Μετά τις δηλώσεις του Ντόναλντ Τραμπ τον Ιανουάριο για πιθανή προσάρτηση της Γροιλανδίας, η Ευρωπαϊκή Ένωση απείλησε να χρησιμοποιήσει το μέσο κατά του καταναγκασμού της. Από τι ακριβώς αποτελείται; Γιατί δεν χρησιμοποιήθηκε; Ποια άλλα εργαλεία εμπορικής άμυνας διαθέτουν οι Βρυξέλλες; Και πού είναι η εφαρμογή των συμφωνιών Turnberry που θέτει τέλος στην εμπορική κλιμάκωση μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης; Η Elvire Fabry, η οποία διευθύνει το πρόγραμμα «Εμπόριο και Οικονομική Ασφάλεια» στο Ινστιτούτο Jacques Delors, ανατρέχει στις διάφορες λύσεις που διαθέτει η Ευρωπαϊκή Ένωση.
Το Moci. Τον Ιανουάριο, μετά τις δηλώσεις Τραμπ για πιθανή προσάρτηση της Γροιλανδίας, έγινε λόγος για χρήση του εργαλείου κατά του καταναγκασμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Από τι αποτελείται;
Elvire Fabry. Σε περίπτωση εμπορικής διαφοράς, οι χώρες θα μπορούσαν να προσφύγουν στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου για να ζητήσουν διαιτησία η οποία επιβάλλει υπερεθνικά μέτρα στα κράτη (με αντισταθμιστικά μέτρα). Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν το αποδέχθηκαν ποτέ πλήρως και από το 2019 έχουν εμποδίσει τη λειτουργία του Εφετείου του μηχανισμού επίλυσης διαφορών εμποδίζοντας τον διορισμό νέων δικαστών.
Αυτό ώθησε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παράσχει στην Ευρωπαϊκή Ένωση νέα μέσα εμπορικής άμυναςχωρίς προσφυγή στη διαιτησία. Μεταξύ αυτών των νέων οργάνων ήταν το όργανο κατά του καταναγκασμούη οποία υποκινήθηκε από αμερικανικά μέτρα εξωεδαφικότητας και βαθμονομήθηκε για να ανταποκριθεί στον κίνδυνο της κινεζικής εξωεδαφικότητας.
ΕΝΑ” Θα μπορούσαμε χωρίς το αμερικανικό cloud, το σύστημα πληρωμών Swift ή το λογισμικό Excel; ΕΝΑ”
ΕΝΑ
Το Moci. Γιατί λέγεται «μπαζούκα»;
Elvire Fabry. Εγκρίθηκε το 2023, δεν έχει ακόμη χρησιμοποιηθεί γιατί είναι πρωτίστως αποτρεπτικό μέσο. Ο στόχος είναι να είμαστε σε θέση να ανακοινώσουμε αρκετά ισχυρά μέτρα αντιποίνων για να μπορέσουμε αποτρέπω η τρίτη χώρα να ασκήσει τον εξαναγκασμό της.
Το Moci. Πώς λειτουργεί;
Elvire Fabry. Η Επιτροπή καθορίζει πρώτα τον κίνδυνο εξαναγκασμού και το Συμβούλιο της ΕΕ ψηφίζει για την ενεργοποίησή του στο πλειοψηφικό προσόνταή με την υποστήριξη τουλάχιστον του 55% των κρατών μελών, που αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 65% του συνολικού πληθυσμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στη συνέχεια, η Επιτροπή καθορίζει ποια μέτρα θα ληφθούν και ψηφίζονται εκ νέου από το Συμβούλιο. Ως εκ τούτου, απαιτείται αντίστροφη ειδική πλειοψηφία για να αντιταχθεί σε απόφαση της Επιτροπής. Μια ομόφωνη ψηφοφορία θα ήταν άχρηστη αφού ένα μόνο κράτος θα μπορούσε να είχε μπλοκάρει τη διαδικασία.
