Τι πρέπει να γνωρίζετε για την προκαταρκτική συμφωνία ΗΠΑ-Ιράν που υπέγραψε ο Τραμπ

Ο αντιπρόεδρος JD Vance καθυστέρησε το ταξίδι του στην Ελβετία για να διαπραγματευτεί τους όρους μιας ειρηνευτικής συμφωνίας με το Ιράν την Παρασκευή.

Δεν είναι σαφές ακριβώς γιατί οι συνομιλίες ματαιώθηκαν την τελευταία στιγμή, με εκατοντάδες δημοσιογράφους να περιμένουν ήδη στην αλπική πόλη της Λουκέρνης.

Όμως η καθυστέρηση εγείρει ερωτήματα σχετικά με τη στιβαρότητα του μνημονίου κατανόησης για τον τερματισμό του πολέμου, που υπέγραψε ο Τραμπ την Τετάρτη.

Έγινε καθώς το Ισραήλ συνέχισε να βομβαρδίζει έντονα τον Λίβανο, παρά τη συμφωνία που υποσχόταν να τερματίσει όλες τις στρατιωτικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένου του Λιβάνου.

Τα λιβανικά μέσα ενημέρωσης ανέφεραν ότι τουλάχιστον 18 σκοτώθηκαν σε επιδρομές κατά τη διάρκεια της νύχτας και το Ισραήλ ανέφερε ότι τέσσερις στρατιώτες του σκοτώθηκαν σε μάχες στο νότιο Λίβανο.

Ακολουθούν περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τη συμφωνία και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν σε αυτήν την τελευταία προσπάθεια τερματισμού της σύγκρουσης:

Οι ΗΠΑ άρουν τον ναυτικό αποκλεισμό

Σημειώθηκε άμεση πρόοδος μετά την προκαταρκτική συμφωνία για τον τερματισμό της τριάμισιμηνης σύγκρουσης που έχει σκοτώσει χιλιάδες ανθρώπους σε όλη τη Μέση Ανατολή, συγκλόνισε την παγκόσμια οικονομία και ώθησε εκατομμύρια στη φτώχεια σε όλο τον κόσμο, σύμφωνα με τα Ηνωμένα Έθνη.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες άρουν τον ναυτικό αποκλεισμό τους στο Ιράν.

Το σύντομο μνημόνιο κατανόησης υπόσχεται επίσης να τερματίσει τις στρατιωτικές επιχειρήσεις σε όλα τα μέτωπα και να ανοίξει ξανά το Στενό του Ορμούζ, τον κρίσιμο πλωτό δρόμο από τον οποίο πρέπει να περάσει μεγάλο μέρος του πετρελαίου, του φυσικού αερίου και των λιπασμάτων του κόσμου για να φτάσει στις παγκόσμιες αγορές.

Η συμφωνία ώθησε τον Πρόεδρο Τραμπ να πανηγυρίσει στο Truth Social γράφοντας: “Πλοία του Κόσμου, ξεκινήστε τις μηχανές σας. Αφήστε το λάδι να ρέει!”

Αλλά υπάρχουν ακόμα πολλές πιθανές παγίδες. Ακόμη και πριν από την υπογραφή της συμφωνίας, ο Τραμπ κατέστησε σαφή την ευθραυστότητά της: «Είναι ένα μνημόνιο κατανόησης», είπε στη σύνοδο κορυφής της G7 στη Γαλλία. «Αν δεν μου αρέσει, αν δεν συμπεριφέρονται, θα επιστρέψουμε αμέσως στη ρίψη βομβών στη μέση του κεφαλιού τους».

Το έγγραφο δεν λύνει τον βαθύτερο λόγο για τον οποίο οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ μπήκαν σε πόλεμο με το Ιράν. Δημιουργεί ένα παράθυρο 60 ημερών «με δυνατότητα επέκτασης με αμοιβαία συμφωνία» για τις δύο πλευρές να επιλύσουν την έχθρα που χρονολογείται πολλές δεκαετίες πίσω.

