Διάσκεψη Shangri-La: Ασία-Ειρηνικός στην πορεία προς τον επανεξοπλισμό

Υπουργοί Άμυνας, στρατιωτικοί αξιωματούχοι και εμπειρογνώμονες ασφαλείας από όλο τον κόσμο συγκεντρώθηκαν στον Διάλογο Shangri-La (SLD) στη Σιγκαπούρη αυτή την εβδομάδα για να συζητήσουν την κατάσταση ασφαλείας στην Ασία-Ειρηνικό. Το συνέδριο φιλοξενείται κάθε χρόνο από το 2002 από το Διεθνές Ινστιτούτο Στρατηγικών Μελετών (IISS) που εδρεύει στο Λονδίνο.

Ποια είναι τα βασικά σημεία από το φετινό συνέδριο;

1. Η κατάσταση ασφαλείας στην Ασία-Ειρηνικό επιδεινώνεται

Μια εβδομάδα πριν ξεκινήσει ο Διάλογος Shangri-La 2026 στη Σιγκαπούρη, ο πρωθυπουργός των πόλεων-κράτους Lawrence Wong είπε: «Η πραγματικότητα σε αυτόν τον αλλαγμένο κόσμο είναι ότι θα υπάρχει περισσότερη αστάθεια – θα αντιμετωπίζουμε καταιγίδες μετά από καταιγίδες».

Πράγματι, αρκετές συγκρούσεις στην Ασία-Ειρηνικό έχουν κλιμακωθεί πρόσφατα. Τον Μάιο του 2025, υπήρξε ένας σύντομος πόλεμος μεταξύ Ινδίας και Πακιστάν. Η σύγκρουση μεταξύ Ταϊλάνδης και Καμπότζης έληξε μόλις τον Δεκέμβριο του 2025. Τον Φεβρουάριο του 2026, οι επαναλαμβανόμενες συγκρούσεις μεταξύ Πακιστάν και Αφγανιστάν έφθασαν σε νέα ένταση με πακιστανικές αεροπορικές επιδρομές. Ο εμφύλιος πόλεμος στη Μιανμάρ συνεχίζεται. Οι εντάσεις φουντώνουν τακτικά στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας. Η Ταϊβάν –το επίκεντρο πολλών από τα ζητήματα ασφάλειας της περιοχής– παραμένει αβέβαιη.

Πάνω από όλα, ωστόσο, ο αυξανόμενος ανταγωνισμός μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας κυριάρχησε στις συζητήσεις, καθώς ο ταχέως αναπτυσσόμενος στρατός της Κίνας αλλάζει την ισορροπία δυνάμεων στην Ασία-Ειρηνικό.

Ο Evan A. Laksmana, Ανώτερος Συνεργάτης του IISS για την Ασφάλεια και την Άμυνα της Νοτιοανατολικής Ασίας, το συνόψισε στην ετήσια έκθεση ασφαλείας του SLD: “Τα περιφερειακά κράτη — είτε μεγάλα, μεσαία ή μικρά — δεν μπορούν να ξεφύγουν από αυτό το επιδεινούμενο περιβάλλον ασφαλείας.

Ο Βιετναμέζος Πρόεδρος και Γενικός Γραμματέας To Lam, ο οποίος άνοιξε τη διάσκεψη το βράδυ της Παρασκευής με κεντρική ομιλία, τόνισε ότι ο ανταγωνισμός μεταξύ των κρατών είναι φυσικός – αλλά πρέπει να περιέχεται: «Η βασική αρχή είναι η διαχείριση των διαφορών μέσα σε ένα νομικό πλαίσιο, καθιστώντας τον ανταγωνισμό περιορισμένο, υπεύθυνο και προβλέψιμο. Μια βιώσιμη περιφερειακή τάξη δεν μπορεί να οικοδομηθεί πάνω σε συνεχή φόβο και αμοιβαία δυσπιστία».

