Στη Χάγη υπάρχουν δύο μεγάλα διεθνή δικαστήρια που συχνά συγχέονται. Το ένα είναι το Διεθνές Δικαστήριο του ΟΗΕ (ICJ), που εδρεύει στο ιστορικό Παλάτι της Ειρήνης, το οποίο επιλύει διαφορές μεταξύ κρατών. Το άλλο είναι το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (ICC), που ιδρύθηκε το 2002 για να διώκει άτομα για εγκλήματα πολέμου, εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και γενοκτονία. Στεγασμένο σε ένα σύγχρονο κτίριο από γυαλί και σκυρόδεμα, το ΔΠΔ έχει 125 κράτη μέλη – όχι και τα 193 μέλη του ΟΗΕ. Οι ΗΠΑ, η Ρωσία και η Κίνα είναι μεταξύ των χωρών που δεν έχουν προσχωρήσει, μαζί με πολλά κράτη στην Ασία και τη Βόρεια Αφρική.
Όταν ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Μάρκο Ρούμπιο απείλησε πρόσφατα να διαλύσει το δικαστήριο «τούβλο τούβλο», ήταν σαφές ότι αναφερόταν στο ΔΠΔ. Σε ανακοίνωσή του, το Στέιτ Ντιπάρτμεντ περιέγραψε μια σειρά από μέτρα που εξετάζει η Ουάσιγκτον ως μέρος της εκστρατείας της εναντίον του δικαστηρίου. Αυτά περιλαμβάνουν περιορισμούς έκδοσης βίζας για το προσωπικό του ΔΠΔ και αυστηρότερες κυρώσεις που στοχεύουν το δικαστήριο και τους συνδεδεμένους οργανισμούς. Πρότεινε επίσης αυξημένο έλεγχο των χωρών «που αρνούνται να απορρίψουν την παράνομη εξουσία του ΔΠΔ» ενώ συνεχίζουν να λαμβάνουν βοήθεια από τις ΗΠΑ.
Οι ΗΠΑ έχουν συγκρουστεί με το ΔΠΔ στο παρελθόν. Ωστόσο, νομικοί εμπειρογνώμονες σε όλο τον κόσμο λένε ότι η τελευταία κλιμάκωση της Ουάσιγκτον σηματοδοτεί μια σημαντική αλλαγή.
Πώς η Ουάσιγκτον ασκεί πίεση στη Χάγη
“Αυτό που έχουν κάνει τώρα ουσιαστικά οι ΗΠΑ και ο Μάρκο Ρούμπιο είναι να δημοσιοποιήσουν κάτι που συμβαίνει εδώ και περισσότερο από ένα χρόνο. Οι ΗΠΑ χρησιμοποιούν διάφορες μορφές διπλωματικής πίεσης εναντίον άλλων χωρών σε μια προσπάθεια να αλλάξουν τις θέσεις τους και σε ορισμένες περιπτώσεις την εκλογική τους συμπεριφορά απέναντι στο ΔΠΔ”, λέει ο Andreas Schäller, συνδιευθυντής του International Crimes and Human Rights στο Βερολίνο.
«Το γεγονός ότι τώρα ανακηρύσσεται εκστρατεία δείχνει ότι επιδιώκεται στρατηγικά, ότι είναι ευρύτερο σε εύρος και ότι άλλες χώρες –συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν είναι μέλη του ΔΠΔ– εντάσσονται επίσης για να βοηθήσουν στην άσκηση πίεσης», είπε ο Σίλερ στη DW.
Ένα δικαστήριο που θα διασφαλίζει ότι κανένας δράστης δεν μπορεί να ξεφύγει από τη δικαιοσύνη
Οι ΗΠΑ δεν είναι μέλη του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου, πράγμα που σημαίνει ότι τα εγκλήματα που διαπράττονται σε αμερικανικό έδαφος δεν εμπίπτουν στη δικαιοδοσία του. Αλλά το ΔΠΔ μπορεί να διώξει τις υποτιθέμενες φρικαλεότητες που διαπράχθηκαν στα κράτη μέλη — μια αρχή που οδήγησε, για παράδειγμα, στην έκδοση εντάλματος σύλληψης για τον Ρώσο Πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν και τον Ισραηλινό πρωθυπουργό Μπενιαμίν Νετανιάχου.
Το ΔΠΔ έχει τις ρίζες του στα μαθήματα της ιστορίας. Οι δίκες της Νυρεμβέργης μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο, που οδήγησαν σε δίκη κορυφαίες προσωπικότητες των Ναζί, σηματοδότησε τη γέννηση του σύγχρονου διεθνούς ποινικού δικαίου. Μετά τη σύσταση δικαστηρίων εγκλημάτων πολέμου τη δεκαετία του 1990 μετά τις συγκρούσεις στην πρώην Γιουγκοσλαβία και τη γενοκτονία στη Ρουάντα, οι εκκλήσεις για ένα μόνιμο δικαστήριο κέρδισαν δυναμική.
