Τα δύο προηγούμενα RevCons, το 2015 και το 2022, είχαν ήδη ολοκληρωθεί χωρίς συναίνεση. Οι τρέχουσες γεωπολιτικές εντάσεις, ιδίως η συνέχιση του πολέμου στην Ουκρανία, ο πόλεμος που διεξάγουν οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ εναντίον του Ιράν και η αύξηση των πυρηνικών οπλοστάσιων σε όλο τον κόσμο, υποδηλώνουν ένα νέο αδιέξοδο ή τουλάχιστον μια έκθεση στο ευρύ κοινό της ανικανότητας των κρατών μερών της Συνθήκης να συμφωνήσουν για την ανάγκη διαφύλαξης των τριών βασικών πυρηνικών όπλων. πυρηνική ενέργεια.
L’échec du déarmement nucléaireÂ
Για μια δεκαετία, ο αριθμός των πυρηνικών όπλων στον κόσμο αυξάνεται, αντιστρέφοντας την τάση που υπήρχε από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου. Η Κίνα έχει αυξηθεί από περίπου 250 πυρηνικές κεφαλές το 2020 σε περισσότερες από 600 το 2026. Η Ρωσία και οι Ηνωμένες Πολιτείες, αφού δεσμεύτηκαν από τη συνθήκη New START (Νέα Συνθήκη για τη μείωση των στρατηγικών όπλων) που έληγε τον Φεβρουάριο του 2026, θα μπορούσαν επίσης να αυξήσουν τα οπλοστάσια τους μεσοπρόθεσμα, ενώ το Ηνωμένο Βασίλειο είχε ανακοινώσει το 2021 την απόφασή του να αυξήσει το όριο του στα 260 κεφάλια. Ομοίως, η Γαλλία επέλεξε να αυξήσει το απόθεμά της, επικαλούμενη την πρόοδο της αντιπυραυλικής άμυνας των αντιπάλων, ενώ αποφάσισε να μην επικοινωνεί πλέον για το μέγεθός της, που υπολογίζεται σε περίπου 290 κεφαλές το 2026.
Τα Πυρηνικά Όπλα Κράτη (NWSS) επαναλαμβάνουν στα προπαρασκευαστικά τους έγγραφα για το RevCon τον στόχο τους για επαληθεύσιμη εξάλειψη των πυρηνικών όπλων, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θίγεται η δική τους ασφάλεια, επιδιώκοντας να παραμείνουν συνεπείς με το πνεύμα του Άρθρου VI της NPT, το οποίο δεσμεύει το EDAN να «αφοπλιστεί με καλή πίστη». Ομοίως, στην ομιλία του στις 2 Μαρτίου 2026, ο Γάλλος πρόεδρος υπενθύμισε ότι η αύξηση του γαλλικού πυρηνικού οπλοστασίου δεν ήταν κούρσα εξοπλισμών και ότι θα παραμείνει αυστηρά σε μέγεθος. Δεν είναι βέβαιο ότι το επιχείρημα θα ακουστεί από ορισμένα από τα μη προικισμένα κράτη (ENDAN), πολλά από τα οποία επικρίνουν αυτή την ασέβεια της Συνθήκης από το EDAN, και γενικότερα την «ανεύθυνη» συμπεριφορά αυτών των κρατών. Η χρήση επιθετικής πυρηνικής ρητορικής από τη Ρωσία έναντι της Ουκρανίας και του ΝΑΤΟ είναι ένα καλό παράδειγμα, αλλά και οι δηλώσεις του Ντόναλντ Τραμπ για πιθανή επανέναρξη των πυρηνικών δοκιμών στις ΗΠΑ και η άρνησή του να συμμετάσχει σε συζητήσεις με τη Ρωσία για την ανανέωση του New START.
