Οι Ευρωπαίοι ηγέτες έχουν βρει μέχρι στιγμής συμβιβασμούς ως απάντηση σε πολλές από τις απαιτήσεις του προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ.
Αλλά εξεπλάγησαν όταν άκουσαν τον Τραμπ να λέει ότι έθεσε το πλαίσιο ασφάλειας της Ευρώπης με Ρώσους αξιωματούχους.
«Θα είναι μια μεγάλη συμφωνία και θα περιλαμβάνει περισσότερα από την Ουκρανία», είπε ο Τραμπ μετά τη συνάντηση με τον Ρώσο προεδρικό απεσταλμένο Κίριλ Ντμίτριεφ στον Λευκό Οίκο την περασμένη εβδομάδα.
Είπε ότι η συμφωνία μπορεί να περιλαμβάνει όλη την Ευρώπη. Αλλά τι εννοούσε με τον όρο «όλη η Ευρώπη» δεν ήταν ξεκάθαρο.
Ο απεσταλμένος των ΗΠΑ Τζάρεντ Κούσνερ έγραψε επίσης ότι η Ευρώπη και η Ρωσία αγωνίστηκαν να δημιουργήσουν ένα βιώσιμο πλαίσιο ασφάλειας για περισσότερα από 30 χρόνια.
Ο Κούσνερ είπε ότι εξέταζε μια «ευρύτερη» ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική προτού πετάξει για να συναντηθεί με Ρώσους και Ουκρανούς εκπροσώπους στο Άμπου Ντάμπι.
Οι Ευρωπαίοι διπλωμάτες απέκρουσαν αμέσως την προσέγγιση της Ουάσιγκτον να εξασφαλίσει μια ειρηνευτική συμφωνία στην Ουκρανία επειδή φοβήθηκαν ότι μια ειρηνευτική διευθέτηση θα μπορούσε να αποκαταστήσει τη σφαίρα επιρροής της Ρωσίας και να υπονομεύσει το ΝΑΤΟ.
“Έχουμε ήδη την αρχιτεκτονική ευρωπαϊκή ασφάλεια”. Το ΝΑΤΟ και η Ευρωπαϊκή Ένωση έχουν και οι δύο “τους αντίστοιχους ρόλους”.
Το ζήτημα της αναθεώρησης του μεταπολεμικού πλαισίου ασφαλείας της Ευρώπης
Η Ρωσία κατέστησε σαφές κατά τη διάρκεια συνομιλιών στο Άμπου Ντάμπι νωρίτερα αυτή την εβδομάδα ότι επιθυμούσε να συζητήσει ένα ευρύτερο ευρωπαϊκό πλαίσιο ασφάλειας πριν αντιμετωπίσει τις ιδιαιτερότητες του πολέμου.
«Οι φράσεις για την ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφάλειας είναι σίγουρα ρωσικά σημεία συζήτησης και όχι μόνο, αλλά, ως ένα βαθμό, μέρος μιας προσπάθειας προπαγάνδας των μέσων ενημέρωσης που κάνει η Ρωσία για να πλαισιώσει τον πόλεμο όπως θέλει να πλαισιώσει τον πόλεμο», δήλωσε ο Michael Kimmage, ιστορικός του Ψυχρού Πολέμου.
Οι Ρώσοι ηγέτες, συμπεριλαμβανομένου του Βλαντιμίρ Πούτιν, ισχυρίζονται εδώ και καιρό ότι οι ΗΠΑ και το ΝΑΤΟ παραβίασαν επανειλημμένα τις δεσμεύσεις που είχαν κάνει στις αρχές της δεκαετίας του 1990 να μην επεκτείνουν τη συμμαχία στο πρώην σοβιετικό μπλοκ.
Έχουν δει τη διεύρυνση του ΝΑΤΟ κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου ως να τους έφερε σε μια ταπεινωτική θέση στην οποία θα μπορούσαν να κάνουν πολύ λίγα.
Ταυτόχρονα, τη δεκαετία του 1990, το ευρωπαϊκό σχέδιο είδε τη γέννηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της ενιαίας αγοράς που εξασφάλιζε την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών και ανθρώπων στα κράτη μέλη, τη συμφωνία Σένγκεν για ταξίδια χωρίς σύνορα και το ευρώ.
Η βασική ιδέα ήταν να επεκταθεί η ειρήνη σε ολόκληρη την ήπειρο.