Για τον Kai Ambos, ειδικό διεθνούς δικαίου στο Πανεπιστήμιο του Γκέτινγκεν, το ζήτημα αφορά «το θεμελιώδες ζήτημα της λογοδοσίας» – είτε στην Ουκρανία, στο Ιράν ή στη Γάζα. Δεν γίνεται τίποτα. Αυτό είναι απαράδεκτο για τα θύματα, αλλά τελικά για όλους εμάς», είπε ο Άμπος στη DW.
Πρέπει οι πολίτες των ΗΠΑ να βρίσκονται στο εδώλιο;
Σε μια σύντομη ομιλία σε βίντεο, ο Μάρκο Ρούμπιο είπε ότι το δικαστήριο αποτελεί απειλή για ολόκληρο το νομικό σύστημα των ΗΠΑ. “Πράκτορες της Συνοριακής Περιπολίας απομακρύνουν βίαιους εγκληματίες από τη χώρα μας. Αμερικανοί πεζοναύτες διακινδυνεύουν τη ζωή τους για να υπερασπιστούν το έθνος μας. (…) Εάν δεν κάνουμε τίποτα, θα αφεθούν όλοι στο έλεος των ξένων δικαστών χιλιάδες μίλια μακριά”, είπε ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ.
Καμία υπόθεση εναντίον πολιτών των ΗΠΑ δεν εκκρεμεί επί του παρόντος ενώπιον του ΔΠΔ. Οι ενέργειες των υπαλλήλων της Υπηρεσίας Μετανάστευσης και Τελωνείων των ΗΠΑ (ICE) λαμβάνουν χώρα σε μεγάλο βαθμό στην επικράτεια των ΗΠΑ, όπου το δικαστήριο δεν έχει δικαιοδοσία. Η κατάσταση είναι διαφορετική όταν πρόκειται για στοχευμένες δολοφονίες υποτιθέμενων λαθρεμπόρων ναρκωτικών στην Καραϊβική: ο πρώην εισαγγελέας του ΔΠΔ, Λουίς Μορένο Οκάμπο, τις περιέγραψε τον Νοέμβριο ως πιθανά εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας.
Πώς μπορεί το δικαστήριο να αντέξει την πίεση;
Ο Κάι Άμπος φοβάται ότι το λεγόμενο «φαινόμενο ψύξης» θα μπορούσε να ενταθεί – που σημαίνει, για παράδειγμα, ότι οι εισαγγελείς του ΔΠΔ μπορεί να γίνουν πιο προσεκτικοί όταν αντιμετωπίζουν υπόπτους των ΗΠΑ.
Πέρυσι, το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ είχε ήδη επιβάλει μια σειρά κυρώσεων στο ΔΠΔ και σε μεμονωμένους δικαστές. Το δικαστήριο απάντησε μειώνοντας την εξάρτησή του από τις ΗΠΑ, αντικαθιστώντας, για παράδειγμα, το λογισμικό Microsoft Office με μια γερμανική εναλλακτική λύση ανοιχτού κώδικα.
Ο ειδικός του ΕΔΑΔ Scheller βλέπει πολλούς μικρούς τρόπους για να υποστηρίξουν τα κράτη μέλη το δικαστήριο. «Αν οι μεσαίες δυνάμεις και τα μικρότερα κράτη ενώσουν τις δυνάμεις τους εναντίον των ΗΠΑ και ενωθούν ως πυλώνας υποστήριξης για τους διεθνείς θεσμούς, ωθώντας πίσω σε αυτήν την πίεση, τότε αυτό είναι το πιο σημαντικό πράγμα».
Η ΕΕ υποστήριξε το ΔΠΔ αμέσως μετά τις απειλές του Ρούμπιο. Ο υπουργός Εξωτερικών της Γερμανίας Johann Wadephul υπερασπίστηκε επίσης το δικαστήριο, λέγοντας ότι κάνει τον κόσμο «πιο ασφαλή και πιο δίκαιο».
Κατά ειρωνικό τρόπο, η Γερουσία των ΗΠΑ είχε παρόμοια άποψη το 2022, μετά την πλήρη εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία. Σε ψήφισμά της, περιέγραψε το ΔΠΔ ως «ένα διεθνές δικαστήριο που επιδιώκει να υποστηρίξει το κράτος δικαίου» και χαιρέτισε τις έρευνές του στη Ρωσία. Ένας από τους συνυποστηρικτές του ψηφίσματος, που εισήγαγε ο αείμνηστος Ρεπουμπλικανός γερουσιαστής Lindsey Graham, δεν ήταν άλλος από τον σημερινό υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ Μάρκο Ρούμπιο.
Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στα γερμανικά.
