Εκπρόσωποι της κυβέρνησης του Κονγκό και της υποστηριζόμενης από τη Ρουάντα ανταρτικής ομάδας M23 συμφώνησαν σε έναν οδικό χάρτη για την ειρήνη μετά τις διαπραγματεύσεις στη Γενεύη.
Βασίζεται στο πλαίσιο με τη μεσολάβηση των ΗΠΑ που υπογράφηκε στη Ντόχα πέρυσι και καθορίζει βήματα και χρονοδιαγράμματα για διαπραγματεύσεις και εφαρμογή: ο μηχανισμός παρακολούθησης της κατάπαυσης του πυρός πρόκειται επίσης να λάβει υποστήριξη από την ειρηνευτική αποστολή του ΟΗΕ, MONUSCO.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες, το Κατάρ, η Αφρικανική Ένωση (AU) και η Ελβετία έχουν εκφράσει την υποστήριξή τους στη διαδικασία ως μεσολαβητές της ώθησης για ειρήνη.
Ωστόσο, δεν είναι ένα πλήρες ειρηνευτικό σχέδιο με δεσμευτικά ψηφίσματα και όρους. Αντίθετα, πολλές πτυχές της ώθησης θα πρέπει ακόμα να βελτιωθούν.
Η νέα διπλωματική πρωτοβουλία θα μπορούσε ωστόσο να προσφέρει νέα ελπίδα μετά από χρόνια αιματηρής σύγκρουσης στην ανατολική ΛΔΚ. Οι μάχες στην περιοχή έχουν σκοτώσει εκατοντάδες αμάχους και εκτοπίστηκαν εκατομμύρια από το 2022. Η ομάδα ανταρτών M23 συνεχίζει να ελέγχει μεγάλα τμήματα του Βόρειου Κίβου και του Νότιου Κίβου – δύο επαρχιών στην ανατολική ΛΔΚ που είναι ιδιαίτερα περιζήτητες για τα ορυκτά τους.
Καθώς εξακολουθούν να υπάρχουν διαφωνίες σε βασικά ζητήματα, οι αμφιβολίες συνεχίζουν να σκιάζουν την προοπτική μιας διαρκούς ειρήνης.
Από την υπογραφή στην υλοποίηση
“Είναι πιθανό να υπάρξουν πολλά περισσότερα χτυπήματα στο δρόμο – εξακολουθούν να υπάρχουν διαφωνίες σχετικά με ζητήματα όπως οι κυρώσεις κατά του M23, η απελευθέρωση των κρατουμένων και ο χρόνος των πολιτικών μεταρρυθμίσεων. Επομένως, αυτή παραμένει μια πολύ εύθραυστη δέσμευση», δήλωσε στη DW ο Alex Vines, διευθυντής προγράμματος για την Αφρική στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων.
Ο αναλυτής συγκρούσεων Cliffton Chifuwe, εκτελεστικός διευθυντής του Centre for Peace Research and Advocacy (CPRA), μιας τοπικής ΜΚΟ που εστιάζει στη διαχείριση των συγκρούσεων, συμφωνεί με αυτήν την εκτίμηση, επισημαίνοντας την παρουσία πολλαπλών ένοπλων ομάδων στην περιοχή, το βαθύ επίπεδο δυσπιστίας μεταξύ ΛΔΚ και Ρουάντα και τον ανταγωνισμό για τα ορυκτά του ανατολικού Κονγκό.
Πιστεύει ότι η μεγαλύτερη από τις προκλήσεις σε όλους τους τομείς είναι να μετατραπεί αυτός ο οδικός χάρτης σε δράση.
«Η υπογραφή της είναι ευκολότερη από την εφαρμογή της στο έδαφος», εξηγεί ο Chifuwe.
Ο Chifuwe είπε στη DW ότι οι ανεξάρτητοι μηχανισμοί παρακολούθησης και η συμμετοχή όλων των βασικών ενδιαφερομένων θα είναι ουσιαστικής σημασίας για την επικράτηση ειρήνης.
Ο ρόλος της Ρουάντα στη σύγκρουση
Η Ρουάντα έχει επανειλημμένα απορρίψει τις κατηγορίες ότι υποστηρίζει τους αντάρτες του M23 – αν και διεθνείς ομάδες υποστηρίζουν την άποψη ότι το μικρό γειτονικό έθνος είναι βαθιά ριζωμένο στη σύγκρουση.
