Καθώς εκπρόσωποι της λιβανικής κυβέρνησης ξεκινούν έναν ακόμη γύρο συνομιλιών με τους Ισραηλινούς ομολόγους τους στην Ουάσιγκτον αυτή την εβδομάδα, η χώρα τους βρίσκεται σε μια ολοένα και πιο αδύνατη κατάσταση.
Στον Λίβανο, οι μάχες μεταξύ της τοπικής μαχητικής οργάνωσης Χεζμπολάχ και του γειτονικού Ισραήλ έχουν εκτοπίσει πάνω από ένα εκατομμύριο ανθρώπους, έχουν σκοτώσει χιλιάδες και έχουν προκαλέσει ζημιές αξίας περίπου 1,4 δισεκατομμυρίων δολαρίων (1,2 δισεκατομμύρια ευρώ).
Το Ισραήλ λέει ότι σχεδιάζει να παραμείνει σε αυτό που αποκαλεί «ζώνη ασφαλείας» εκεί, ώστε οι πολίτες του στο βόρειο Ισραήλ να είναι ασφαλείς από τις επιθέσεις της Χεζμπολάχ.
Το Ιράν, το οποίο υποστηρίζει τη Χεζμπολάχ στον Λίβανο, θέλει να σταματήσει η μάχη εκεί και έχει θέσει τον σεβασμό της κυριαρχίας του Λιβάνου ως προϋπόθεση του μνημονίου κατανόησης που υπέγραψε την περασμένη εβδομάδα με τις ΗΠΑ. Το μνημόνιο σταμάτησε τον πόλεμο Ιράν-ΗΠΑ-Ισραήλ που ξεκίνησε στα τέλη Φεβρουαρίου.
Ούτε το Ισραήλ, ούτε η Χεζμπολάχ ούτε ο Λίβανος συμμετείχαν σε αυτές τις διαπραγματεύσεις.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η κυβέρνηση του Λιβάνου βλέπει την τακτική του Ιράν, να το φέρει στην ειρηνευτική συμφωνία, ως παραβίαση της δικής της κυριαρχίας. Ο Λίβανος προσπαθεί να διαπραγματευτεί απευθείας τον τερματισμό της σύγκρουσης με το Ισραήλ. Οι δύο τους συζητούσαν πώς να εξουδετερώσουν τη Χεζμπολάχ. Οι επικριτές των συνομιλιών, ένας άλλος γύρος των οποίων διεξάγεται στην Ουάσιγκτον μεταξύ 23 και 25 Ιουνίου, λένε ότι αυτό που θέλει το Ισραήλ θα άφηνε τον Λίβανο στα χέρια του γείτονά του και ότι εάν ο λιβανέζικος στρατός αναγκαζόταν να αντιμετωπίσει τη Χεζμπολάχ απευθείας, αυτό θα μπορούσε να πυροδοτήσει έναν νέο εμφύλιο πόλεμο στον Λίβανο.
Όλα αυτά έχουν αφήσει τον Λίβανο με μια δύσκολη επιλογή: Ιράν ή Ισραήλ; Καμία επιλογή δεν προσφέρει πολλές πιθανότητες διαρκούς ειρήνης ή οικονομικής ανάκαμψης για το μικρό μεσογειακό έθνος.
Μια καλύτερη εναλλακτική
Ο Michael Young, ανώτερος συντάκτης στο Carnegie Middle East Center στη Βηρυτό, πιστεύει ότι μπορεί να υπάρχει μια εναλλακτική λύση. Σε ένα σχόλιο της 18ης Ιουνίου, έγραψε για τις δυνατότητες μιας λύσης που παρουσιάστηκε για πρώτη φορά από Αιγύπτιους διπλωμάτες στα τέλη του περασμένου έτους. Η αιγυπτιακή πρόταση, ή πλαίσιο, λαμβάνει αυξανόμενη υποστήριξη από άλλες χώρες της περιοχής, συμπεριλαμβανομένης της Σαουδικής Αραβίας, του Κατάρ και της Τουρκίας καθώς και του Πακιστάν, σε ρόλο μεσολαβητή.
Οι εμπλεκόμενες χώρες, γράφει ο Young, δεν θέλουν ούτε το Ιράν ούτε το Ισραήλ να κυριαρχούν στην περιοχή.
Το πλαίσιο που υποστηρίζεται από την Αίγυπτο «σκιαγραφεί μια διαδικασία τριών φάσεων «οργανωμένης, σταδιακής μετάβασης»», για τη Χεζμπολάχ, εξηγεί ο Γιανγκ.