Τόνισε επίσης ότι η ανάπτυξη και η ασφάλεια συνδέονται στενά. «Για πολλές χώρες, η ανάπτυξη δεν είναι δευτερεύουσα επιλογή μετά την ασφάλεια».

Ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης και υπουργός Άμυνας της Αυστραλίας Richard Marles συμφώνησε ρητά: “Η ασφάλεια είναι απόλυτα συνδεδεμένη με την ανάπτυξη. Όπου υπάρχει ευημερία, όπου υπάρχει ανθρώπινη ανάπτυξη, αυτό από μόνο του συμβάλλει στη σταθερότητα και την ειρήνη. Όταν όλα αυτά τίθενται υπό αμφισβήτηση, εκεί υπάρχει αστάθεια και αστάθεια.”

2. Περισσότερα χρήματα για όπλα

Ωστόσο, η απάντηση στο SLD στην επιδείνωση της κατάστασης ασφαλείας δεν είναι πρωτίστως ανάπτυξη – αλλά κυρίως επανεξοπλισμός Σύμφωνα με το Διεθνές Ινστιτούτο Ερευνών Ειρήνης της Στοκχόλμης (SIPRI), οι στρατιωτικές δαπάνες στην Ασία-Ειρηνικό αυξήθηκαν κατά 8,1% το 2025 στα 681 δισεκατομμύρια δολάρια.

Ο υπουργός Πολέμου των ΗΠΑ Πιτ Χέγκσεθ είπε ότι αυτό δεν ήταν αρκετό. Στην πολυαναμενόμενη ομιλία του το Σάββατο, είπε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα ξοδέψουν σύντομα 1,5 τρισεκατομμύρια δολάρια για την άμυνα και κάλεσε όλους τους συμμάχους των ΗΠΑ στην Ασία να επενδύσουν περισσότερα στη δική τους ασφάλεια. “Μια ευνοϊκή ισορροπία δυνάμεων απαιτεί ικανούς συμμάχους με πραγματική στρατιωτική ισχύ, πραγματική βιομηχανική ικανότητα και πραγματική πολιτική αποφασιστικότητα. Για πάρα πολύ καιρό, η ασφάλεια αυτής της περιοχής στηρίζεται δυσανάλογα στην αμερικανική στρατιωτική ισχύ, ενώ πολλοί από τους συμμάχους και εταίρους μας επέτρεψαν να ατροφήσουν οι αμυντικές τους δυνατότητες”.

Επαίνεσε ρητά τη Νότια Κορέα, τις Φιλιππίνες, την Αυστραλία, τη Σιγκαπούρη, τη Μαλαισία, την Ταϊλάνδη, το Βιετνάμ και την Ινδία, λέγοντας ότι «σε αντίθεση με την Ευρώπη» είχαν καταλάβει ότι η ειρήνη μπορεί να διασφαλιστεί μόνο μέσω της δύναμης, μια γραμμή που επανέλαβε.

Η γερμανική αντιπροσωπεία παρέμεινε ήρεμη μπροστά στην κριτική των ΗΠΑ. Ο υφυπουργός Άμυνας Νιλς Χίλμερ είπε ότι η περιοχή αντιμετωπίζει παρόμοιες προκλήσεις για την Ευρώπη, δηλαδή ανεπαρκή ικανότητα. Μετά από μια συνταγματική τροποποίηση, η Γερμανία έχει τουλάχιστον επαρκή χρηματοδότηση. «Είναι η πρώτη φορά εδώ και πολλά χρόνια που η Bundeswehr λαμβάνει τα χρήματα που χρειαζόμαστε και το πιο σημαντικό καθήκον αυτή τη στιγμή είναι να προμηθευτεί τον κατάλληλο οπλισμό τη σωστή στιγμή στη σωστή ποσότητα».