Ως εκ τούτου, η σχέση του Κιγκάλι με την ομάδα των ανταρτών παραμένει κεντρική στην ειρηνευτική διαδικασία, λέει ο Vines:
“Η καλή πίστη της Ρουάντα και η σχέση της με την M23 είναι μια πραγματικά σημαντική παράμετρος. Η συμμετοχή του Κιγκάλι σε οποιαδήποτε συμφωνία και επιρροή επί της M23 είναι το κλειδί.”
Τα σχόλια του Προέδρου της Ρουάντα Paul Kagame σε συνέντευξη Τύπου στις 24 Αυγούστου υπογραμμίζουν περαιτέρω την πολυπλοκότητα του ζητήματος. Ο Kagame απορρίπτει την αφήγηση ότι η Ρουάντα είναι υπεύθυνη για την τρέχουσα σύγκρουση, κατηγορώντας τις φατρίες εντός της ΛΔΚ.
Συνδέει οποιαδήποτε εμπλοκή της Ρουάντα στη σύγκρουση με αυτό που περιγράφει ως μακροχρόνια απειλή για την ασφάλεια από την άλλη πλευρά των συνόρων, ονομάζοντας την ένοπλη ομάδα Δημοκρατικών Δυνάμεων για την Απελευθέρωση της Ρουάντα (FDLR) που μάχεται ενάντια στους αντάρτες M23 μαζί με τον στρατό του Κονγκό ως κύριο στόχο του.
Ο Kagame είπε ότι “αν αυτό το πρόβλημα του FDLR δεν επιλυθεί”, η Ρουάντα θα ενεργούσε για να προστατευτεί “με κάθε κόστος”.
Ανάμικτα μηνύματα ελπίδας και σκεπτικισμού
Υπάρχουν επίσης ενδείξεις και λόγοι για προσεκτική αισιοδοξία: Ο Chifuwe υπογραμμίζει ότι ο οδικός χάρτης επικεντρώνεται σε ένα διαδοχικό σχέδιο εφαρμογής, με πρωτοβουλίες παρακολούθησης που πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή για να βοηθήσουν στον εντοπισμό προειδοποιητικών πινακίδων πριν από την επανέναρξη οποιασδήποτε βίας.
Αυτοί οι διεθνείς μεσολαβητές θα πρέπει επίσης να συνεχίσουν να πιέζουν τα μέρη, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι θα ακουστούν οι περιφερειακές ανησυχίες.
Σε αυτό το πλαίσιο, η Vines πιστεύει ότι η συμμετοχή των ΗΠΑ και του Κατάρ παραμένει σημαντική, ενώ τονίζει ότι η αφρικανική συμβολή μέσω της ΑΕ δεν πρέπει να αγνοηθεί.
Όλα τα εμπλεκόμενα μέρη έχουν υπογράψει μια δέσμευση να «συνεχίσουν τις διαπραγματεύσεις για συνολική ειρήνη και επίλυση συγκρούσεων» – προς το παρόν.
Τι σημαίνει ειρήνη για τους εκτοπισμένους;
Τελικά, ο οδικός χάρτης δεν θα μετρηθεί με τη στάση των υπογραφόντων αλλά από τα αποτελέσματα για χιλιάδες χιλιάδες ανθρώπους στην ανατολική ΛΔΚ, που παραμένουν εκτοπισμένοι.
«Η πραγματική δοκιμασία είναι… αν οι απλοί άνθρωποι του Κονγκό γίνονται πιο ασφαλείς και σε καλύτερη κατάσταση», λέει με έμφαση ο Chifuwe, τονίζοντας επίσης την αποκατάσταση της κρατικής εξουσίας και τη διαχείριση των ορυκτών πόρων ως βασικούς στόχους που πρέπει να επιτευχθούν.
Για τους πολίτες του Κονγκό, η διπλωματική γλώσσα έχει προσωπικό νόημα: Μια πρόσφυγας που ονομάζεται Linda Kasongo βρίσκεται κολλημένη στη Ζάμπια πέντε χρόνια μετά τη σύγκρουση.
Είπε στη DW ότι θέλει να επιστρέψει στην πατρίδα της, αλλά δεν μπορεί καν να διασκεδάσει, καθώς η βία από όλες τις πλευρές συνεχίζει να καταστρέφει ζωές και τα προς το ζην στην κατεστραμμένη από τον πόλεμο περιοχή της πατρίδας της.
«Ελπίζω ότι θα πετύχει γιατί θέλω να πάω σπίτι», λέει ο Κασόνγκο. «Θέλω να είμαι με τους ανθρώπους μου. Μου λείπουν οι άνθρωποι μου. Μου λείπει το σπίτι μου».
Επιμέλεια: Sertan Sanderson