Το Ισραήλ παραμένει προκλητικό κατά της συμφωνίας

Η προκαταρκτική συμφωνία υπόσχεται να τερματίσει όλες τις στρατιωτικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένου του Λιβάνου. Το Ισραήλ έχει εισβάλει και έχει καταλάβει μεγάλες περιοχές του νότιου Λιβάνου σε μια επίθεση που λέει ότι στοχεύει την υποστηριζόμενη από το Ιράν πολιτοφυλακή Χεζμπολάχ, η οποία έχει σκοτώσει περισσότερους από 3.800 ανθρώπους, σύμφωνα με το υπουργείο Υγείας του Λιβάνου.

Ο Ιρανός υπουργός Εξωτερικών Abbas Araghchi κατέστησε σαφές ότι το Ιράν θεωρεί απαραίτητη την αποχώρηση του Ισραήλ από τον νότιο Λίβανο. «Χωρίς την αποχώρηση των ισραηλινών δυνάμεων από τα εδάφη που κατέλαβαν κατά τη διάρκεια αυτού του πολέμου, ο πόλεμος δεν έχει τελειώσει πλήρως», είπε ο Araghchi.

Το Ισραήλ δεν συμμετείχε στις διαπραγματεύσεις με το Ιράν – αν και ο Τραμπ είπε σε συνέντευξη Τύπου αυτή την εβδομάδα ότι έστειλε στο Ισραήλ αντίγραφο του εγγράφου πριν το υπογράψει. Ο Ισραηλινός πρωθυπουργός Μπενιαμίν Νετανιάχου παρέμεινε προκλητικός, λέγοντας ότι τα στρατεύματά του θα παραμείνουν στο νότιο Λίβανο για όσο διάστημα το απαιτεί η ασφάλεια του Ισραήλ.

Η σύγκρουση στον Λίβανο προκαλεί ένα εξαιρετικά ανοιχτό ρήγμα μεταξύ Τραμπ και Νετανιάχου. «Είναι ένας πολύ δύσκολος τύπος», είπε ο Τραμπ για τον Ισραηλινό πρωθυπουργό που είπε πρόσφατα Οι New York Times.

Την Πέμπτη, ο ισραηλινός στρατός κυκλοφόρησε έναν νέο χάρτη – που δείχνει μια διευρυμένη περιοχή του νότιου Λιβάνου που καταλαμβάνεται από τα στρατεύματά του, την οποία περιγράφει ως ζώνη ασφαλείας.

«Η συμφωνία του Τραμπ δεν μας δεσμεύει», έγραψε τη Δευτέρα στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης ο ακροδεξιός υπουργός Εθνικής Ασφάλειας του Ισραήλ, Itamar Ben-Gvir. «Δεν είμαστε εταίροι αυτής της συμφωνίας που δεν διασφαλίζει την ασφάλειά μας».

Ο αντιπρόεδρος Βανς ανταπέδωσε τους επικριτές της ισραηλινής κυβέρνησης, προειδοποιώντας σε συνέντευξη Τύπου ότι «ο Ντόναλντ Τζ. Τραμπ είναι ο μόνος αρχηγός κράτους σε ολόκληρο τον κόσμο που συμπαθεί το έθνος του Ισραήλ αυτή τη στιγμή».

Ο Τραμπ υπέγραψε τη συμφωνία για να αποφύγει την «οικονομική καταστροφή»

Η συμφωνία υπόσχεται “άμεσο και μόνιμο τερματισμό των στρατιωτικών επιχειρήσεων σε όλα τα μέτωπα” — συμπεριλαμβανομένου του Λίβανου, όπου το Ισραήλ συνέχισε την επίθεσή του. Το Ιράν και οι Ηνωμένες Πολιτείες υπόσχονται επίσης “να μην ξεκινήσουν” περαιτέρω πόλεμο ή επιχείρηση μεταξύ τους. Λίγο μετά την υπογραφή του μνημονίου από τον Τραμπ, η Κεντρική Διοίκηση των ΗΠΑ δήλωσε την Πέμπτη ότι τερμάτισε τον ναυτικό αποκλεισμό στα λιμάνια.