Η ιδέα ότι περισσότερα όπλα δεν δημιουργούν αυτόματα περισσότερη ασφάλεια και ειρήνη έπαιξε μόνο έναν οριακό ρόλο στο SLD. Μόνο η πρόεδρος της Διεθνούς Επιτροπής του Ερυθρού Σταυρού Mirjana Spoljaric εξέφρασε ανησυχίες: “Όπου παράγονται όπλα, καταλήγουν να χρησιμοποιούνται όπλα. Η μαζική ροή όπλων, η μαζική παραγωγή όπλων και οι τεράστιες επενδύσεις στην άμυνα θα προκαλέσουν τελικά ανθρώπινες απώλειες και υλικές απώλειες.

3. Η Ταϊβάν παραμένει σε αβεβαιότητα

Στη φετινή ομιλία, ο Χέγκσεθ δεν αναφέρθηκε καθόλου στην Ταϊβάν. Η de facto αυτοδιοικούμενη Δημοκρατία της Κίνας θεωρείται από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας ως «αποσχισθείσα επαρχία». Το Πεκίνο δεν έχει αποκλείσει το ενδεχόμενο χρήσης βίας για την επίτευξη της «επανένωσης».

Στην προηγούμενη ομιλία του στο SLD το 2025, ο Χέγκσεθ είχε προειδοποιήσει κατηγορηματικά για την «κομμουνιστική Κίνα», η οποία είπε ότι μπορεί να είναι κοντά στο να επιτεθεί στην Ταϊβάν – με καταστροφικές συνέπειες για τον κόσμο.

Η αλλαγή στις σχέσεις ΗΠΑ-Κίνας «ιδιαίτερα όσον αφορά την Ταϊβάν» από τη συνάντηση μεταξύ του προέδρου Ντόναλντ Τραμπ και του προέδρου Σι Τζινπίνγκ στα μέσα Μαΐου είναι εντυπωσιακή. Οι δύο ηγέτες συμφώνησαν στη φόρμουλα που πρότεινε η Κίνα για μια «εποικοδομητική σχέση και στρατηγική σταθερότητα» που θα καθοδηγεί τους μελλοντικούς δεσμούς. Ο Χέγκσεθ χρησιμοποίησε αυτήν ακριβώς τη διατύπωση στην ομιλία του, λέγοντας ότι η περιοχή και οι ΗΠΑ «μοιράζονται μια ξεκάθαρη εκτίμηση αυτού του περιβάλλοντος ασφαλείας και μια αμοιβαία κατανόηση ότι ένας Ειρηνικός που θα κυριαρχείται από οποιονδήποτε ηγεμόνα θα ξεδιαλύνει την περιφερειακή ισορροπία δυνάμεων και θα υπονομεύει την ισορροπία που όλοι επιδιώκουμε να διατηρήσουμε».

Ο πρώην υφυπουργός Εξωτερικών της Κίνας Cui Tiankai εξέφρασε ικανοποίηση σε συνέντευξή του στη DW στο SLD: “Ο Πρόεδρος Xi και ο Πρόεδρος Τραμπ συμφώνησαν σε ένα νέο όραμα για τις σχέσεις Κίνας-ΗΠΑ, δηλαδή εποικοδομητική στρατηγική σταθερότητα. Τώρα το πιο σημαντικό πράγμα που πρέπει να κάνουν και οι δύο πλευρές είναι να συνεργαστούν για να μεταφραστεί αυτό το όραμα σε πραγματικότητα”.

Από την οπτική γωνία του Cui Tiankai, αυτό περιλαμβάνει τη διακοπή των παραδόσεων όπλων στην Ταϊβάν. “Είμαστε ενάντια σε τέτοιες πωλήσεις όπλων ανά πάσα στιγμή, οποιουδήποτε ποσού. Αυτό είναι αρκετά σαφές. Είναι σαφές ότι τυχόν περαιτέρω πωλήσεις όπλων δεν είναι εποικοδομητικές. Θα βλάψει τη σταθερότητα.”