“Η Ευρώπη μπορεί να σημαίνει τόσα πολλά πράγματα, αλλά το ευρωπαϊκό εγχείρημα δεν σχεδιάστηκε για πόλεμο. Σχεδιάστηκε για την ειρήνη”, είπε ο Kimmage.
Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, υπήρχαν ακόμη και προτάσεις να γίνει η Ρωσία μέλος του ΝΑΤΟ.
Αλλά αυτή η σχετική περίοδος σταθερότητας άλλαξε μετά την εισβολή της Ρωσίας στη Γεωργία το 2008, την προσάρτηση της Κριμαίας το 2014 και την ολοκλήρωση της εισβολής της στην Ουκρανία το 2022.
“Η Ρωσία θέλει να τα επανασχεδιάσει όλα αυτά με τη βία. Και νομίζω ότι αυτό είναι θεμελιωδώς απαράδεκτο για την Ευρώπη με όλη την ποικιλομορφία και τις παραλλαγές που έχετε στο ευρωπαϊκό τοπίο σχετικά με το τι είναι αποδεκτό και τι μη αποδεκτό. Νομίζω ότι η μεγάλης κλίμακας επαναχάραξη των συνόρων με τη βία δεν είναι απλώς το ευρωπαϊκό εγχείρημα”, είπε ο Kimmage.
«Επομένως, στο βαθμό που η επαναχάραξη των συνόρων με τη βία είναι η ψυχή της ρωσικής εξωτερικής πολιτικής, και νομίζω ότι είναι μια αρκετά εύκολη υπόθεση, η Ρωσία και η Ευρώπη βρίσκονται σε αδιέξοδο», είπε.
Τι θα γινόταν με την ασφάλεια της Ουκρανίας;
Η κυβέρνηση Τραμπ στράφηκε πολύ γρήγορα στο να διασφαλίσει ότι «υπάρχοντες ευρωπαϊκοί θεσμοί ασφάλειας» θα παραμείνει ανέπαφο, με τον Τζάρεντ Κούσνερ να έχει δηλώσει αργά την Πέμπτη ότι ο επόμενος γύρος διαπραγματεύσεων θα περιλαμβάνει «τους Ευρωπαίους εταίρους μας».
Ο Κούσνερ, μαζί με τον Στιβ Γουίτκοφ, πέταξαν στη Μόσχα για να μιλήσουν με τον Πούτιν μετά τις συνομιλίες στο Άμπου Ντάμπι. Στη συνέχεια πέταξαν στο Δουβλίνο της Ιρλανδίας για να συναντηθούν με τον Ουκρανό Πρόεδρο Volodymyr Zelenskyy.
Ο Κούσνερ είχε σηματοδοτήσει νωρίτερα την Πέμπτη κάποια «πραγματικά απίστευτα» μεταπολεμικά σχέδια για την Ουκρανία, λέγοντας ότι δεν θα μπορούσε να ολοκληρωθεί χωρίς τους Ευρωπαίους στο τραπέζι.
«Δεν πρέπει να επιτρέψουμε μια υπαγόρευση από τη Ρωσία που θα οδηγούσε σε κάποιου είδους εξουδετέρωση ή σημαντική μείωση των στρατιωτικών δυνάμεων της Ουκρανίας στο μέλλον, γιατί αυτό θα καταστήσει την Ουκρανία πολύ, πολύ ευάλωτη σε μελλοντική επιθετικότητα και πίεση από τη Ρωσία», δήλωσε ο Hiski Haukkala, διευθυντής του Φινλανδικού Ινστιτούτου Διεθνών Υποθέσεων.
Αυτό θα σήμαινε ότι η Ουκρανία θα εξαρτηθεί επίσης πλήρως από τις εγγυήσεις ασφαλείας που οι ΗΠΑ ή οι Ευρωπαίοι είναι σε θέση και επιθυμούν να παράσχουν.
“Υποστηρίζουμε την Ουκρανία επειδή υποστηρίζουμε το διεθνές δίκαιο και τους βασικούς κανόνες ευπρέπειας και διεθνούς ασφάλειας όσον αφορά την ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφάλειας. Και αυτό είναι το πλεονέκτημα από το οποίο λειτουργούμε”, είπε.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει επανειλημμένα επισημάνει ορισμένες από τις βασικές συνθήκες που έσπασε η Ρωσία, συμπεριλαμβανομένων:
- Ο Χάρτης του ΟΗΕ
- Η Πράξη του Ελσίνκι του 1975, η οποία καθιέρωσε τις δέκα βασικές αρχές της ευρωπαϊκής ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της μη χρήσης βίας ή απειλής κατά της εδαφικής ακεραιότητας.