Τα κρατικά μέσα ενημέρωσης του Ιράν ανέφεραν ότι το συμβούλιο εθνικής ασφάλειας της χώρας θα αναστείλει τα διόδια που πληρώνουν τα πλοία για 60 ημέρες, σύμφωνα με τη συμφωνία, αλλά ότι τα πλοία πρέπει να ζητήσουν την άδεια του Ιράν μέσω μιας νεοσύστατης Αρχής για τα Στενά του Περσικού Κόλπου, πριν περάσουν από το Στενό του Ορμούζ, που κάποτε θεωρούνταν διεθνής πλωτή οδός.

Η αυξημένη κίνηση των πλοίων μέσω του στενού θα είναι ανακούφιση για τον Τραμπ, του οποίου τα ποσοστά αποδοχής μειώνονται καθώς οι Αμερικανοί βλέπουν την άνοδο των τιμών της βενζίνης και τον πληθωρισμό. Τον περασμένο μήνα ο Τραμπ επέμεινε ότι δεν σκέφτεται την οικονομική κατάσταση των Αμερικανών στην προσέγγισή του στο Ιράν.

Όμως αυτή την εβδομάδα αναγνώρισε σε συνέντευξη Τύπου ότι είχε υπογράψει αυτή τη συμφωνία επειδή «δεν ήθελε να δει μια οικονομική καταστροφή».

Το μνημόνιο δίνει μεγάλες παραχωρήσεις στο Ιράν

Ο Τραμπ έχει αποκαλέσει επανειλημμένα τη συμφωνία για τα πυρηνικά του Ιράν – επίσημα γνωστή ως Κοινό Ολοκληρωμένο Σχέδιο Δράσης (JCPOA) – υπό την προεδρία του Προέδρου Μπαράκ Ομπάμα το 2015 τη «χειρότερη συμφωνία» και ο Τραμπ εγκατέλειψε τη συμφωνία στην πρώτη του θητεία. Αλλά η συμφωνία πλαίσιο που υπογράφηκε αυτή την εβδομάδα δίνει στο Ιράν σημαντικές οικονομικές παραχωρήσεις που θα μπορούσαν τελικά να προχωρήσουν πολύ περισσότερο από τη συμφωνία της εποχής Ομπάμα.

Το έγγραφο αναφέρει ότι οι ΗΠΑ θα συνεργαστούν με περιφερειακούς εταίρους για τη δημιουργία ενός ταμείου «τουλάχιστον 300 δισεκατομμυρίων δολαρίων» για την ανοικοδόμηση και την οικονομική ανάπτυξη του Ιράν. Ο αντιπρόεδρος Βανς είπε ότι οι αραβικές χώρες του Κόλπου θα επενδύσουν αυτό το ποσό.

Υπόσχεται επίσης ότι οι ΗΠΑ θα ξεπαγώσουν ιρανικά κεφάλαια και περιουσιακά στοιχεία που δυνητικά ανέρχονται σε δεκάδες δισεκατομμύρια δολάρια. Ο Mohsen Rezaei, στρατιωτικός σύμβουλος του Ανώτατου Ηγέτη Mojtaba Khamenei, είπε στο CNN ότι το Ιράν θέλει να δει την αποδέσμευση 24 δισεκατομμυρίων δολαρίων.

Αυτές οι δεσμεύσεις εξαρτώνται από περαιτέρω διαπραγματεύσεις. Αλλά η κυβέρνηση Τραμπ σχεδιάζει επίσης να εκδώσει απαλλαγές από κυρώσεις για να επιτρέψει στο Ιράν να πουλήσει αμέσως το πετρέλαιο του. Η παραίτηση παραχωρεί ένα σημαντικό σημείο πιθανής μόχλευσης στην αρχή αυτών των συνομιλιών 60 ημερών.