Η αμερικανική συμπεριφορά θα μπορούσε επίσης να κάνει τη Μόσχα να εμφανιστεί καλύτερα από ό,τι κατά τη διάρκεια του RevCon 2022, όπου η Ρωσία επικρίθηκε ευρέως για την εισβολή της στην Ουκρανία. Ταυτόχρονα, η Κίνα θα συνεχίσει να χρησιμοποιεί το δόγμα της μη πρώτης χρήσης ως αποζημίωση για την αύξηση του οπλοστασίου της, επιδιώκοντας και πάλι να τοποθετηθεί ως υπεύθυνο πυρηνικό κράτος.
Αυξημένος κίνδυνος διάδοσης πυρηνικών όπλων
Αν και κανένας ENDAN δεν απέκτησε πυρηνικό όπλο από τη Βόρεια Κορέα το 2003, το διεθνές πλαίσιο φαίνεται ευνοϊκό για τη διάδοση. Έτσι, παρά τους αρκετούς γύρους διαπραγματεύσεων από το RevCon του 2022, μέχρι σήμερα δεν έχει βρεθεί συμφωνία για τον περιορισμό του ιρανικού πυρηνικού προγράμματος. Οι δύο πόλεμοι που ξεκίνησαν οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ τον Ιούνιο του 2025 και την άνοιξη του 2026 ενόψει των αδιέξοδων συζητήσεων θα μπορούσαν τελικά να έχουν αντιπαραγωγικό αποτέλεσμα. Εκτός από την πλήρη απώλεια προβολής του ιρανικού προγράμματος και την υποτιθέμενη ρήξη μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ιράν, ανακύπτουν επείγοντα ζητήματα πυρηνικής ασφάλειας, όπως η πρόσβαση του ΔΟΑΕ σε βομβαρδισμένες τοποθεσίες και το μέλλον του σχάσιμου υλικού που παράγεται από την Τεχεράνη τα τελευταία χρόνια. Επιπλέον, αντιμέτωπες με τις επαναλαμβανόμενες αποτυχίες της συμβατικής στρατηγικής της αποτροπής, είναι πιθανό αυτές οι επιθέσεις να μετατοπίσουν τους υπολογισμούς του Ιράν προς την υπέρβαση του πυρηνικού ορίου. Τέλος, οι αμερικανικές ενέργειες ενισχύουν περαιτέρω τη ρωσική αφήγηση των «διπλών σταθμών», με τη Μόσχα να κατηγορεί την Ουάσιγκτον ότι παραβίασε το διεθνές δίκαιο χωρίς πραγματική απειλή διάδοσης πυρηνικών όπλων στο Ιράν, επιχείρημα που αποδυναμώνει περαιτέρω την ενότητα του EDAN.
Αυτή η αντίληψη των πυρηνικών όπλων ως η απόλυτη εγγύηση ασφάλειας τροφοδοτεί επίσης τη συζήτηση γύρω από τη «συμμαχική διάδοση»: αντιμέτωποι με την υλοποίηση της απειλής της Ρωσίας, της Κίνας και της Βόρειας Κορέας, παράλληλα με την απώλεια αξιοπιστίας της διευρυμένης αμερικανικής αποτροπής, οι φωνές στη Νότια Κορέα και την Πολωνία μιλούν όλο και περισσότερο υπέρ της ανάπτυξης ενός εθνικού πυρηνικού οπλοστασίου. Ορισμένοι Αμερικανοί αξιωματούχοι είχαν μιλήσει στο παρελθόν υπέρ μιας τέτοιας διάδοσης εντός των συμμάχων χωρών, επειδή θα επέτρεπε στις Ηνωμένες Πολιτείες να αποσύρουν τις συμβατικές δυνάμεις που αναπτύσσονται εκεί ως μέρος της διευρυμένης αποτροπής. Αν φαίνεται ότι επέστρεψαν σε αυτή τη γνώμη από τότε, αναγνωρίζοντας τον αποσταθεροποιητικό χαρακτήρα της, οι δυσκολίες αποθάρρυνσης ενός κράτους μέλους του ΝΑΤΟ ή εταίρου των Ηνωμένων Πολιτειών από το να πλησιάσει το πυρηνικό κατώφλι είναι έντονες. Πράγματι, είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς την Ουάσιγκτον να βομβαρδίζει ή να σαμποτάρει πυρηνικές εγκαταστάσεις της Νότιας Κορέας, ούτε καν να επιβάλλει κυρώσεις στη Σεούλ σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις εγγυήσεις μη διάδοσης. Ως εκ τούτου, είναι κρίσιμο να επιβληθούν πρότυπα μη διάδοσης σε όλα τα ENDAN, είτε η διάδοσή τους εξυπηρετεί τα συμφέροντα μιας δυτικής κοινότητας είτε όχι.
