Ο ΠΟΕ συζητά το μέλλον του παγκόσμιου εμπορίου στο Γιαουντέ εν μέσω εντάσεων στη Μέση Ανατολή

Για τέσσερις ημέρες, τα μέλη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου συναντώνται για να προσπαθήσουν να αναβιώσουν έναν θεσμό αποδυναμωμένο από γεωπολιτικές εντάσεις, μπλοκαρίσματα στις διαπραγματεύσεις και την άνοδο του προστατευτισμού, ενώ ο πόλεμος στη Μέση Ανατολή αποτελεί σοβαρή απειλή για το παγκόσμιο εμπόριο.

«Το παγκόσμιο σύστημα εμπορίου βιώνει τις χειρότερες διαταραχές των τελευταίων 80 ετών», δήλωσε εξαρχής, μετά την τελετή έναρξης, ο Γενικός Διευθυντής του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου, Νιγηριανός Ngozi Okonjo-Iweala.

«Αλλά αυτές οι αναταραχές είναι μόνο ένα σύμπτωμα ευρύτερων αναταραχών που κλονίζουν τη διεθνή τάξη που δημιουργήθηκε μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο για να αποτρέψουν την επανάληψη της φρίκης του πρώτου μισού του 20ού αιώνα», πρόσθεσε.

Αυτή είναι η δεύτερη υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ για την αφρικανική ήπειρο, μετά το Ναϊρόμπι το 2015.

Η κ. Okonjo-Iweala απηύθυνε έκκληση την Τετάρτη προς το Yaoundé να ανοίξει «ένα νέο κεφάλαιο στην ιστορία του πολυμερούς εμπορικού συστήματος», επισημαίνοντας τη «μονομερή συμπεριφορά που παρατηρούμε» που δημιουργείται, σύμφωνα με αυτήν, από τη «συλλογική αποτυχία» των μελών του ΠΟΕ, όλα αυτά τα χρόνια, να ανταποκριθούν στις ανησυχίες της χώρας.

“Moment décisif”

Για αυτήν τη δέκατη τέταρτη έκδοση, πολλές χώρες θέλουν η συνάντηση να σηματοδοτήσει ένα σημείο καμπής για τον οργανισμό, ο οποίος αγωνίζεται να συνάψει συμφωνίες λόγω του κανόνα της συναίνεσης.

Το 2024 στο Άμπου Ντάμπι, οι υπουργοί απέτυχαν να συμφωνήσουν για την αλιεία και τη γεωργία. Δύο χρόνια αργότερα, βρίσκονται αντιμέτωποι με μια μεγάλη πρόκληση: την ανάπτυξη ενός σχεδίου δράσης για τη μεταρρύθμιση του ΠΟΕ, σε μια εποχή που χαρακτηρίζεται από τη μονομερή συμπεριφορά της κυβέρνησης Τραμπ.

Ο Ευρωπαίος Επίτροπος για το Εμπόριο, Μάρος Σέφκοβιτς, ζήτησε τη Δευτέρα «για μια εις βάθος μεταρρύθμιση του ΠΟΕ (…) προκειμένου να διαχειρίζονται καλύτερα τις συνθήκες ανταγωνισμού, την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα και τις πολιτικές της αγοράς». Το Λονδίνο πιστεύει επίσης ότι «ο ΠΟΕ βιώνει μια αποφασιστική στιγμή».

«Η μεταρρύθμιση πρέπει να οδηγήσει σε έναν ΠΟΕ (…) ικανό να ανταποκριθεί στις σημερινές προκλήσεις και να αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη στο πολυμερές εμπορικό σύστημα», υποστήριξε από την πλευρά του ο Υπουργός Εμπορίου του Καμερούν Luc Magloire Mbarga Atangana.

Πολλά μέλη επιθυμούν να τροποποιήσουν τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων του οργανισμού, που ακολουθεί την αρχή της συναίνεσης, αλλά και να αναθεωρήσουν τους κανόνες που αφορούν τις αναπτυσσόμενες χώρες και αυτούς που αφορούν ίσους όρους ανταγωνισμού, και να επαναφέρουν σε λειτουργία τον μηχανισμό επίλυσης εμπορικών διαφορών.

Τα εθνικά συμφέροντα αποκλίνουν έντονα, καθιστώντας αβέβαιη κάθε διπλωματική πρόοδο.

Η επιστροφή του Τραμπ

Αυτή η υπουργική διάσκεψη είναι η πρώτη από την έναρξη της δεύτερης θητείας του Ντόναλντ Τραμπ, ο οποίος καταχράται την πολυμέρεια και τους κανόνες του ΠΟΕ με τελωνειακούς δασμούς και διμερείς εμπορικές συμφωνίες.

«Ο ΠΟΕ πρέπει να εξελιχθεί για να παραμείνει επίκαιρος καθώς το διεθνές εμπορικό σύστημα στρέφεται προς την αμοιβαιότητα και την ισορροπία», προειδοποίησε τη Δευτέρα ο Εμπορικός Αντιπρόσωπος των ΗΠΑ Τζέιμισον Γκριρ.

Δεν αναμένεται σημαντική συμφωνία για τη μεταρρύθμιση. Οι προπαρασκευαστικές συζητήσεις στη Γενεύη αποκάλυψαν ότι ορισμένες χώρες, ιδίως η Ινδία και οι Ηνωμένες Πολιτείες, δεν ήταν ικανοποιημένες με τον προτεινόμενο οδικό χάρτη.

Ένα από τα βασικά αιτήματα της Αμερικής είναι η αναθεώρηση της θεμελιώδους αρχής του ΠΟΕ, γνωστής ως «το πιο ευνοημένο έθνος» (MFN) που εγγυάται ότι μια χώρα προσφέρει ίση μεταχείριση σε όλους τους εμπορικούς της εταίρους. Η ΕΕ δεν είναι αντίθετη στο να πραγματοποιηθεί «στοχασμός».

Η Κίνα, όπως και άλλες αναπτυσσόμενες χώρες, ωστόσο, θέλει αυτός ο κανόνας να παραμείνει «το θεμέλιο» του οργανισμού.

Η μεταρρύθμιση του ΠΟΕ έχει γίνει πιο επείγουσα με την παρατεταμένη παράλυση του δευτεροβάθμιου εφετείου του μηχανισμού επίλυσης διαφορών από το 2019 – που συνδέεται με το μπλοκάρισμα του διορισμού δικαστών από την Ουάσιγκτον – και την επιθετική εμπορική πολιτική του Ντόναλντ Τραμπ, σε ένα διεθνές πλαίσιο όπου τα σύνορα μεταξύ εμπορίου και ζητημάτων ασφάλειας είναι ολοένα και πιο πορώδη.

Πέρα από τη μεταρρύθμιση, οι υπουργοί πρέπει να συμφωνήσουν στο Γιαουντέ για την ανανέωση του μορατόριουμ των τελωνειακών δασμών στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις. Οι υποστηρικτές του θα πρέπει να πείσουν την Ινδία γι’ αυτό.

Οι υπουργοί ελπίζουν επίσης ότι η Ινδία θα αποδεχθεί ότι η πολυμερής συμφωνία για τη «διευκόλυνση των επενδύσεων για ανάπτυξη», που υπογράφηκε από σχεδόν 130 χώρες, θα ενσωματωθεί στο σώμα των κανόνων του οργανισμού. Αυτή η συμφωνία ζητείται πολύ από τις αναπτυσσόμενες χώρες, αλλά η Ινδία ήταν μέχρι τώρα, καταρχήν, αντίθετη με τις πολυμερείς συμφωνίες εντός του ΠΟΕ.

apo/ag/lth