Και η ενδιάμεση συμφωνία ανοίγει επίσης την πόρτα για τον τερματισμό όλων των αμερικανικών και διεθνών κυρώσεων στο Ιράν. Το Ιράν βρίσκεται υπό πληθώρα κυρώσεων από τις ΗΠΑ από την Επανάσταση του 1979. Οι κυρώσεις έχουν κρατήσει το Ιράν αποκομμένο από την παγκόσμια οικονομία, εμποδίζοντάς το, για παράδειγμα, να έχει πρόσβαση στον διεθνή τραπεζικό τομέα. Αυτή η νέα δέσμευση υπερβαίνει κατά πολύ τη συμφωνία JCPOA, η οποία άρει ορισμένες κυρώσεις με αντάλλαγμα το Ιράν να μειώσει το απόθεμά του σε ουράνιο.

Η διαπραγμάτευση για το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν

Ο Πρόεδρος Τραμπ έχει καυχηθεί ότι θα επιτύχει μια πολύ «καλύτερη» συμφωνία από το JCPOA. Οι ουσιαστικές συνομιλίες για αυτό δεν έχουν ακόμη ξεκινήσει, αλλά μέχρι στιγμής, η δέσμευση που έχει αναλάβει το Ιράν στο μνημόνιο ότι «δεν θα προμηθεύεται ούτε θα αναπτύξει πυρηνικά όπλα» είναι η ίδια υπόσχεση που έχει δώσει εδώ και χρόνια, συμπεριλαμβανομένης της πυρηνικής συμφωνίας του 2015.

Οι λεπτομέρειες του πυρηνικού προγράμματος του Ιράν είναι περίπλοκες και τεχνικές. Το JCPOA αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγματεύσεων επί χρόνια από τις ΗΠΑ, το Ηνωμένο Βασίλειο, τη Γαλλία, τη Γερμανία, τη Ρωσία και την Κίνα, με πυρηνικούς φυσικούς και εμπειρογνώμονες για τη μη διάδοση, και είχε 159 σελίδες. Το πλαίσιο του Τραμπ διαπραγματεύτηκε διμερώς ο Στιβ Γουίτκοφ και ο Τζάρεντ Κούσνερ – ένας κατασκευαστής ακινήτων και γαμπρός του προέδρου. Ένας Ιρανός διπλωμάτης που μίλησε στο NPR υπό τον όρο της ανωνυμίας επειδή δεν είχαν εξουσιοδότηση να μιλήσουν, είπε στο NPR ότι πίστευαν ότι ο τελευταίος γύρος συνομιλιών με την κυβέρνηση Τραμπ δεν προχώρησε επειδή «οι Αμερικανοί δεν κατάλαβαν το θέμα στο τραπέζι».

Οι ΗΠΑ διαπραγματεύονταν με το Ιράν για το πυρηνικό του πρόγραμμα πριν ξεκινήσουν απότομα τον βομβαρδισμό με το Ισραήλ στην Τεχεράνη που ξεκίνησε αυτόν τον πόλεμο στις 28 Φεβρουαρίου. Για αυτόν τον τελευταίο γύρο συνομιλιών, οι Witkoff και Kushner επισκέφτηκαν το εθνικό εργαστήριο στο Oak Ridge, Tenn., νωρίτερα αυτόν τον μήνα για διαβουλεύσεις με μια ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων που θα μπορούσαν να παίξουν ρόλο στις πυρηνικές διαπραγματεύσεις με το Ιράν.

Το Ιράν βγήκε πιο δυνατό από τον πόλεμο;

Ο Τραμπ ξεκίνησε τη σύγκρουση υποσχόμενος να θέσει όρους για αλλαγή καθεστώτος στο Ιράν. “Λέω απόψε ότι η ώρα της ελευθερίας σας πλησιάζει”, είπε στους Ιρανούς σε τηλεοπτικό διάγγελμα στις 28 Φεβρουαρίου. “Όταν τελειώσουμε, αναλάβετε την κυβέρνησή σας. Θα είναι δική σας”.

