Ο Πρόεδρος Τραμπ κοιτάζει τους δημοσιογράφους μετά την αποβίβαση του Air Force One την Τετάρτη στην κοινή βάση Andrews στο Μέριλαντ.
Kevin Dietsch/Getty Images
απόκρυψη λεζάντας
εναλλαγή λεζάντας
Kevin Dietsch/Getty Images
Μείνετε ενημερωμένοι με το ενημερωτικό δελτίο Πολιτικής μας, που αποστέλλεται κάθε εβδομάδα.
Την ημέρα που το Ανώτατο Δικαστήριο αποφάνθηκε κατά μιας ευρείας δέσμης δασμών του Προέδρου Τραμπ, ήταν εμφανώς θυμωμένος – και αποφασισμένος να επιβάλει περισσότερους δασμούς ούτως ή άλλως.
«Άλλες εναλλακτικές λύσεις θα χρησιμοποιηθούν τώρα για να αντικαταστήσουν αυτές που το δικαστήριο απέρριψε λανθασμένα», είπε σε συνέντευξη Τύπου στον Λευκό Οίκο στις 20 Φεβρουαρίου. «Έχουμε εναλλακτικές, εξαιρετικές εναλλακτικές».
Οι «Εναλλακτικές» αναφέρθηκαν σε νόμους που η διοίκηση θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει για να εγκρίνει τους δασμούς, αφού το Ανώτατο Δικαστήριο είπε ότι τα τιμολόγια σύμφωνα με την προτιμώμενη διαδρομή του προέδρου – ένας νόμος του 1977 που ονομάζεται International Emergency Economic Powers Act, ή IEEPA – ήταν παράνομοι.
Έκτοτε, η κυβέρνηση έχει αποδείξει την προθυμία της να εφαρμόσει μια ποικιλία από αυτούς τους νόμους για την ανοικοδόμηση του δασμολογικού καθεστώτος του προέδρου. Αυτή η εβδομάδα έφερε μια πληθώρα αποδεικτικών στοιχείων για αυτό, καθώς η κυβέρνηση αντικατέστησε έναν παγκόσμιο δασμό με ένα σύνολο νέων δασμών, επέβαλε νέα τέλη στις καναδικές εισαγωγές και απείλησε με μελλοντικούς δασμούς στα φαρμακευτικά προϊόντα. Είναι μια ένδειξη ότι ο πρόεδρος παραμένει προκλητικά προσηλωμένος σε μια αγαπημένη οικονομική πολιτική, παρόλο που οι Αμερικανοί έχουν απογοητευτεί με τους φόρους στις εισαγωγές.
Κατά τη διάρκεια της νύχτας, στις 12:01 π.μ. ανατολικά της Παρασκευής, έληξε ένας παγκόσμιος δασμός 10% που θέσπισε ο πρόεδρος μετά την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Αυτά αντικατέστησαν έναν παγκόσμιο δασμό που θεσπίστηκε βάσει νόμου που επιτρέπει σε έναν πρόεδρο να επιβάλλει προσωρινούς δασμούς για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων οικονομικών προβλημάτων.
Η διοίκηση χρονομέτρησε ένα νέο σύνολο δασμών σε όλους τους μεγαλύτερους εμπορικούς εταίρους της για να τεθεί σε ισχύ την ίδια στιγμή που έληξε ο παλιός, παγκόσμιος δασμός.
Οι νέοι δασμοί έχουν δύο επίπεδα, του 10 και του 12,5%, που επιβάλλονται σε αγαθά από τους 60 μεγαλύτερους εμπορικούς εταίρους των Ηνωμένων Πολιτειών – 59 χώρες, συν την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτοί οι δασμοί θεσπίστηκαν βάσει νόμου που επιτρέπει στους δασμούς να αντιμετωπίζουν αθέμιτες εμπορικές πρακτικές από ξένες χώρες. Η διοίκηση είπε ότι αυτοί οι νέοι δασμοί οφείλονται στο γεγονός ότι αυτές οι χώρες έχουν δημιουργηθεί για εισαγωγή καλού εργατικού δυναμικού.
Αν και οι νέοι δασμοί δεν επιβάλλονται σε αγαθά από κάθε χώρα, ωστόσο είναι σαρωτικοί – το γραφείο του εμπορικού αντιπροσώπου των ΗΠΑ δήλωσε ότι οι χώρες των οποίων τα αγαθά επιβάλλονται είναι υπεύθυνες για περισσότερο από το 99% των εισαγωγών στις ΗΠΑ.
Ωστόσο, ορισμένες μεγάλες κατηγορίες εισαγωγών, όπως η ενέργεια και πολλές κατηγορίες τροφίμων, θα εξαιρούνται.