Στην πραγματικότητα, είναι ένα νέο μέσο εξωτερικής πολιτικής που υπερβαίνει τον καθαρά εμπορικό τομέα. Η δυναμική του ως αποτρεπτικού παράγοντα είναι ισχυρή γιατί τα μέτρα μπορούν να συνδυάσουν τον περιορισμό της πρόσβασης στην αγορά αγαθών μέσω δασμών, υπηρεσιών, άμεσων ξένων επενδύσεων ή ακόμα και πρόσβασης σε δημόσιες αγορές, αναστολή αδειών πνευματικής ιδιοκτησίας κ.λπ.
Θα μπορούσαμε όντως περάστε μας του σύννεφο American, το σύστημα πληρωμών Swift ή το λογισμικό Excel;
Το Moci. Γιατί δεν χρησιμοποιήθηκε;
Elvire Fabry. Το ερώτημα σήμερα είναι σε ποιον να το χρησιμοποιήσει πρώτα: των Ηνωμένων Πολιτειών ή της Κίνας; Για να είναι αξιόπιστη, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να προετοιμαστεί ενεργά για να μπορέσει να περιορίσει το κόστος των μέτρων της και να αναλάβει το οικονομικό κόστος. Οι τελωνειακοί δασμοί, για παράδειγμα, καταλήγουν να επιβαρύνουν πολύ τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις.
Οι πρόσφατες εντάσεις, ιδιαίτερα γύρω από την αμερικανική απειλή να πάρει τον έλεγχο της Γροιλανδίας, κινητοποιεί τους Ευρωπαίους. Μπορούμε να δούμε ξεκάθαρα ότι οι κίνδυνοι εξαναγκασμού αυξάνονται και ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση αναμφίβολα θα οδηγηθεί στη χρήση αυτού του εργαλείου. Πρέπει ακόμα να δημιουργήσουμε το συνθήκες να το πράξουμε, ιδίως εστιάζοντας στη γρήγορη μείωση των εξαρτήσεών μας, συμπεριλαμβανομένου του τομέα των ψηφιακών υπηρεσιών.
«Για να είναι αξιόπιστη, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να προετοιμαστεί ενεργά για να μπορέσει να περιορίσει το κόστος των μέτρων της και να αναλάβει το οικονομικό κόστος».
ΕΝΑ
Το Moci. Τον περασμένο Ιούλιο, η ΕΕ διαπραγματεύτηκε τις συμφωνίες Turnberry με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ποιες δεσμεύσεις είχαν αναληφθεί και από τις δύο πλευρές; Μπορούμε ακόμη να βασιστούμε σε αυτή τη συμφωνία ως βάση διαλόγου ή είναι ξεπερασμένη;
Elvire Fabry. Από την αμερικανική πλευρά, οι δασμοί έχουν σταθεροποιηθεί στο 15%, ενώ ο Τραμπ αρχικά απείλησε να τους αυξήσει στο 27%. Αυτό αντιπροσωπεύει ήδη μια πολύ σημαντική αύξηση σε σύγκριση με το προηγούμενο μέσο επίπεδο, περίπου 2-3%. Για ορισμένους τομείς όπως το αυτοκίνητοαυτό το επίπεδο παραμένει απορροφήσιμο, αλλά για άλλους, όπως κρασιά και οινοπνευματώδη ποτάο αντίκτυπος είναι πολύ πιο βαρύς.
Από την ευρωπαϊκή πλευρά, η Ένωση θα πρέπει να μειώσει τους τελωνειακούς δασμούς στα εμπορεύματα στο μηδέν. βιομηχανικά προϊόντα. Όσον αφορά τις δεσμεύσεις για εισαγωγές υγροποιημένου αερίου και αμερικανικών όπλων, αυτό είναι πάνω απ’ όλα πολιτική επίδειξη. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν μπορεί, από μόνη της, να εγγυηθεί αυτούς τους όγκους αγορών: αυτές οι ανακοινώσεις αποσκοπούσαν κυρίως στην αποστολή σήμα συνεργασίας Ουάσιγκτον.