Ήταν ένα εφιαλτικό σενάριο για το ιρανικό καθεστώς, να αντιμετωπίσει τον βομβαρδισμό από δύο από τους πιο ισχυρούς στρατούς του κόσμου. Ο πόλεμος σκότωσε περισσότερους από 3.300 Ιρανούς, σύμφωνα με κρατικά μέσα ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένων κορυφαίων ηγετών, και σφυροκόπησε τις υποδομές και τις ένοπλες δυνάμεις της χώρας. Αλλά η επιβίωση του καθεστώτος και η ικανότητά του να στοχεύει αμερικανικά περιουσιακά στοιχεία στην περιοχή και να ελέγχει τα στενά του Ορμούζ, ενδυνάμωσαν το Ιράν.

Η χώρα έμαθε «ότι η απειλή για τα στενά του Ορμούζ λειτουργεί», είπε ο Μπιλ Κάσιντι, Ρεπουμπλικανός γερουσιαστής από τη Λουιζιάνα, σε μια τρομερή επίθεση στην κυβέρνηση Τραμπ. Χαρακτήρισε την επίθεση κατά του Ιράν «τη χειρότερη γκάφα εξωτερικής πολιτικής εδώ και δεκαετίες».

Η απάντηση του Ιράν ανάγκασε την κυβέρνηση Τραμπ να παραμερίσει τον στόχο της αλλαγής καθεστώτος και να επικεντρωθεί στην αναζήτηση ενός τρόπου για να ανοίξει ξανά το ζωτικό στενό.

«Το μόνο «επίτευγμα» της κατάπαυσης του πυρός είναι το πιθανό άνοιγμα του Στενού του Ορμούζ – το οποίο ήταν ανοιχτό πριν ξεκινήσει ο πόλεμος. Και προφανώς θα πληρώσουμε το Ιράν για να το κάνει», δημοσίευσε στο X ο Άντονι Μπλίνκεν, ο οποίος ήταν υπουργός Εξωτερικών υπό τον πρώην πρόεδρο Τζο Μπάιντεν.

Ο Τραμπ αντέταξε τους επικριτές λέγοντας στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης ότι όποιος πιστεύει ότι δεν ήταν «αρκετά σκληρός με το Ιράν», όταν το χρηματιστήριο είναι υψηλό και οι τιμές του πετρελαίου πέφτουν, είναι είτε ζηλιάρης, είτε κακός είτε ανόητος. Και ο Βανς κάλεσε τους κριτικούς «να έχουν λίγη πίστη στον πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών».

Αλλά σε μια σκληρή λογιστική του πολέμου, τα γεγονότα είναι αναμφισβήτητα: το κλείσιμο του Στενού του Ορμούζ από το Ιράν του έδωσε τη δύναμη να εξασφαλίσει από τον Τραμπ παραχωρήσεις που ξεκλειδώνουν τεράστια χρηματικά ποσά – ακόμη περισσότερο, ενδεχομένως, από ό,τι επί Ομπάμα.

Και όσον αφορά το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν, οι Ιρανοί φαίνεται ότι μέχρι στιγμής δεν έχουν προσφέρει στον Τραμπ περισσότερες παραχωρήσεις από αυτές που έκαναν στις συνομιλίες της Γενεύης δύο ημέρες πριν οι ΗΠΑ και το Ισραήλ ξεκινήσουν την επίθεσή τους τον Φεβρουάριο.

Τώρα πρόκειται να ξεκινήσουν νέες διαπραγματεύσεις και οι Ιρανοί θα έρθουν στο τραπέζι έχοντας δείξει στον Τραμπ και στον κόσμο τη δύναμη που μπορούν να ασκήσουν στην παγκόσμια οικονομία.