Γενικότερα, πρέπει να περιμένουμε κριτική για τις συμφωνίες ανταλλαγής πυρηνικών του ΝΑΤΟ, ιδιαίτερα από την Κίνα και τη Ρωσία, που έχουν συνηθίσει να το κάνουν. Η γαλλική προηγμένη πρωτοβουλία αποτροπής, αν και δεν περιλαμβάνει κανένα μέτρο κοινής χρήσης γαλλικών πυρηνικών όπλων με ευρωπαίους συμμάχους, θα μπορούσε επίσης να θεωρηθεί ως βοήθεια στη διάδοση από ορισμένα κράτη, μια κριτική για ουσιαστικά πολιτικούς σκοπούς: στην πραγματικότητα, η ύποπτη ανάπτυξη ρωσικών πυρηνικών όπλων στη Λευκορωσία, σε μια δυναμική παρόμοια με αυτή των συμφωνιών ανταλλαγής πυρηνικών του ΝΑΤΟ, δεν υπήρξε ποτέ αντικείμενο κριτικής της κινεζικής κοινής γνώμης.
Οι νέες προκλήσεις της πολιτικής πυρηνικής ενέργειας
Ο τρίτος πυλώνας της NPT, που επιτρέπει στο ENDAN να έχει ευκολότερη πρόσβαση στην μη στρατιωτική πυρηνική ενέργεια, αντιμετωπίζει πολλές προκλήσεις. Ήδη στο μενού για το RevCon 2022 λόγω της συμφωνίας AUKUS (Αυστραλία, Ηνωμένο Βασίλειο και Ηνωμένες Πολιτείες), η κοινή χρήση της τεχνολογίας πυρηνικής πρόωσης από τα EDAN στα ENDAN θα μπορούσε να επανέλθει λόγω της συμφωνίας, με αόριστους επί του παρόντος όρους, που υπογράφηκε μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Νότιας Κορέας, με στόχο να βοηθήσει τη Σεούλ να κατασκευάσει πυρηνικό σταθμό υποβρύχιου πυρηνικού σταθμού. Αν και η NPT δεν απαγορεύει επίσημα αυτή την πρακτική όσο ρυθμίζεται από τον ΔΟΑΕ, είναι πιθανό η Κίνα, η οποία είναι επικριτική για την ανάπτυξη τέτοιων δυνατοτήτων από χώρες που είναι σύμμαχοι των Ηνωμένων Πολιτειών, να επιδιώκει να ξανανοίξει αυτή τη συζήτηση.
