Η ΕΕ και η Ουκρανία άνοιξαν επίσημα τη Δευτέρα το πρώτο στάδιο των ενταξιακών διαπραγματεύσεων με σκοπό να ενταχθεί μια μέρα το Κίεβο στο μπλοκ των 28 μελών.
Η πλήρους κλίμακας εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022 τροφοδότησε μια ιδέα που σε ένα σημείο ήταν αμφιλεγόμενη μεταξύ του εκλογικού σώματος της χώρας.
Γιατί η πρώην κυβέρνηση της Ουγγαρίας είχε καθυστερήσει τη διαδικασία;Â
Τα τελευταία δύο χρόνια, η διαδικασία ήταν σε αναμονή. Αυτό συμβαίνει επειδή για την έναρξή του απαιτείται ομόφωνη έγκριση από τις υπάρχουσες κυβερνήσεις της ΕΕ και ο πρώην πρωθυπουργός της Ουγγαρίας Βίκτορ Όρμπαν εμπόδιζε την κίνηση.
Οι συνομιλίες είχαν ήδη ξεκινήσει σε τεχνικό επίπεδο παρά την ουγγρική κωλυσιεργία.Â
Ο νέος πρωθυπουργός της Ουγγαρίας, Peter Magyar, ανακοίνωσε πρόσφατα ότι κατέληξε σε συμφωνία με την Ουκρανία σχετικά με μέτρα ενίσχυσης των δικαιωμάτων της εθνικής ουγγρικής μειονότητας στη χώρα. Ο Magyar είχε θέσει μια τέτοια συμφωνία ως προϋπόθεση για την άρση του βέτο της Βουδαπέστης στις ενταξιακές συνομιλίες της Ουκρανίας στην ΕΕ.
Τι είπαν οι Ευρωπαίοι και Ουκρανοί ηγέτες για την κίνηση;Â
“Σήμερα, κάνουμε ένα ιστορικό βήμα προς το μέλλον της Ουκρανίας εντός της ΕΕ, ανοίγοντας επίσημες διαπραγματεύσεις για την ένταξή της. Μια ενωμένη και αποφασιστική G7 είναι απαραίτητη για να βοηθήσει να τερματιστεί αυτός ο πόλεμος και να επιτευχθεί μια δίκαιη και διαρκής ειρήνη”, έγραψε στο Διαδίκτυο ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αντόνιο Κόστα καθώς συμμετείχε στη σύνοδο κορυφής της G7 στο Evian της Γαλλίας.
Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν δήλωσε ότι το άνοιγμα του πρώτου λεγόμενου διαπραγματευτικού συμπλέγματος ήταν ένα «τεράστιο βήμα προς τα εμπρός», επαινώντας την Ουκρανία για την πρόοδο που έχει σημειωθεί μέχρι στιγμής σε μεταρρυθμίσεις σε θέματα όπως η διαφθορά και το κράτος δικαίου.
Ο πρόεδρος της Ουκρανίας Volodymyr Zelenskyy είπε ότι η εξέλιξη της Δευτέρας «στέλνει ένα σαφές μήνυμα ότι η πρόοδος της Ευρώπης δεν μπορεί να σταματήσει».
Είπε ότι είναι ευτυχής που μιλάει για το θέμα από το Κισινάου στη Μολδαβία, το οποίο έκανε το ίδιο βήμα τη Δευτέρα, πριν προχωρήσει στη σύνοδο κορυφής της G7 στη Γαλλία ως προσκεκλημένος.Â
“Η γειτονιά μας με τη Μολδαβία είναι ισχυρή. Και υποστηρίζουμε ο ένας τον άλλον, και προχωράμε προς την ΕΕ μαζί — και θα φτάσουμε εκεί μαζί”, είπε.
Τι συμβαίνει στην ενταξιακή διαδικασία;
Για να ενταχθούν στην ΕΕ, τα υποψήφια μέλη πρέπει να αποδείξουν ότι συμμορφώνονται με τα πρότυπα του μπλοκ σε πολλούς τομείς.Â
Αυτά χωρίζονται σε έξι λεγόμενα «συστάδες» που αποτελούν συνολικά 33 κεφάλαια. Άλλα δύο κεφάλαια αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης χωριστά, εκτός των έξι ομάδων.Â
Το πρώτο σύμπλεγμα που ανοίγει και το τελευταίο που κλείνει είναι πάντα αυτό με την ένδειξη “θεμελιώδεις”, το οποίο περιλαμβάνει βασικά ζητήματα όπως το δικαστικό σύστημα και τα θεμελιώδη δικαιώματα, τα οικονομικά κριτήρια και τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών.
Τα μέλη της ΕΕ πρέπει όλα να συμφωνήσουν ότι έχουν εκπληρωθεί όλες οι απαιτήσεις και στη συνέχεια η εκτελεστική εξουσία της ΕΕ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και όλα τα κράτη μέλη — καθώς και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο — πρέπει να συμφωνήσουν στο κλείσιμο της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.