- Η Χάρτα του Παρισιού για μια Νέα Ευρώπη που βασίστηκε στις δεσμεύσεις του Ελσίνκι
- Ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), ο οποίος ήταν ένα από τα λίγα πολυμερή φόρουμ ασφαλείας όπου συμμετείχαν η Δύση και η Ρωσία.
- Το Μνημόνιο της Βουδαπέστης του 1994 στο οποίο η Ρωσία, οι ΗΠΑ και το Ηνωμένο Βασίλειο παρείχαν διαβεβαιώσεις ασφαλείας στην Ουκρανία και σε άλλους με αντάλλαγμα να εγκαταλείψουν τα πυρηνικά τους όπλα.
“Η Ρωσία απομακρύνθηκε από αυτές τις αρχές και τις κατέστρεψε στη διαδικασία. Και δεν ενδιαφέρεται να αποκαταστήσει την προηγούμενη τάξη αρχιτεκτονικής ασφάλειας. Θέλουν κάτι διαφορετικό στη θέση της. Και όσο αυτό δεν είναι στο τραπέζι, η ρωσική μορφή διαπραγμάτευσης είναι να διεξάγει πόλεμο. Ο πόλεμος είναι μια μορφή διαπραγμάτευσης”, είπε ο Χάουκαλα.
«Και σηματοδοτούν στρατηγική πρόθεση να αλλάξει τη σύνθεση της ευρωπαϊκής ασφάλειας, να υποτάξει την Ουκρανία και να αλλάξει την ίδια την ουσία της ευρωπαϊκής ασφάλειας», πρόσθεσε.
Ποιος είναι ο δρόμος προς τα εμπρός;
Ο Ντάνιελ Φριντ, πρώην υφυπουργός Εξωτερικών για Ευρωπαϊκές Υποθέσεις στην κυβέρνηση του Τζορτζ Μπους, είπε ότι η Ρωσία είναι πολύ καλή στο να τηρεί τα αιτήματά της.
Είπε ότι οι Ρώσοι ξέρουν πώς να διαπραγματεύονται και «αυτή τη στιγμή, δεν διαπραγματεύονται», αναφερόμενος στις συνομιλίες στο Άμπου Ντάμπι.
Ορισμένοι ειδικοί είπαν ότι δεν υπάρχει πιθανότητα να υπάρξει μια νέα αρχιτεκτονική ασφάλειας με τους Ρώσους σε αυτό το σημείο, επειδή δεν υπήρχε εμπιστοσύνη ή κοινό όραμα για ευθυγράμμιση με τη Ρωσία αυτή τη στιγμή.
Άλλοι, όπως ο Balazs Jarabik, ειδικός στη μετασοβιετική πολιτική, είπε ότι η Ρωσία ήταν μέρος της ευρωπαϊκής αρχιτεκτονικής ασφάλειας είτε το άρεσε στους Ευρωπαίους είτε όχι.
“Και το ερώτημα είναι αν περιλαμβάνεται ως εχθρός μας. Προφανώς, η Ρωσία δεν πρόκειται να είναι εταίρος, σωστά; Πρέπει να βρούμε έναν τρόπο λειτουργίας για να μειώσουμε τον κίνδυνο μιας οριζόντιας κλιμάκωσης και ενδεχομένως ενός μεγαλύτερου ευρωπαϊκού πολέμου, ακόμη μεγαλύτερου από αυτόν που έχουμε τώρα”.
Πλήθος Ευρωπαίων ηγετών την Παρασκευή απέρριψε τα ρωσικά αιτήματα να συζητηθεί και το πλαίσιο ασφάλειας της Ευρώπης, με εκπρόσωπο της γερμανικής κυβέρνησης να λέει ότι το Βερολίνο επιδιώκει να φιλοξενήσει μια συνάντηση του «Συνασπισμού των Πρόθυμων» για να εξασφαλίσει χρηματοδότηση για την άμυνα της Ουκρανίας και να καταλήξει σε ενιαία θέση σχετικά με τις μελλοντικές ειρηνευτικές συνομιλίες.
