό ένταση και υποφέρει από τακτικές διακοπές ρεύματος.⁷. Η Αίγυπτος, αν και παραγωγός φυσικού αερίου, είναι καθαρός εισαγωγέας από το 2023, με την πλειοψηφία των υδρογονανθράκων να εισάγονται από τον Κόλπο, αλλά και από το Ισραήλ, το οποίο σταμάτησε τις παραδόσεις του στην αρχή του πολέμου. Οι αιγυπτιακές αρχές έχουν λάβει μια σειρά από μέτρα λιτότητας: αύξηση της τιμής των καυσίμων και των μέσων μαζικής μεταφοράς, επιβολή νωρίς το βράδυ κλεισίματος καταστημάτων και εστιατορίων, μείωση του δημόσιου φωτισμού κ.λπ.

Επιπλέον, η σύγκρουση υπογραμμίζει για άλλη μια φορά τα όρια μιας οικονομίας που αναζητά ενοίκιο που βασίζεται σε τρεις πυλώνες που όλοι απειλούνται από τον πόλεμο: τουρισμός, έσοδα από τη Διώρυγα του Σουέζ και μεταφορές από μετανάστες εργάτες. Ήδη, οι τουριστικές κρατήσεις έχουν μειωθεί⁸. Από την πλευρά της διώρυγας του Σουέζ, οι προοπτικές επιστροφής της κυκλοφορίας σε υψηλά επίπεδα κερδοφορίας μετά από δύο δύσκολα χρόνια μειώνονται⁹. Οι Χούτι απειλούν για άλλη μια φορά να διακόψουν την πρόσβαση στην Ερυθρά Θάλασσα και μεγάλες εταιρείες ανακοίνωσαν ότι προτιμούν να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν το Ακρωτήριο της Καλής Ελπίδας¹⁰. Όσον αφορά τις μεταφορές από Αιγύπτιους στο εξωτερικό, αντιπροσωπεύουν την κύρια πηγή εισοδήματος της Αιγύπτου (πάνω από 40 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2025), προέρχονται κυρίως από τον Κόλπο και ως εκ τούτου διακυβεύονται, μεταξύ άλλων μακροπρόθεσμα, από την επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας στις χώρες του Κόλπου.¹¹.

Αυτά τα οικονομικά ζητήματα έχουν μια κατεξοχήν στρατηγική διάσταση: από την άνοδό του στην εξουσία, ο Στρατάρχης Σίσι συνέχισε να καταφεύγει σε εξωτερική χρηματοδότηση για να αντιμετωπίσει την επανάληψη των κρίσεων και να χρηματοδοτήσει τα μεγάλα του έργα. Το Κάιρο ήταν πάντα σε θέση να βασίζεται στους συμμάχους του στον Κόλπο, κυρίως τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και τη Σαουδική Αραβία, οι οποίοι παρείχαν τεράστια βοήθεια –πολλές δεκάδες δισεκατομμύρια δολάρια σε σωρευτικά ποσά– με τη μορφή καταθέσεων στην Αιγυπτιακή Κεντρική Τράπεζα, επιδοτήσεων ή επενδύσεων σε αιγυπτιακά έργα.

Αυτή είναι, ίσως, η πιο κρίσιμη αβεβαιότητα για την Αίγυπτο: θα μπορέσουν οι εταίροι της να συνεχίσουν να ικανοποιούν την άσβεστη δίψα της για ρευστότητα;

Είτε πρόκειται για το εισόδημα ξένων εργαζομένων, την παροχή ενέργειας ή οικονομική βοήθεια, η Αίγυπτος μπορεί να φοβάται ότι το τέλος της χρυσής εποχής του Κόλπου θα έχει επιπτώσεις στην ικανότητα αυτών των χωρών να απασχολούν τους υπηκόους της, να επενδύουν ή να αναπληρώνουν τα ταμεία της ξανά.¹². Το 2015, ο αρχηγός του αιγυπτιακού κράτους μπορούσε να πει κατ’ ιδίαν: «έχουν σιτάρι σε αφθονία», αλλά δέκα χρόνια αργότερα, θα μπορούσε να αντιμετωπίσει την έλλειψη των γενναιόδωρων δωρητών του.¹³.

Στην παγίδα των ληστρικών συμμαχιών

Η σύγκρουση με το Ιράν υπογραμμίζει επίσης τις στρατηγικές διαφορές που φέρνουν όλο και περισσότερο την Αίγυπτο εναντίον του γείτονα Ισραήλ και του Αμερικανού συμμάχου της.

