Στρατηγική διπλωματικής αυτονομίας
Για αρκετές δεκαετίες, η εξωτερική πολιτική της Βραζιλίας προσπάθησε να διατηρήσει περιθώρια ελιγμών μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων. Αυτή η προσέγγιση βασίζεται σε μια παλιά ιδέα της διπλωματίας της χώρας: την αποφυγή οποιασδήποτε υπερβολικής εξάρτησης από έναν μόνο εταίρο.
Η Βραζιλία διατηρεί έτσι στενές πολιτικές και οικονομικές σχέσεις με πολύ διαφορετικούς παράγοντες. Οι Ηνωμένες Πολιτείες παραμένουν σημαντικός εταίρος στον τεχνολογικό, βιομηχανικό και χρηματοοικονομικό τομέα. Η Κίνα, από την πλευρά της, έχει γίνει ο κορυφαίος εμπορικός εταίρος της χώρας.
Το εμπόριο μεταξύ των δύο οικονομιών ξεπερνά τα 150 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως, κυρίως στους τομείς της γεωργίας και της εξόρυξης. Αυτή η σχέση έχει γίνει κεντρική στις εξαγωγές της Βραζιλίας.
Αλλά η Μπραζίλια αναπτύσσει επίσης αυξανόμενες σχέσεις με άλλες περιοχές. Οι χώρες του Κόλπου, ιδίως τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και η Σαουδική Αραβία, επενδύουν ολοένα και περισσότερο στη γεωργία, τις υποδομές και την ενέργεια.
Αυτή η διαφοροποίηση επιτρέπει στη χώρα να περιορίσει τους κινδύνους που συνδέονται με τις εντάσεις μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων.
Ο ρόλος της Βραζιλίας στα νέα διεθνή φόρουμ
Η βραζιλιάνικη διπλωματία βασίζεται επίσης σε αρκετούς διεθνείς οργανισμούς όπου οι αναδυόμενες χώρες επιδιώκουν να αποκτήσουν μεγαλύτερη επιρροή.
Η G20 έχει γίνει ένας από τους κύριους χώρους για παγκόσμιο οικονομικό συντονισμό. Η Βραζιλία υπερασπίζεται τακτικά την καλύτερη εκπροσώπηση των οικονομιών του Νότου στη διεθνή οικονομική διακυβέρνηση.
Ο όμιλος BRICS, ο οποίος συγκεντρώνει τη Βραζιλία, την Κίνα, την Ινδία και τη Νότια Αφρική, αποτελεί ένα άλλο μέσο αυτής της στρατηγικής. Από την πρόσφατη επέκτασή του σε πολλά νέα μέλη, αυτό το φόρουμ επιδιώκει να ενισχύσει τη συνεργασία μεταξύ μεγάλων αναδυόμενων οικονομιών.
Για τον αναλυτή Oliver Stuenkel, ειδικό στην εξωτερική πολιτική της Βραζιλίας στο Fundação Getulio Vargas, αυτή η θέση αντανακλά μια μακροπρόθεσμη λογική:
«Η Βραζιλία επιδιώκει λιγότερο να αμφισβητήσει τη διεθνή τάξη παρά να αποκτήσει μια πιο ισορροπημένη θέση σε αυτήν.
Πραγματική οικονομική διπλωματία
Αυτή η προσέγγιση μεταφράζεται επίσης σε ενεργή οικονομική διπλωματία. Η Βραζιλία αυξάνει τις εμπορικές συμφωνίες, τις βιομηχανικές εταιρικές σχέσεις και την τεχνολογική συνεργασία με διάφορες περιοχές του κόσμου.
Για παράδειγμα, η Ευρωπαϊκή Ένωση παραμένει ένας από τους κύριους ξένους επενδυτές στη χώρα. Το απόθεμα των ευρωπαϊκών επενδύσεων ξεπερνά τα 300 δισ. ευρώ, καθιστώντας την μια από τις σημαντικότερες ξένες οικονομικές παρουσίες.
Ωστόσο, ο διεθνής ανταγωνισμός εντείνεται. Οι ασιατικές εταιρείες και τα κεφάλαια της Μέσης Ανατολής διαδραματίζουν όλο και πιο ορατό ρόλο σε αρκετούς στρατηγικούς τομείς της οικονομίας της Βραζιλίας.
Για ορισμένους παρατηρητές, αυτή η εξέλιξη υπογραμμίζει την ανάγκη οι ευρωπαίοι εταίροι να ενισχύσουν την οικονομική τους παρουσία εάν επιθυμούν να διατηρήσουν την επιρροή τους στην περιοχή.
Μια θέση που αποδεικνύεται απαραίτητη σε έναν κατακερματισμένο κόσμο
Σε ένα ολοένα και πιο πολωμένο διεθνές σύστημα, η ικανότητα διαλόγου με πολλά κέντρα εξουσίας γίνεται στρατηγικό πλεονέκτημα.
Η Βραζιλία δεν επιδιώκει να καθιερωθεί ως κυρίαρχη δύναμη. Αντίθετα, η στρατηγική της συνίσταται στη διατήρηση της διπλωματικής αυτονομίας και στη διατήρηση ανοιχτών σχέσεων με διάφορες περιοχές του κόσμου.
Αυτή η ενδιάμεση θέση της επιτρέπει να διαδραματίσει ιδιαίτερο ρόλο σε ορισμένες διεθνείς διαπραγματεύσεις, ιδίως σε θέματα εμπορίου, γεωργίας ή κλίματος.
Καθώς εντείνονται οι αντιπαλότητες των μεγάλων δυνάμεων, αυτός ο τύπος διπλωματίας εξισορρόπησης θα μπορούσε να γίνει ένα από τα πιο αποτελεσματικά μέσα για τη διατήρηση της σταθερότητας του διεθνούς συστήματος.
