Στις 25 Μαρτίου 2026 έγινε συζήτηση στην Εθνοσυνέλευση για τον πόλεμο που ξεκίνησαν οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ κατά του Ιράν, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 50-1 του Συντάγματος. Η ευκαιρία να ανατρέξουμε σε συζητήσεις δεκαετιών για τη Μέση Ανατολή, ένα πραγματικό εργαστήριο εξωτερικής πολιτικής.
ΕΝΑ
Από το 1945, οι συγκρούσεις στην Εγγύς και Μέση Ανατολή αποκάλυψαν τις εντάσεις μεταξύ της εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας στη Γαλλία σχετικά με την άσκηση της εξωτερικής πολιτικής. Ενώ το IVμι Η Δημοκρατία είχε δει μια αύξηση στον αριθμό των συλλήψεων που πιθανόν να εμπλέκουν την ευθύνη της κυβέρνησης, το Vμι περιθωριοποιημένη Βουλή, πριν από τις συνταγματικές αναθεωρήσεις του 2008 και την αυξανόμενη χρήση του άρθρου 50-1 επανεισήγαγαν έναν χώρο διαβούλευσης. Ωστόσο, όπως έχουμε δει εδώ και μήνες, η συζήτηση για τον πόλεμο στη Μέση Ανατολή αναφέρεται στην άσκηση πολιτικού ελέγχου υπό περιορισμούς.
ΕΝΑ
Ας θυμηθούμε ότι οι συγκρούσεις στη Μέση Ανατολή, μια περιοχή στρατηγικών συμφερόντων, δεσμών και αντιπαλοτήτων που συνιστούν ένα ευνοϊκό έδαφος όπου αποκρυσταλλώνονται οι αντιθέσεις, κατέχουν μοναδική θέση στην ιστορία της γαλλικής διπλωματίας. Από την κρίση της Διώρυγας του Σουέζ μέχρι την τελευταία πυρκαγιά στη Γάζα, από τον εμφύλιο πόλεμο του Λιβάνου έως την εισβολή στο Ιράκ την άνοιξη του 2003, αυτές οι συγκρούσεις οδήγησαν όλες σε συζητήσεις των οποίων η μορφή, η ένταση και τα αποτελέσματα αντικατοπτρίζουν τους ίδιους τους μετασχηματισμούς του γαλλικού πολιτικού συστήματος. Πώς συζήτησε το Κοινοβούλιο αυτές τις συγκρούσεις και τι αποκαλύπτουν αυτές οι συζητήσεις σχετικά με την εξέλιξη του κοινοβουλευτικού ελέγχου στην εξωτερική πολιτική της Γαλλίας;
ΕΝΑ
Τα αρχεία της Εθνοσυνέλευσης και της Γερουσίας αποτελούν ορυχείο πληροφοριών για το θέμα. Σύμφωνα με το IVμι Δημοκρατίας (1946-1958), αποκαλύπτουν έτσι έναν συγκρουσιακό κοινοβουλευτισμό μπροστά στις μεγάλες κρίσεις της Μέσης Ανατολής, σε ένα θεσμικό πλαίσιο προσανατολισμένο στη συζήτηση αλλά ασταθές. Το Κοινοβούλιο είναι κυρίαρχο και διαθέτει ισχυρά εργαλεία για να αμφισβητήσει την κυβέρνηση σε αυτό το είδος θεμάτων, με αποτέλεσμα συχνές και μακροχρόνιες συζητήσεις που μπορούν να οδηγήσουν σε ψηφοφορία με υπουργική ευθύνη. Η πολιτικοποίηση των συγκρούσεων βρίσκεται τότε στο ζενίθ της και τρεις βασικές στιγμές θα δομήσουν αυτή την περίοδο όσον αφορά τη Μέση Ανατολή.
ΕΝΑ
Το πρώτο (1947-1949) αντιστοιχεί στη δημιουργία του Ισραήλ και στους πρώτους Ισραηλινοαραβικούς πολέμους. Στη συνέχεια, οι συζητήσεις επικεντρώνονται στην αναγνώριση του νέου κράτους, στη θέση της Γαλλίας στον ΟΗΕ και στις περιφερειακές ισορροπίες. Δεν υπάρχει δόγμα για κανένα από αυτά τα ζητήματα και οι διχασμοί διατρέχουν όλα τα κόμματα. Τότε η κρίση του Σουέζ του 1956 αποτέλεσε έναν παροξυσμό διχόνοιας, η γαλλο-βρετανική παρέμβαση πυροδότησε έντονες συζητήσεις σε μια εποχή που η αντιπολίτευση κατήγγειλε τον επικίνδυνο τυχοδιωκτισμό. Το έτος 1958, στο πλαίσιο του τέλους του καθεστώτος, σημαδεύτηκε από μια κρίση στο Λίβανο και την αποστολή γαλλικών στρατευμάτων που προκάλεσαν νέους κοινοβουλευτικούς διχασμούς.