Από την Αραβική Άνοιξη του 2011, η αιγυπτιακή-αμερικανική σχέση, αν και δομική, ήταν αμφίθυμη. Οι στρατηγοί που επέστρεψαν στην εξουσία το 2013 μετά από μια χαοτική μετάβαση κάηκαν από την πίεση της κυβέρνησης Ομπάμα για εκδημοκρατισμό. Με τον Τραμπ, η σχέση βελτιώθηκε, το ζήτημα του εκδημοκρατισμού κατέλαβε τη δεύτερη θέση. Η Σίσσυ είναι ο «αγαπημένος του δικτάτορας»¹⁴. Δεν είναι μόνο θέμα προσωπικοτήτων: ο εκδημοκρατισμός δεν είναι πλέον στις προτεραιότητες των δυτικών διπλωματιών στη σχέση τους με το Κάιρο. Ωστόσο, ο Abdel Fattah El-Sissi είναι παγιδευμένος σε ανισόρροπες συμμαχίες στις οποίες οι ληστρικοί παράγοντες σκορπίζουν το χάος για να ασκήσουν την κυριαρχία τους, χωρίς να λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις της δράσης τους στους συμμάχους τους.

Από το 2013 έως το 2023, ωστόσο, οι σχέσεις μεταξύ Αιγύπτου και Ισραήλ σημαδεύτηκαν από εντατικοποίηση της συνεργασίας, με γνώμονα τη σύγκλιση συμφερόντων. Μετά την ανατροπή του Μοχάμεντ Μόρσι τον Ιούλιο του 2013, ο Ελ-Σίσι βρήκε υποστήριξη στον Μπενιαμίν Νετανιάχου, ο οποίος υποστήριξε την υπόθεση των στρατηγών κατά της Μουσουλμανικής Αδελφότητας στην Ουάσιγκτον. Συγκλίσεις ασφαλείας σχετικά με τη Γάζα και το Σινά, και οικονομικές ανάγκες – το Ισραήλ προμηθεύει αέριο στην Αίγυπτο, μια σύμβαση 35 δισεκατομμυρίων δολαρίων που υπογράφηκε τον Δεκέμβριο του 2025 – εξηγούν αυτή την προσέγγιση.

Από τις 7 Οκτωβρίου 2023, ωστόσο, το Ισραήλ εμφανίστηκε λιγότερο ως υποστηρικτής στη διεθνή σκηνή παρά ως αποσταθεροποιητική δύναμη. Η αναδιαμόρφωση της Μέσης Ανατολής που εφαρμόζει το Ισραήλ από τις 7 Οκτωβρίου 2023, το σχέδιό του για την εξάλειψη των περιφερειακών αντιπάλων του καθώς και το παλαιστινιακό εθνικό σχέδιο θεωρούνται από την Αίγυπτο ως απειλή για την περιφερειακή σταθερότητα και την οικονομία της, αλλά και ως άμεση απειλή για την κυριαρχία και την ασφάλεια της επικράτειάς της¹⁵.

Η εισβολή στον Λίβανο και η επιθυμία του Ισραήλ να δημιουργήσει μια ουδέτερη ζώνη νότια του Λιτάνι απηχεί το σχέδιο να καταλάβει τη Λωρίδα της Γάζας και να την αδειάσει από τους κατοίκους της μεταφέροντάς τους στο Σινά ή αλλού στην Αφρική. Αυτό το έργο, το οποίο ο Ντόναλντ Τραμπ φάνηκε να υποστηρίζει για μια στιγμή, θεωρήθηκε κόκκινη γραμμή από το Κάιρο, το οποίο το είχε παλέψει πολύ σταθερά.¹⁶. Η σύνοδος κορυφής για την εκεχειρία και την ειρήνη τον Οκτώβριο του 2025 στο Σαρμ Ελ Σέιχ έθεσε ένα προσωρινό τέλος σε αυτά τα σχέδια και ήταν σίγουρα μια αιγυπτιακή διπλωματική επιτυχία¹⁷. Οι αιγυπτιακές αρχές είναι επίσης προσηλωμένες στη λύση των δύο κρατών –μια θέση ιστορικής αρχής που ενισχύεται από την ανάγκη να λαμβάνεται υπόψη η εχθρική προς το Ισραήλ κοινή γνώμη– και αρνούνται να είναι όργανα ή συνεργοί στην εκκαθάριση της παλαιστινιακής υπόθεσης.

