Η Ισπανία χρειάζεται μια νομική αναθεώρηση για την προστασία των κατοικιών από τη φωτιά: ορίστε τι μπορεί να μάθει από την Αυστραλία και την Ελλάδα

Στις 24 Ιουλίου 2026, πολλαπλές δασικές πυρκαγιές που προκλήθηκαν από έναν έντονο καύσωνα οδήγησαν την ισπανική κυβέρνηση να κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης στην Κοινότητα της Μαδρίτης και στην επαρχία Ã vila.

Οι εκτεταμένες εκκενώσεις και η ανάπτυξη της Εθνικής Στρατιωτικής Μονάδας Έκτακτης Ανάγκης (UME) επιβεβαίωσαν αυτό που λένε οι ερευνητές εδώ και χρόνια: οι πυρκαγιές που εξαπλώνονται σε κατοικημένες περιοχές απαιτούν ριζικά διαφορετικές αντιδράσεις από αυτές που διέπουν τη δασοπυρόσβεση στην Ισπανία μέχρι τώρα.

Η περιοχή όπου το φυσικό τοπίο συναντά τις κατοικημένες περιοχές είναι τεχνικά γνωστή ως «διεπαφή άγριας περιοχής-αστικής περιοχής». Σε παγκόσμιο επίπεδο, η έκταση που καλύπτεται από αυτόν τον τύπο γης αυξήθηκε κατά 35,6% μεταξύ 2000 και 2020. Αυτές οι περιοχές είναι εκεί όπου συγκεντρώνονται οι μεγαλύτεροι κίνδυνοι πυρκαγιάς: είναι δύσκολο να εκκενωθούν, η φωτιά μπορεί να εξαπλωθεί από τη μια δομή στην άλλη και απομακρύνουν τους πυροσβεστικούς πόρους από μεγαλύτερες πυρκαγιές.

Το πρόβλημα δεν είναι καινούργιο, αλλά τα νομικά πλαίσια της Ισπανίας είναι κατακερματισμένα και λείπουν σοβαρά.

Η Ελλάδα φιλοξενεί μερικές από τις πιο ευάλωτες διεπαφές άγριας-αστικής περιοχής της Ευρώπης. Τραγωδίες όπως οι πυρκαγιές στην Αττική το 2018 (που στοίχισαν 104 ζωές) και τις πυρκαγιές του 2023 (που έκαψαν πάνω από 90.000 εκτάρια και περιελάμβαναν τη μεγαλύτερη πυρκαγιά που έχει καταγραφεί ποτέ στην ΕΕ) ώθησαν τη χώρα να αναθεωρήσει τα νομικά της πλαίσια.

Τον Μάιο του 2023, με κοινή απόφαση τριών ελληνικών υπουργείων θεσπίστηκαν κανονισμοί προστασίας για όλα τα κτίρια που βρίσκονται εντός δασικών εκτάσεων ή σε απόσταση 300 μέτρων από αυτές, ταξινομώντας τα σύμφωνα με τέσσερα επίπεδα κινδύνου.

Αυτά τα κτίρια υποχρεούνται από τη νομοθεσία να έχουν τόσο παθητικά μέτρα (άκαυστη στέγη και επένδυση, μεταλλικό πλέγμα σε ανοίγματα, συμπαγής περίφραξη) όσο και ενεργητικά μέτρα (καταιονιστήρες, σημεία παροχής νερού, συστήματα πυρανίχνευσης). Πρέπει επίσης να έχουν μια περιμετρική ζώνη προστασίας 10 μέτρων χωρισμένη σε τρία επίπεδα φθίνουσας πυκνότητας βλάστησης.

Η ακαδημαϊκή έρευνα που στηρίζει αυτά τα μέτρα δείχνει ότι ένας συνδυασμός διαχείρισης εύφλεκτων υλικών στη διεπαφή πόλης-δάσους και ανθεκτικών στη φωτιά κτιρίων μειώνει σημαντικά τις απώλειες. Επιπλέον, οι ερευνητές ανακάλυψαν ότι οι ζημιές από τη φωτιά στην Ελλάδα άρχισαν πολύ πριν το μέτωπο της φωτιάς φτάσει στα κτίρια. Πολλές φωτιές ξέσπασαν από χόβολα που μπήκαν από ανοιχτά παράθυρα, πέργκολες και ξύλινες στέγες.