Η χρονική στιγμή ήταν σκόπιμη, δήλωσε στους δημοσιογράφους την Πέμπτη ένας ανώτερος αξιωματούχος της διοίκησης που δεν είναι εξουσιοδοτημένος να μιλήσει. Είπαν ότι η διοίκηση έκανε τη μετάβαση “για να αποφύγει την πολυπλοκότητα” για τις επιχειρήσεις που πληρώνουν τα τιμολόγια. Ωστόσο, υποστήριξαν επίσης ότι η διοίκηση ενδιαφέρεται βαθιά για τον τερματισμό της καταναγκαστικής εργασίας.
Στην πραγματικότητα, η κυβέρνηση καταδίκαζε σαρωτικά τον υπόλοιπο κόσμο – συμπεριλαμβανομένων των ισχυρότερων συμμάχων και των μεγαλύτερων εμπορικών εταίρων του – σε αυτό το θέμα.
«Οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι η μόνη χώρα στον κόσμο που υιοθετεί και εφαρμόζει αποτελεσματικά την απαγόρευση των εισαγωγών που γίνονται με καταναγκαστική εργασία», έγραφε ένα ενημερωτικό δελτίο εμπορικού αντιπροσώπου των ΗΠΑ για τους νέους δασμούς.
Ορισμένοι επικριτές της τιμολογιακής πολιτικής δεν θεωρούν ότι πρόκειται για μια καλή τη πίστη προσπάθεια για τη βελτίωση των εργασιακών πρακτικών. Σε μια ακρόαση αυτή την εβδομάδα όπου κατέθεσε ο Πρεσβευτής Εμπορίου των ΗΠΑ Jamieson Greer, ο γερουσιαστής Ron Wyden, D-Ore., κατηγόρησε τη διοίκηση ότι είπε ψέματα σχετικά με τα κίνητρά της.
«Ο Ντόναλντ Τραμπ έσκαψε έναν νόμο για τα ζόμπι για να κάνει τα πράγματα ακόμα πιο ακριβά για τους Αμερικανούς», είπε ο Γουάιντεν. «Το επόμενο εμπορικό σχέδιο του Τραμπ δίνει εντολή στο USTR να ανακατασκευάσει τους παράνομους παγκόσμιους δασμούς του υπό το πρόσχημα της αντιμετώπισης της καταναγκαστικής εργασίας», είπε, αναφερόμενος στο Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των Ηνωμένων Πολιτειών.
Εναλλακτικές μέθοδοι
Ενώ η IEEPA έδωσε στον πρόεδρο τη δυνατότητα να επιβάλει δασμούς μονομερώς και γρήγορα, ορισμένες από αυτές τις άλλες οδούς απαιτούν μια πολύ πιο αργή διαδικασία. Αυτά τα νέα τιμολόγια καταναγκαστικής εργασίας είναι το αποτέλεσμα μιας πολύμηνης έρευνας. Ομοίως, οι δασμοί του προέδρου για μια ποικιλία συγκεκριμένων αγαθών, όπως το αλουμίνιο, η ξυλεία και οι ημιαγωγοί, απαιτούν επίσης έρευνες.
Τούτου λεχθέντος, ο Τραμπ έδειξε αυτή την εβδομάδα ότι μπορεί ακόμα να ενεργήσει γρήγορα σε ορισμένες περιπτώσεις, όπως όταν υπέγραψε διακηρύξεις που επιβάλλουν νέους δασμούς 50% σε ορισμένα καναδικά προϊόντα, ξεκινώντας λίγο λιγότερο από ένα μήνα από τώρα. Για να επιβάλει αυτά τα τιμολόγια, επικαλέστηκε έναν νόμο του 1930 που δεν είχε χρησιμοποιηθεί ποτέ πριν για τους δασμούς.
Ενώ ο πρόεδρος χρησιμοποιεί νέες νομικές δικαιολογίες, αυτό δεν σημαίνει ότι τα άλλα ένστικτά του γύρω από τους δασμούς έχουν αλλάξει. Για παράδειγμα, ο Τραμπ έχει απειλήσει πολλές φορές με δασμούς που δεν θεσπίστηκαν ποτέ. Είναι πιθανό, στην περίπτωση των δασμών στον Καναδά, οι δύο χώρες να διαπραγματευτούν μερικά ή όλα μακριά καθώς επαναδιαπραγματεύονται το USMCA, τη συμφωνία ελεύθερου εμπορίου που καλύπτει τις ΗΠΑ, το Μεξικό και τον Καναδά.