Αντιμέτωποι με το χάος, η προοπτική της κακής ευθυγράμμισης;

Σε περιφερειακή κλίμακα, ο πόλεμος εναντίον του Ιράν κατέστρεψε τις ψευδαισθήσεις της αμερικανικής προστασίας στον Κόλπο και άνοιξε μια εποχή αβεβαιότητας σχετικά με τη μελλοντική αρχιτεκτονική ασφάλειας στη Μέση Ανατολή¹⁸.

Η Αίγυπτος, αν και δεν έχει παρασυρθεί στη σύγκρουση, βλέπει επίσης τα θεμελιώδη συμφέροντά της να αποσταθεροποιούνται από τον στρατιωτικό τυχοδιωκτισμό του Ισραήλ και των Ηνωμένων Πολιτειών. Καθώς τα αραβικά κράτη αντιμετωπίζουν την ανικανότητά τους, η σιωπηρή ευθυγράμμιση με το Ισραήλ είναι όλο και πιο δύσκολο να υπερασπιστεί, για λόγους εξωτερικής πολιτικής και εσωτερικής σταθερότητας.

Η τέχνη της συμφιλίωσης των διαφορών είναι πράγματι το χαρακτηριστικό γνώρισμα της διπλωματίας και, μέχρι τώρα, η Αίγυπτος έχει καταφέρει να διατηρήσει τη λεπτή ισορροπία που της επιβάλλουν οι στρατηγικές της εξαρτήσεις.

Προκύπτει όμως η βιωσιμότητα της ισορροπίας. Εάν η υπόθεση μιας ξαφνικής αλλαγής συμμαχίας φαίνεται μη ρεαλιστική, η αποσταθεροποίηση που προκαλείται από την ανεμπόδιστη ισραηλινή πολεμοκάπηξη μπορεί μόνο να ενθαρρύνει μια στροφή που έχει ήδη ξεκινήσει. Υπό τον Σίσι, η Αίγυπτος έχει διαφοροποιήσει τις στρατηγικές της συνεργασίες και ενίσχυσε τους δεσμούς της με την Ευρώπη, τη Ρωσία ή την Κίνα, είτε για να αγοράσει όπλα είτε να αναπτύξει ενεργειακές συνεργασίες στον πυρηνικό τομέα ή σε αυτόν των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Από εσωτερική άποψη, οι στρατηγικές εξαρτήσεις της Αιγύπτου αντιπροσωπεύουν μακροπρόθεσμη απειλή για τη σταθερότητα της χώρας και τη νομιμότητα των ηγετών της. Η σύγκρουση με το Ιράν, όπως και ο πόλεμος στη Γάζα, έχει επιπτώσεις στην εσωτερική κατάσταση, οι οποίες είναι κοινωνικοοικονομικές και θα μπορούσαν επίσης να γίνουν πολιτικές. Η επιδείνωση της κοινωνικο-οικονομικής κατάστασης, όπως η διατήρηση αμφιλεγόμενων ληστρικών συμμαχιών, είναι πιθανό να τροφοδοτήσει τη λαϊκή δυσαρέσκεια και πιθανόν να αποσταθεροποιήσει τις συμπαιγνιακές συμφωνίες που διασφαλίζουν τη σταθερότητα του καθεστώτος από τα πάνω. Και αυτό, ειδικά από τη στιγμή που ο Abdel Fattah El-Sissi βρίσκεται στα μέσα της τρίτης θητείας του, καταρχήν της τελευταίας, και σύντομα θα πρέπει να βρει διάδοχο ή να τροποποιήσει το σύνταγμα για να διατηρήσει τη θέση του.

Η σύγκρουση με το Ιράν δεν θα έχει αναγκαστικά άμεσες επιπτώσεις στην πολιτική σταθερότητα. Μακροπρόθεσμα, ωστόσο, η αποδοχή της εξομάλυνσης με το Ισραήλ θα πρέπει να ξεπεράσει τη μνήμη του λαού, πιθανώς πιο διαρκή από οποιαδήποτε από τις αραβικές αυτοκρατορίες που πίστευαν ότι θα μπορούσαν να έρθουν πιο κοντά στο Ισραήλ παρά την επεκτατική ύβρισή του και χωρίς να έχουν επιλύσει το παλαιστινιακό ζήτημα.