Αυτό στη συνέχεια ανοίγει το δρόμο για μια τελική δέσμη αποφάσεων σχετικά με την υπογραφή και την επικύρωση της συνθήκης προσχώρησης από την υποψήφια χώρα, και πάλι με την έγκριση όλων των μελών της ΕΕ, επί του παρόντος 27 χωρών, που απαιτείται.
Πόσο διαρκεί συνήθως η διαδικασία προσχώρησης;Â
Η πορεία προσχώρησης τείνει να διαρκέσει χρόνια, ή πολύ συχνά δεκαετίες.Â
Η τελευταία χώρα που προσχώρησε στην ΕΕ ήταν η Κροατία το 2013, η Βουλγαρία και η Ρουμανία εντάχθηκαν το 2007.
Το 2004, η μεγαλύτερη επέκταση στην ιστορία του μπλοκ ξεκίνησε ταυτόχρονα την Κύπρο, την Τσεχική Δημοκρατία, την Εσθονία, την Ουγγαρία, τη Λετονία, τη Λιθουανία, τη Μάλτα, την Πολωνία, τη Σλοβακία και τη Σλοβενία.
Η προσθήκη 13 νέων μελών στο μπλοκ μέσα σε λιγότερο από μια δεκαετία οδήγησε σε μια σειρά από προβλήματα οδοντοφυΐας και μείωσε την όρεξη και τα περιθώρια για περαιτέρω επέκταση.Â
Ίσως το πιο διάσημο παράδειγμα μιας σταματημένης προσπάθειας ένταξης στην ΕΕ που διαρκεί δεκαετίες είναι αυτό της Τουρκίας. Η κυβέρνηση στην Άγκυρα ξεκίνησε τις πρώτες επίσημες ενταξιακές συνομιλίες με την ΕΕ το 2005, αφού αρχικά υπέβαλε αίτηση για ένταξη το 1987.
Οι συνομιλίες της Ουκρανίας είναι επίσης πιθανό να διαρκέσουν χρόνια και η οριστικοποίηση της ένταξης πιθανότατα δεν θα ήταν δυνατή όσο η χώρα ήταν ακόμη σε πόλεμο με τη Ρωσία.
Θα μπορούσε να υπάρξει πιο γρήγορος δρόμος προς τη μερική συμμετοχή;
Αρκετοί ευρωπαίοι ηγέτες ζητούν μια κίνηση για την εισαγωγή κάποιου είδους «μέλους δύο επιπέδων» για να επιταχυνθεί η διαδικασία να φέρει την Ουκρανία, τη Μολδαβία και άλλες υποψήφιες χώρες τουλάχιστον πιο κοντά στις Βρυξέλλες.Â
Ο Γερμανός Καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς πρότεινε πρόσφατα ένα ειδικό καθεστώς «συνδεδεμένου μέλους» για το Κίεβο, προτείνοντας ότι θα μπορούσε να περιλαμβάνει συμμετοχή σε συνόδους κορυφής και υπουργικές συνόδους της ΕΕ, αλλά χωρίς δικαίωμα ψήφου.Â
Η κίνηση συνάντησε αντίσταση στο εσωτερικό της Ουκρανίας, εν μέσω ανησυχιών ότι ένα τέτοιο καθεστώς θα μπορούσε να παραγκωνίσει τη χώρα αντί να την φέρει πιο κοντά στην ένταξη.Â
Εν τω μεταξύ, οι πρωθυπουργοί δύο άλλων υποψηφίων για την ΕΕ υποψήφιων προς την ΕΕ – του Σερβικού Αλεξάνταρ Βούτσιτς και του Αλβανού Έντι Ράμα – πρότειναν πρόσφατα μια άλλη πιθανή μορφή μερικής ένταξης.
Αυτό προέβλεπε την εισαγωγή χωρών σε πράγματα όπως η Ευρωπαϊκή Ενιαία Αγορά και την παραχώρηση δικαιωμάτων όπως η ελευθερία μετακίνησης, αλλά δεν τους παραχώρησε πλήρη πολιτική ένταξη και εξουσίες βέτο.
Αυτή η πρόταση, ωστόσο, η οποία καθόριζε πιο συγκεκριμένα οικονομικά κίνητρα για μερική ένταξη, αντιμετωπίστηκε με λίγη σιωπή και ανυπομονησία από τις Βρυξέλλες και τους υποστηρικτές συστημάτων μελών δύο επιπέδων όπως η Γερμανία ή η Γαλλία.
Μην αφήνετε τον αλγόριθμο να κρύβει τα νέα. Εάν βασίζεστε στην ομάδα μας για αξιόπιστες αναφορές, αφιερώστε λίγο χρόνο για να μας επιλέξετε ως την προτιμώμενη πηγή σας στο Google κάνοντας κλικ εδώ και πατώντας το κουμπί “αστέρι” ή “προτιμώμενο”.έτσι θα βλέπετε πάντα πρώτα τα επαληθευμένα νέα μας.
Επιμέλεια: Wesley RahnÂ