Αυτό περιλαμβάνει τον τερματισμό των διασυνοριακών δραστηριοτήτων της ομάδας, την ενσωμάτωση μαχητών της Χεζμπολάχ στον στρατό του Λιβάνου και τις κοινωνικές υπηρεσίες της Χεζμπολάχ στο λιβανικό κράτος. Το τελικό αποτέλεσμα θα ήταν η «μετατροπή της Χεζμπολάχ σε μια αποκλειστικά πολιτική και πολιτική οντότητα».
Ταυτόχρονα, το πλαίσιο απαιτεί επίσης μια αλλαγή στον τρόπο λειτουργίας της λιβανέζικης πολιτικής, μεταφέροντάς τους από ένα σεχταριστικό σύστημα που βασίζεται σε καθορισμένους ρόλους για ορισμένα δημογραφικά στοιχεία – για παράδειγμα, ο πρωθυπουργός του Λιβάνου είναι πάντα σουνίτης μουσουλμάνος, ο πρόεδρος Μαρωνίτης χριστιανός και ο πρόεδρος του κοινοβουλίου, ένας σιίτης μουσουλμάνος – σε ένα πιο ρευστό, πιο ισότιμο σύστημα κατανομής της εξουσίας.
“Είναι λογικό για τον Πρόεδρο και τον Πρωθυπουργό του Λιβάνου να ενστερνιστούν αυτήν την πιθανότητα και να εγκαταλείψουν στιγμιαία την επιμονή τους ότι το Ιράν δεν πρέπει να έχει λόγο σε οτιδήποτε επηρεάζει τον Λίβανο”, προτείνει ο Γιανγκ. Όπως έχουν επισημάνει άλλοι παρατηρητέςαυτό απαιτεί να προχωρήσουμε πέρα από την ασπρόμαυρη σκέψη που απαιτεί από τον Λίβανο να υποταχθεί είτε στο Ιράν είτε στο Ισραήλ.
Θα μπορούσε το σχέδιο να λειτουργήσει;
Στο παρελθόν, παρόμοια σχέδια – ειδικά εκείνα που στοχεύουν στην αλλαγή της πολιτικής του Λιβάνου – δεν έχουν καταλήξει. Αλλά χάρη στον πόλεμο του Ιράν, ολόκληρη η Μέση Ανατολή αλλάζει και αυτό μπορεί να κάνει μια τέτοια πρόταση πιο εύλογη, υποστηρίζουν οι υποστηρικτές της.
Με το μπλοκάρισμα του Στενού του Ορμούζ, το Ιράν έδειξε ότι δεν χρειάζεται απαραίτητα πληρεξούσιους όπως η Χεζμπολάχ για την άμυνα. Έτσι, μπορεί να είναι πιο πρόθυμο να συμβιβαστεί σε αυτό, υποστηρίζει ο Young.Â
Αναφορές σε τοπικά ΜΜΕ λένε ότι, πέρα από τις πρωτοφανείς συνομιλίες ΗΠΑ-Ιράν, υπάρχουν επίσης παράλληλες προσπάθειες στην περιφερειακή διπλωματία. Αυτό περιλαμβάνει προσπάθειες ανοικοδόμησης εμπιστοσύνης με το Ιράν και συζητήσεις για ένα πιθανό σύμφωνο μη επίθεσης με το Ιράν. Αυτό είναι σημαντικό γιατί το δίκτυο πληρεξουσίων του Ιράν ήταν ένα είδος περιφερειακού ασφαλιστηρίου συμβολαίου. Οι καλύτερες περιφερειακές σχέσεις τις καθιστούν λιγότερο απαραίτητες.
Μια άλλη αλλαγή: Οι ΗΠΑ ασκούν πίεση στο Ισραήλ για να βοηθήσει να διατηρήσει τις δικές του συμφωνίες με το Ιράν στον Λίβανο.
Η Χεζμπολάχ ιδρύθηκε το 1982, με την υποστήριξη του Ιράν, για να αντιταχθεί στην ισραηλινή κατοχή του Λιβάνου εκείνη την εποχή. Η δημοτικότητά του μεταξύ της σιιτικής μουσουλμανικής κοινότητας του Λιβάνου βασίζεται εν μέρει στο ότι θεωρείται κίνημα αντίστασης.
Προηγουμένως, ένα σημαντικό ζήτημα με τις πρόσφατες προσπάθειες να ωθήσει τον Λίβανο να αφοπλίσει τη Χεζμπολάχ ήταν το γεγονός ότι δεν εξασφαλίστηκαν «αντίστοιχες δεσμεύσεις από το Ισραήλ», έγραψε ο περιφερειακός ειδικός Mohanad Hage Ali για το Ιταλικό Ινστιτούτο Διεθνών Πολιτικών Σπουδών.ή ISPI.
Και η παρουσία του Ισραήλ σημαίνει ότι η Χεζμπολάχ μπορεί να συνεχίσει να παρουσιάζεται ότι προστατεύει τη χώρα και την κοινότητά της. Αλλά εάν το Ισραήλ αποσυρθεί, αυτό επηρεάζει τον θεμελιώδη σκοπό της Χεζμπολάχ.