Ερωτηθείς από ένα μέλος του ακροατηρίου εάν το πακέτο όπλων των 14 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την Ταϊβάν – που εγκρίθηκε από το Κογκρέσο αλλά τέθηκε σε αναμονή από τον Τραμπ τον Μάιο – θα συνεχιστεί, ο Χέγκσεθ απάντησε ότι η απόφαση ανήκει στον πρόεδρο των ΗΠΑ.

4. Οι ΗΠΑ παραμένουν απαραίτητες, αλλά όχι παντοδύναμες

Ο μακροχρόνιος παρατηρητής και πρώην διπλωμάτης Bilahari Kausikan δήλωσε στη DW στο SLD ότι οι θεμελιώδεις πραγματικότητες παραμένουν αμετάβλητες: “Το γεγονός είναι ότι δεν είναι δυνατό για την Ευρώπη να αποτρέψει τη Ρωσία χωρίς την Αμερική στην πλάτη σας. Δεν είναι δυνατό για την Ασία να εξισορροπήσει την Κίνα χωρίς την Αμερική στην πλάτη μας. Υπάρχει μόνο μία Αμερική και πρέπει να συνεργαστούμε μαζί της.” Και πρόσθεσε: μαζί ανάλογα με τα ενδιαφέροντά τους σε συγκεκριμένους τομείς».

Προς το παρόν, νέες και πολυεπίπεδες συνεργασίες ασφάλειας αναδύονται στην Ασία. Η Ιαπωνία συνεργάζεται στενότερα με την Αυστραλία, τις Φιλιππίνες, την Ινδία, τη Νέα Ζηλανδία, τη Σιγκαπούρη και άλλες. Ο ειδικός του IISS Japan Robert Ward είπε στη DW: “Έτσι αυτό που προσπαθεί να κάνει η Ιαπωνία είναι να δημιουργήσει δίκτυα στην περιοχή των ομοϊδεατών εταίρων. Είναι μια τεράστια περιοχή. Και καμία χώρα δεν μπορεί να το κάνει από μόνη της, ούτε καν οι ΗΠΑ, που είναι τόσο μακριά.”

Αυτά τα πρόσθετα δίκτυα ασφαλείας στοχεύουν επίσης να αυξήσουν το κόστος των φιλοδοξιών της Κίνας, πρόσθεσε ο Ward: «Ένας άλλος λόγος για αυτό, νομίζω, είναι η δημιουργία στρατηγικής πολυπλοκότητας για την Κίνα».

Ο υπουργός Άμυνας των Φιλιππίνων Gilberto Teodoro Jr έδωσε παρόμοιο τόνο: “Οι ΗΠΑ είναι από αυτούς που είναι μαζί μας, αλλά η Ιαπωνία είναι μαζί μας, η Αυστραλία είναι μαζί μας, η Νέα Ζηλανδία είναι μαζί μας, ο Καναδάς είναι μαζί μας, η Γαλλία είναι μαζί μας. Υπάρχουν περισσότεροι εταίροι σύγκλισης για την αποτροπή φυσικά. Θα συνεχιστεί”.

Η Γερμανία επεκτείνει επίσης τη συνεργασία της. Ο υφυπουργός Χίλμερ δήλωσε: «Δεν μιλάμε μόνο για στρατηγική ανάπτυξη, αλλά αναπτύσσουμε επίσης στρατηγικές, μαζί, για παράδειγμα, με την Ιαπωνία και τη Σιγκαπούρη». Τόνισε ότι αυτό υπερβαίνει τον διάλογο στην πρακτική πολιτική ασφάλειας. Η Γερμανία συμμετείχε πρόσφατα στη RIMPAC, τη μεγαλύτερη θαλάσσια στρατιωτική άσκηση στον κόσμο στον Ειρηνικό – και σχεδιάζει να λάβει μέρος ξανά το 2026.