ΕΝΑ
Εάν η πολιτικοποίηση είναι ισχυρή, γύρω από άφθονες συζητήσεις, η αστάθεια παραμένει χρόνια και περιορίζει την ικανότητα του Κοινοβουλίου να καθοδηγεί την εξωτερική πολιτική. Πράγματι, το ημίκυκλο είναι μια αρένα αντιπαράθεσης και όχι ένας χώρος δομημένου ελέγχου. Η γέννηση του Vμι Η Δημοκρατία έχει ως αποτέλεσμα την περιθωριοποίηση της νομοθετικής εξουσίας και τη δραστική μείωση των μοχλών της. Κοινοβουλευτικές συζητήσεις υπάρχουν, αλλά δεν συνοδεύονται από υποχρεωτική ψηφοφορία ή λογοδοσία. Οι κρίσεις είναι μάλλον σκηνές προεδρικής νομιμοποίησης, όπως κατά τη διάρκεια του Πολέμου των Έξι Ημερών του 1967, με συζητήσεις για το εμπάργκο που διατάχθηκε από τον στρατηγό Ντε Γκωλ, και κατά τον πόλεμο του Γιομ Κιπούρ του 1973, γύρω από τις συζητήσεις που επικεντρώθηκαν στο πετρελαϊκό σοκ. Η κυβέρνηση διατηρεί τον έλεγχο και ενημερώνει τη Βουλή, η οποία ως αντάλλαγμα αντιδρά με ερωτήσεις, έχοντας ουσιαστικά συμβουλευτικό ρόλο, χωρίς συγκεκριμένη συνταγματική διαδικασία και χωρίς άμεση επιρροή.
ΕΝΑ
Κατά τη διάρκεια του εμφυλίου πολέμου του Λιβάνου (1975-1990), οι συζητήσεις ήταν τακτικές, ειδικά μετά τις επιθέσεις του 1983 κατά των γαλλικών δυνάμεων. Αλλά ήταν με τον πρώτο Πόλεμο του Κόλπου (1990-1991) και την Επιχείρηση Daguet που έγινε ένα σημείο καμπής, με το Κοινοβούλιο να συζητά εκτενώς τη δέσμευση του Παρισιού και να εκδηλώνει την επιθυμία για αυξημένη διαφάνεια. Κατά τη διάρκεια της δεκαετίας που ακολούθησε, οι συζητήσεις επικεντρώθηκαν στις κυρώσεις που στόχευαν τον Σαντάμ Χουσεΐν, τα αγγλοαμερικανικά χτυπήματα και τον ρόλο της Γαλλίας στο Συμβούλιο Ασφαλείας. Αποδεικνύουν την υπεροχή του ιρακινού ζητήματος που κορυφώθηκε το 2003 με την άρνηση του Παρισιού να ακολουθήσει την Ουάσιγκτον στο στρατιωτικό έπος. Αν και δεν έχουν επίσημη εξουσία και περιορίζονται σε ρόλο πληροφόρησης, οι συζητήσεις είναι εξαιρετικά ζωηρές και υποστηρίζουν σε μεγάλο βαθμό την επιλογή του Ζακ Σιράκ.
ΕΝΑ
Με την εισαγωγή του άρθρου 50-1 από τη συνταγματική μεταρρύθμιση του 2008, η συζήτηση για τη Μέση Ανατολή επανεφευρέθηκε ανοίγοντας έναν άνευ προηγουμένου χώρο για διαβούλευση. Η κυβέρνηση μπορεί έτσι να κάνει μια δήλωση ακολουθούμενη από συζήτηση, με ή χωρίς ψήφο, χωρίς να φέρει ευθύνη. Το 2013, έλαβε χώρα μια μεγάλη συζήτηση σχετικά με το ζήτημα της χρήσης χημικών όπλων στη Συρία, στη συνέχεια, μεταξύ 2014 και 2020, σχετικά με τον αγώνα κατά του Daesh και τη δέσμευση των γαλλικών δυνάμεων. Από το 2023 και το ξέσπασμα του πολέμου μεταξύ Ισραήλ και Χαμάς, οι συζητήσεις επικεντρώθηκαν στην ανθρωπιστική βοήθεια, την αναγνώριση ενός παλαιστινιακού κράτους και τους κινδύνους μιας περιφερειακής πυρκαγιάς. Ωστόσο, η κρίση του 2025-2026 δείχνει προς την κατεύθυνση μιας συζήτησης που παραμένει ασύμμετρη, αποκαλύπτοντας έναν ακόμα πραγματικό συγκεντρωτισμό της εξωτερικής πολιτικής και έναν κοινοβουλευτισμό που σίγουρα έχει βρει φωνή αλλά παραμένει ρυθμισμένος.
ΕΝΑ
Myriam Benraad
Επίτιμος Καθηγητής στο Πανεπιστήμιο του Έξετερ