Το νομικό πλαίσιο πυρασφάλειας της Αυστραλίας είναι η παγκόσμια αναφορά εδώ. Ο Εθνικός του Κώδικας Κατασκευών έχει συγκεκριμένους κανόνες για κτίρια σε περιοχές που είναι επιρρεπείς σε πυρκαγιές. Ταξινομεί τα οικόπεδα σε έξι διαφορετικές κατηγορίες κινδύνου, με βάση τον δείκτη κινδύνου πυρκαγιάς της περιοχής, τον τύπο της βλάστησης, την απόσταση από τη βλάστηση και την κλίση του εδάφους. Κάθε κατηγορία έχει το δικό της σύνολο απαιτήσεων για υλικά, αποστάσεις και συστήματα προστασίας.

Ένα από τα υψηλότερα επίπεδα απαιτεί μη εύφλεκτους τοίχους, σκληρυμένα τζάμια που προστατεύονται από μεταλλικό πλέγμα και πυρίμαχα παντζούρια. Ένα άλλο απαιτεί ελάχιστη ζώνη προστασίας 10 μέτρων από βλάστηση και πυρίμαχα κατασκευαστικά στοιχεία.

Τόσο το ελληνικό όσο και το αυστραλιανό πλαίσιο λειτουργούν με συμπληρωματικές αρχές. Ενισχύουν τα ίδια τα κτίρια με υλικά και χαρακτηριστικά που τα εμποδίζουν να πιάσουν φωτιά (είτε από χόβολη είτε από άμεση θερμότητα), ενώ δημιουργούν επίσης μια ζώνη προστασίας από διαχειριζόμενη βλάστηση που σημαίνει ότι η φωτιά θα είναι λιγότερο έντονη μόλις φτάσει στο κτίριο.

Διαβάστε περισσότερα: Οκτώ σωστικοί τρόποι για τη βελτίωση της διαχείρισης κινδύνου πυρκαγιάς

Δάση: η άλλη μεταβλητή

Η καλύτερη οικοδόμηση είναι απαραίτητη, αλλά όχι αρκετή. Υπάρχει ευρεία συναίνεση ότι η προληπτική διαχείριση των δασών – η επιλεκτική εκκαθάριση, οι αντιπυρικές ζώνες, η προδιαγεγραμμένη καύση, ο έλεγχος της συσσωρευμένης βιομάζας – είναι το μέτρο που μειώνει αποτελεσματικότερα τον κίνδυνο σε περιοχές διεπαφής αστικού-άγριου εδάφους.

Στην Ισπανία, οι δραστηριότητες βοσκής και δασοκομίας έχουν σταδιακά εξαφανιστεί από πολλές αγροτικές περιοχές. Δεκαετίες αγροτικής παραμέλησης και αλλαγές στη χρήση γης έχουν αφήσει τις δασικές εκτάσεις χωρίς κανέναν να τις διαχειριστεί, δημιουργώντας πυκνές, αδιάκοπες εκτάσεις δάσους και συσσωρευμένη βλάστηση που τώρα τροφοδοτούν τις πυρκαγιές. Εάν δεν γίνεται ενεργή διαχείριση των δασικών εκτάσεων, τυχόν ενημερώσεις στον Τεχνικό Οικοδομικό Κώδικα θα έχουν μικρή διαφορά.

Αυτή η διαχείριση, ωστόσο, δεν μπορεί να υποστηριχθεί με εφάπαξ επιχορηγήσεις. Αντίθετα, οι δασικές εκτάσεις πρέπει να παράγουν οικονομική αξία σε συνεχή βάση μέσω της εκτεταμένης κτηνοτροφίας, της δασοκομίας, της μικτής γεωργίας, του αγροτικού τουρισμού, των προϊόντων ξυλείας και μη ξυλείας κ.λπ. Ένα δάσος που βγάζει τα προς το ζην για τους κατοίκους του είναι ένα δάσος που διαχειρίζεται.

Όπως λέει η κοινή παροιμία στη διαχείριση των μεσογειακών δασών, οι πυρκαγιές δεν σβήνουν το καλοκαίρι, αλλά το χειμώνα. Η αντιπυρική περίοδος καθορίζεται μήνες νωρίτερα, μέσω της διαχείρισης «ή παραμέλησης» της γης.