Αυτή την εβδομάδα το Ισραήλ επέμεινε ότι θα συνεχίσει να κατέχει το νότιο Λίβανο. Ωστόσο, και αυτή την εβδομάδα, οι ΗΠΑ, ο σημαντικότερος σύμμαχος του Ισραήλ, υποστήριξαν τη δημιουργία ενός «κυττάρου αποσυμπλοκής» για να παρακολουθεί το τέλος των μαχών στον Λίβανο. Ο πυρήνας περιλαμβάνει εκπροσώπους από τον Λίβανο, τις ΗΠΑ και το Ιράν, αλλά όχι από το Ισραήλ. Και οι New York Times ανέφεραν ότι οι Ισραηλινοί στρατιώτες στον Λίβανο έχουν ήδη λάβει νέες εντολές με σκοπό τη μείωση της έντασης.
Η Χεζμπολάχ να εγκαταλείψει τα όπλα, να γίνει πολιτική
Το αιγυπτιακό σχέδιο έχει σίγουρα κάποια θετικά, λέει ο Luigi Toninelli, ερευνητής στο ISPI.
«Είναι ουσιαστικά η τελευταία προσπάθεια να αντιμετωπιστούν τα πιο κρίσιμα ζητήματα του Λιβάνου μέσω μιας μορφής συμβιβασμού μεταξύ των διαφόρων μερών», είπε στη DW. “Το Ιράν θα μπορούσε τελικά να αποφασίσει να υποστηρίξει τον αφοπλισμό της Χεζμπολάχ διατηρώντας την ως πολιτικό κόμμα και ταυτόχρονα εξασφαλίζοντας μεγαλύτερη πολιτική επιρροή για τη σιιτική κοινότητα του Λιβάνου. Αυτό είναι, κατ’ αρχήν, μια θετική εξέλιξη.”
Πιο προκλητική θα ήταν η ενσωμάτωση των μαχητών της Χεζμπολάχ στον λιβανέζικο στρατό και εάν το Ισραήλ το αποδέχεται αυτό. Και ταυτόχρονα, εάν δεν ενισχυθεί το ίδιο το λιβανικό κράτος, όλα αυτά θα ήταν δύσκολα, συνεχίζει ο Τονινέλι, επειδή υπάρχει πολύς έντονος ανταγωνισμός για τη μικρότερη χώρα.
«Τα αραβικά κράτη επιδιώκουν να αφοπλίσουν τη Χεζμπολάχ, ωστόσο δεν θέλουν η Βηρυτό να ξεκινήσει διάλογο ή ακόμη και να αναγνωρίσει το Ισραήλ», επισημαίνει. «Το Ιράν στοχεύει να διατηρήσει τη σφαίρα επιρροής του – και το Ισραήλ επιδιώκει να εδραιώσει την περιφερειακή του ηγεμονία, με τον Λίβανο μέρος αυτής».
Ο Faysal Itani, ανώτερος συνεργάτης στο Συμβούλιο Πολιτικής Μέσης Ανατολής που εδρεύει στην Ουάσιγκτον, έχει παρόμοιες ανησυχίες.
Κατ’ αρχήν, η πρόταση που υποστηρίζεται από την Αίγυπτο και άλλους είναι καλή, λέει ο Itani, αλλά η επιτυχία της θα εξαρτηθεί τελικά από το πόσο πρόθυμοι είναι όλοι να παίξουν μαζί.
«Θεωρητικά, Β[the framework] είναι υγιές”, είπε ο Itani στη DW. “Το πρόβλημα είναι οι προσδοκίες που το κρύβουν – δηλαδή ότι η Χεζμπολάχ θα ανταποδώσει. Δεν πιστεύω ότι θα το κάνει, εκτός και αν είναι αδύναμη και απελπισμένη. Και δεν είμαστε ακόμα εκεί.”
«Και είναι ρεαλιστικό να υποθέσει κανείς ότι το Ιράν θα ανταποδώσει με την παραίτηση της Χεζμπολάχ;», συνέχισε. “Νομίζω ότι είναι σχεδόν ανύπαρκτο ως πιθανότητα. Δεν πιστεύω ότι υπάρχουν πραγματικά κίνητρα. Αυτή είναι μια αισιόδοξη ανάγνωση της ιρανικής αντίληψης για την κατάσταση. Δεν πιστεύω ότι οι ηγεμονικοί παράγοντες, [who are] υποστηριζόμενες από συμβόλαια με τις ΗΠΑ, εγκαταλείπουν πρόθυμα τέτοια στρατηγικά περιουσιακά στοιχεία».
Επιμέλεια: Andreas Illmer