Ομοίως, η ανάπτυξη νέων τεχνολογιών πυρηνικών αντιδραστήρων όπως π.χ μικρούς αρθρωτούς αντιδραστήρεςμε τις επιταγές της ασφάλειας, της ασφάλειας και της μη διάδοσης που συνδέονται με αυτό, δημιουργούν νέες προκλήσεις για τον ΔΟΑΕ και τον τρίτο πυλώνα της NPT. Αυτό ισχύει ακόμη περισσότερο εάν τέτοιοι αντιδραστήρες τροφοδοτούσαν στρατιωτικές βάσεις, όπως οραματίζονται η Ρωσία και οι Ηνωμένες Πολιτείες, εγείροντας τη συζήτηση γύρω από τον χαρακτηρισμό τέτοιων υποδομών, όπως οι συζητήσεις για τη στόχευση πυρηνικών εγκαταστάσεων στην Ουκρανία από τη Μόσχα. Τέλος, οι EDAN έχουν συχνά δείξει ότι καθυστερούν να χορηγήσουν βοήθεια για την ανάπτυξη της πολιτικής πυρηνικής ενέργειας στα αποκαλούμενα κράτη του «Παγκοσμίου Νότου», τροφοδοτώντας το αίσθημα πυρηνικής «αδικίας» που ήδη τροφοδοτείται από την αντίληψη της ανεύθυνης πυρηνικής συμπεριφοράς εκ μέρους της EDAN.
Το απόσπασμα ενός κοινού παρονομαστή
Αυτή η διάσκεψη αναθεώρησης υπόσχεται επομένως να είναι εξαιρετικά πολιτικοποιημένη, ιδιαίτερα στο πλαίσιο του EDAN, του οποίου η μορφή P5 (Γαλλία, Κίνα, Ηνωμένες Πολιτείες, Ηνωμένο Βασίλειο και Ρωσία) υποτίθεται ότι είναι η κινητήρια δύναμη πίσω από τη NPT. Η μείωση των στρατηγικών κινδύνων, κάποτε σημείο σύγκλισης μεταξύ του EDAN, απειλείται από στρατηγικό ανταγωνισμό: εάν ορισμένα μέτρα που έχουν θεσπιστεί για δεκαετίες εξακολουθούν να ισχύουν μεταξύ Ηνωμένων Πολιτειών και Ρωσίας, όπως οι διαπραγματεύσεις πριν από την εκτόξευση βαλλιστικών πυραύλων, φαίνεται περίπλοκη η εφαρμογή τους. μεταφορά στο επίπεδο P5. Ομοίως, ορισμένοι στόχοι μη κυβερνητικών οργανώσεων για αυτό το RevCon, όπως η υιοθέτηση δήλωσης EDAN σχετικά με την άρνηση ενσωμάτωσης τεχνητής νοημοσύνης στα συστήματα διοίκησης και ελέγχου πυρηνικών όπλων ή συζητήσεις για πρωτόκολλα ασφαλείας του οπλοστασίου (αστοχία) έχουν ελάχιστες πιθανότητες να τα καταφέρουν λόγω των ισχυρών εντάσεων μεταξύ της ΕΔΑΝ. Ακόμη και η επανάληψη μιας κοινής δήλωσης για την άρνηση του πυρηνικού πολέμου, όπως τον Ιανουάριο του 2022, φαίνεται ανέφικτη.
Ωστόσο, η πιθανή απουσία ενός εγγράφου συναίνεσης στο τέλος αυτής της RevCon δεν θα σήμαινε οριστική αποτυχία της NPT και απώλεια της αξίας της. Πράγματι, το κανονιστικό βάρος της συνθήκης και η κινητοποίηση των μη κυβερνητικών οργανώσεων καθώς και των ENDAN, της επιτρέπουν να διατηρήσει έναν αναμφισβήτητο ρόλο στην καταπολέμηση της διάδοσης των πυρηνικών όπλων, όπως αποδεικνύεται από την απουσία διάδοσης από το 2003, και να προτείνει ένα πλαίσιο για συζήτηση αποδεκτό από όλους. Είναι λοιπόν απαραίτητο να καταπολεμηθεί η υπερβολική πολιτικοποίησή του και να καταφέρουμε να βρούμε έναν κοινό παρονομαστή, ενώ μπορούμε να ασκήσουμε ανοιχτή κριτική στην ανεύθυνη πυρηνική συμπεριφορά ορισμένων κρατών, συμμάχων ή αντιπάλων.