Το Moci. Υπήρχε συνιστώσα ευρωπαϊκών αντίμετρων σε αυτή τη συμφωνία;
Elvire Fabry. Όχι, η ίδια η συμφωνία δεν περιέχει μηχανισμό αυτόματου αντίμετρου εάν η Ουάσιγκτον αμφισβητήσει τους όρους της συμφωνίας. Από την άλλη πλευρά, μια δέσμη μέτρων που ετοίμασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την άνοιξη του 2025 και επιτρέπει την εφαρμογή της τελωνειακοί δασμοί στις αμερικανικές εισαγωγές μέχρι και 93 δισ. ευρώκρατήθηκε «στο ράφι». Παρατάθηκε μέχρι τον Ιούνιο, ώστε να ενεργοποιηθεί γρήγορα σε περίπτωση νέων απειλών για τα τιμολόγια.
Το Moci. Πού βρισκόμαστε νομικά και πότε θα λήξει η συμφωνία;
Elvire Fabry. Η συμφωνία απαιτεί α ψηφοφορία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιογιατί τροποποιεί τους τελωνειακούς δασμούς. INTA, η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου [du Parlement européen]ασχολήθηκε με το θέμα για να αποτρέψει το να γίνουν μόνιμες αυτές οι παραχωρήσεις. Προβλέφθηκε ρήτρα λήξης ισχύος: η συμφωνία θα ίσχυε μέχρι μια χαρά δίνεις εντολή στον Ντόναλντ Τραμπ. Περιλαμβάνονταν επίσης ρήτρες διασφάλισης προκειμένου να είναι δυνατή η αναστολή της συμφωνίας εάν οι αμερικανικές εισαγωγές δημιουργούσαν ανισορροπία στις ευρωπαϊκές αγορές. Φαίνεται ότι βρέθηκε συμβιβασμός εντός της επιτροπής INTA, ανοίγοντας το δρόμο για πιθανή ψηφοφορία τις επόμενες ημέρες.
Το Moci. Έχει η ΕΕ άλλα μέσα για να υπερασπιστεί τον εαυτό της;
Elvire Fabry. Ναι, υπάρχουν κλασικά όργανα: μέτρα αντιντάμπινγκ, ρήτρες διασφάλισης, έλεγχοι στις ξένες επιδοτήσειςκ.λπ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα χρησιμοποιεί σήμερα πολύ πιο ενεργά από ό,τι πριν, ιδίως όσον αφορά τοΣπονδυλική στήλη ζώουαντιμέτωπη με την άφιξη προϊόντων σε μειωμένες τιμές στην ευρωπαϊκή αγορά.
«Οι πιο εκτεθειμένοι τομείς είναι αυτοί που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τις αμερικανικές ή κινεζικές αγορές».
ΕΝΑ
Το Moci. Πώς θα μπορούσαν οι επιχειρήσεις να προετοιμαστούν για τον απόηχο των γεγονότων και ποιοι ευρωπαϊκοί τομείς είναι περισσότερο εκτεθειμένοι σε νέα αμερικανικά μέτρα ή κινεζικές πιέσεις;
Elvire Fabry. Αυτό περιλαμβάνει μια στρατηγική του χλευάζονταςδηλαδή το Η μείωση των εξαρτήσεων από υπερβολικές σε ορισμένες αγορές ή προμηθευτές, καθώς και μέσω μιας πολιτικής αποθήκευσης κρίσιμων εισροών.
Οι πιο εκτεθειμένοι κλάδοι είναι αυτοί που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τις αμερικανικές ή κινεζικές αγορές (φαρμακευτικά προϊόντα, κρασιά και οινοπνευματώδη, γαλακτοκομικά προϊόντα κ.λπ.) ή που ανταγωνίζονται άμεσα τις εισαγωγές από τα δύο μπλοκ (χημεία, εργαλειομηχανές κ.λπ.). Για αυτούς τους τομείς, η πρόκληση είναι να να διαφοροποιήσουν τα καταστήματα τους και να εξασφαλίσουν τις προμήθειες τους να αντισταθούν καλύτερα σε νέα προστατευτικά μέτρα. Αυτό είναι ακόμη πιο επείγον, καθώς χρειάζεται χρόνος για να επιτευχθεί αυτό.
Σχόλια που συλλέγονται από
Η Sophie Creusillet και η Kétana MenÂ