Διαβάστε περισσότερα: Πυρκαγιές στην Ισπανία: δεκαετίες αγροτικής παρακμής χειροτέρευσαν τις φλόγες, αλλά οι εύρωστες τοπικές οικονομίες μπορούν να αποτρέψουν περαιτέρω καταστροφή – δείτε πώς

Οδηγώντας την αλλαγή

Η ρυθμιστική μεταρρύθμιση που χρειάζεται η Ισπανία δεν μπορεί να προκύψει από μια εθνική έκτακτη ανάγκη που κηρύχθηκε τα μεσάνυχτα. Χρειάζεται μια πλουραλιστική, τεχνική διαδικασία που θα διατηρηθεί με την πάροδο του χρόνου, με τη συμβολή πολλών διαφορετικών, σχετικών παραγόντων. Αυτά περιλαμβάνουν:

• Πυροσβεστικές δυνάμεις και υπηρεσίες πολιτικής προστασίας, οι οποίες κατανοούν πώς συμπεριφέρεται στην πραγματικότητα η φωτιά στη διεπαφή άγριας-αστικής περιοχής.

• Επαγγελματικοί φορείς αρχιτεκτονικής και μηχανικής, που μπορούν να μεταφράσουν την επιστημονική γνώση σε οικοδομικούς κανονισμούς.

• Ενώσεις ιδιοκτητών και σύλλογοι κατοίκων περιαστικής ανάπτυξης, των οποίων τα σχέδια αυτοπροστασίας χρήζουν επικαιροποίησης.

• Γεωργικές και δασικές οργανώσεις, των οποίων τα προς το ζην εξαρτώνται από την προληπτική διαχείριση των δασών και η συνεργασία των οποίων είναι απαραίτητη για να λειτουργήσει.

• Αυτόνομες κοινοτικές κυβερνήσεις, οι οποίες έχουν δικαιοδοσία στον πολεοδομικό σχεδιασμό και τον χωροταξικό σχεδιασμό.

• Ο εθνικός νομοθέτης, αρμόδιος για το πλαίσιο του δασικού καθεστώτος και του Τεχνικού Οικοδομικού Κώδικα.

• Ο ασφαλιστικός τομέας, ο οποίος μπορεί να προσφέρει οικονομικά κίνητρα για δομική ανθεκτικότητα.

• Περιβαλλοντικές οργανώσεις, οι οποίες είναι απαραίτητες για να διασφαλιστεί ότι η διαχείριση των δασών δεν εκφυλίζεται σε αδιάκριτη υλοτομία.

Διαβάστε περισσότερα: Κλιματική αλλαγή: πώς οι πυρκαγιές και οι πλημμύρες δημιουργούν περιοχές που δεν μπορούν να ασφαλιστούν σε όλη την Ευρώπη

Η διαδικασία πρέπει να ξεκινήσει με μια διαγνωστική αξιολόγηση: έναν ενημερωμένο χάρτη των περιοχών διεπαφής, μια απογραφή του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματος και μια αναθεώρηση των δημοτικών σχεδίων έκτακτης ανάγκης. Πρωτοβουλίες όπως το σύστημα γεωγραφικών πληροφοριών των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης της Ναβάρρας, το οποίο επιτρέπει τη χαρτογράφηση κινδύνου και το συντονισμό των απαντήσεων σε πραγματικό χρόνο, δείχνουν ότι μια τέτοια αξιολόγηση είναι ήδη τεχνικά εφικτή.

Με βάση αυτές τις αρχές, η κανονιστική μεταρρύθμιση μπορεί να είναι τεχνικά ορθή και θεσμικά εναρμονισμένη – χωρίς την ανάγκη επειγόντων αυτοσχεδιασμών ή έκτακτων διαταγμάτων.

Μπορεί αυτή τη στιγμή να μην φαίνεται έτσι, αλλά η Ισπανία έχει μια πραγματική ευκαιρία μπροστά της. Έχει την ευκαιρία να μάθει από την τραγωδία αυτού του καλοκαιριού και να τη μετατρέψει σε συλλογική εμπειρία μάθησης πολύ πριν φτάσει το επόμενο καλοκαίρι.

Ένα εβδομαδιαίο e-mail στα αγγλικά με εμπειρογνωμοσύνη από μελετητές και ερευνητές. Παρέχει μια εισαγωγή στην ποικιλομορφία της έρευνας που προέρχεται από την ήπειρο και εξετάζει ορισμένα από τα βασικά ζητήματα που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές χώρες. Λάβετε το ενημερωτικό δελτίο!