Ομοίως, ο πρόεδρος τον Μάρτιο απείλησε να διακόψει κάθε εμπόριο με την Ισπανία λόγω της απροθυμίας της να αφήσει τις ΗΠΑ να χρησιμοποιήσουν τις στρατιωτικές τους βάσεις στον πόλεμο που ξεκίνησαν οι ΗΠΑ-Ισραήλ στο Ιράν – μια απειλή που επανέλαβε νωρίτερα αυτόν τον μήνα.
Και τα φαρμακευτικά τιμολόγια που έβαλε ο πρόεδρος αυτή την εβδομάδα δεν θα τεθούν σε ισχύ για δύο χρόνια – πολύς χρόνος για να αλλάξουν οι συνθήκες (ή το μυαλό του προέδρου ή και τα δύο).
Όλα αυτά τα τιμολόγια θεσπίζονται χρησιμοποιώντας μια ποικιλία διαφορετικών καταστατικών, γνωστών με τριψήφιους αριθμούς — 122, 338, 232, 301 — για τα τμήματα των νόμων που επικαλούνται. Και αυτό το αυξανόμενο συνονθύλευμα δασμών σε συγκεκριμένες χώρες και προϊόντα μπορεί να σημαίνει ένα όλο και πιο περίπλοκο σχέδιο για τους εισαγωγείς.
“Έχει δημιουργήσει ένα πολύ πιο περίπλοκο τοπίο με όλα τα τριψήφια ψηφία να πηγαίνουν ταυτόχρονα και να πρέπει να καταλάβουν: προσθέτουν, πώς ταιριάζει το ένα με το άλλο, ποιες είναι οι εξαιρέσεις;” είπε η Kathleen Claussen, καθηγήτρια στο Georgetown Law School που ειδικεύεται στο εμπορικό δίκαιο. «Είναι ένα πολύ πιο περίπλοκο τοπίο, νομίζω, από ό,τι πριν από ένα χρόνο».
Ακολουθούν περισσότερα;
Και θα μπορούσαν να έρθουν ακόμη περισσότερα — υπάρχει μια τρέχουσα έρευνα του Τμήματος 301 σε περισσότερες από δώδεκα χώρες και την ΕΕ. Η διοίκηση λέει ότι αυτές οι χώρες είναι άδικες στην κατασκευή τους — για παράδειγμα, υπερπαραγωγής.
Ενώ ο Τραμπ εφαρμόζει τους νέους φόρους εισαγωγών, δημοσκοπήσεις μετά από δημοσκόπηση δείχνουν ότι στους Αμερικανούς δεν αρέσουν οι δασμοί και ότι η έγκρισή τους για τον πρόεδρο για την οικονομία έχει μειωθεί.
Αλλά ανεξάρτητα από την πολιτική, ο πρόεδρος λατρεύει τους δασμούς – αποκαλεί τακτικά την αγαπημένη του λέξη στους δασμούς στις ομιλίες του. Πράγματι, η κριτική του προέδρου για συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών όπως η NAFTA και η προθυμία να διασκεδάσει προστατευτικές πολιτικές ήταν μέρος του λαϊκιστικού πεδίου που τον οδήγησε αρχικά να εκλεγεί το 2016.
Έκτοτε, έχει δείξει ότι του αρέσει η πολιτική εν μέρει επειδή τον βοηθά να οπλίσει δυνατά άλλες χώρες για να δώσει παραχωρήσεις στις εμπορικές συμφωνίες.
Και η κυβέρνησή του υποστηρίζει ότι οι δασμοί θα έχουν μακροπρόθεσμα οικονομικά οφέλη – κυρίως, ενισχύοντας την παραγωγή.
«Τα προβλήματα που επιδιώκει να λύσει η εμπορική πολιτική του προέδρου είναι γενεαλογικά», είπε ο Γκριρ στους γερουσιαστές αυτή την εβδομάδα. “Αυτά τα πράγματα δεν έσπασαν την ημέρα, και δεν θα διορθωθούν από τη μια μέρα στην άλλη. Αλλά πρέπει να διορθωθούν.”
Η άνθηση της απασχόλησης στη μεταποίηση δεν έχει έρθει ακόμη – η απασχόληση στον κλάδο παραμένει κάτω από την περίοδο που ανέλαβε ο Τραμπ.
Αυτό σημαίνει ότι η δέσμευση για τους δασμούς είναι ένα στοίχημα, καθώς ο Τραμπ ζητά από τους ψηφοφόρους να σταθμίσουν μια πολιτική που μπορεί να αντιπαθούν έναντι αυτού που μπορεί να συμβεί στο μέλλον.
