Ένα διοικητικό τοπίο που θεωρείται υπερβολικά περίπλοκο και κατακερματισμένο. Επιθυμία επαναπροσανατολισμού της Πολιτείας και αποσαφήνισης των ευθυνών. Στο επίκεντρο του κειμένου που παρουσίασαν η κα Pauline MARTIN και ο κ. Mathieu DARNAUD, γερουσιαστής, η κατάργηση αρκετών υπηρεσιών συμπεριλαμβανομένου του ANS.
Παρατήρηση διασποράς και απώλειας αναγνωσιμότητας
Ο προτεινόμενος νόμος βασίζεται στην παρατήρηση ενός βαθύ μετασχηματισμού της γαλλικής διοικητικής οργάνωσης που χαρακτηρίζεται από μια συνεχή κίνηση «γενικοποίησης». Υπογραμμίζει τον πολλαπλασιασμό των φορέων εκμετάλλευσης, των συμβουλευτικών φορέων και των δημόσιων δομών, που δημιουργήθηκαν για να ανταποκριθούν στην αύξηση των αποστολών ή στην τεχνική φύση των δημόσιων πολιτικών. Αυτή η εξέλιξη, που πραγματοποιήθηκε «χωρίς συνολικό όραμα ή στρατηγική», οδήγησε σε απολύσεις, μείωση ευθυνών και απώλεια της σαφήνειας της δημόσιας δράσης, καθώς και σε αυξημένη πολυπλοκότητα για τις κοινότητες και τους χρήστες που αντιμετωπίζουν πολλαπλούς συνομιλητές.
Μια μεταρρύθμιση για τον επαναπροσανατολισμό και τον εξορθολογισμό της δημόσιας δράσης
Το κείμενο στοχεύει στην «αποκατάσταση της αναγνωσιμότητας, της συνοχής και της υπευθυνότητας της δημόσιας δράσης» ενισχύοντας τη διαχείριση της κεντρικής διοίκησης και επιβεβαιώνοντας τον ρόλο του νομάρχη ως εδαφικού ηγέτη. Προβλέπει ειδικότερα μηχανισμούς τακτικής αξιολόγησης των οργανισμών, περιορισμό της διάρκειας ύπαρξής τους, αποσαφήνιση εποπτείας και επανασυγκέντρωση ορισμένων αποστολών στο κράτος. Στόχος είναι να τεθεί τέλος στον πολλαπλασιασμό ανεπαρκώς αξιολογημένων αυτόνομων δομών και να εξορθολογιστεί η διοικητική οργάνωση, προκειμένου να βελτιωθεί η συνολική αποτελεσματικότητα της δημόσιας δράσης.
Μια μεταρρύθμιση εκσυγχρονισμού που περιλαμβάνει την κατάργηση του ANS
Το κείμενο στοχεύει στην «αποκατάσταση της αναγνωσιμότητας, της συνοχής και της υπευθυνότητας της δημόσιας δράσης» ενισχύοντας τη διαχείριση της κεντρικής διοίκησης και επιβεβαιώνοντας τον ρόλο του νομάρχη ως εδαφικού ηγέτη. Στο πλαίσιο αυτό, το άρθρο 13 προβλέπει την κατάργηση του Εθνικού Οργανισμού Αθλητισμού το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2027. Οι αποστολές του που αφορούν τον αθλητισμό υψηλού επιπέδου μεταφέρονται στο Εθνικό Ινστιτούτο Αθλητισμού, Εμπειρογνωμοσύνης και Επιδόσεων, ενώ τις υπόλοιπες αποστολές αναλαμβάνει το Δημόσιο. Η χρηματοδότηση, ιδίως αυτή που προορίζεται για αθλητικό εξοπλισμό, ανακατευθύνεται απευθείας στις τοπικές αρχές. Όλα τα περιουσιακά στοιχεία, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του οργανισμού μεταβιβάζονται δωρεάν, με σκοπό την απλούστευση των κυκλωμάτων λήψης αποφάσεων και χρηματοδότησης. Ήταν τελικά το σενάριο ρήξης που επέλεξαν οι γερουσιαστές ανάμεσα στα 3 σενάρια που παρουσίασε η Γενική Επιθεώρηση.
Σχέδιο άρθρου 13
I. – Οι δραστηριότητες του Εθνικού Οργανισμού Αθλητισμού σχετικά με τον αθλητισμό υψηλού επιπέδου
επίπεδο και υψηλή αθλητική απόδοση μεταφέρονται στο Εθνικό Ινστιτούτο της
αθλητισμός, εξειδίκευση και απόδοση, σύμφωνα με όρους και χρονοδιάγραμμα
που προβλέπονται με διάταγμα στο Συμβούλιο της Επικρατείας και το αργότερο μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2027. Οι λοιποί
δραστηριότητες του Εθνικού Οργανισμού Αθλητισμού μεταβιβάζονται στο Δημόσιο, στο ίδιο
συνθήκες.
Την ημερομηνία αυτή διαλύεται το δημόσιο ίδρυμα «Εθνικός Οργανισμός Αθλητισμού».
και η περιουσία, τα δικαιώματα, οι υποχρεώσεις και οι συμφωνίες κάθε φύσης του μεταβιβάζονται, σε
ανάλογα με τη φύση των αποστολών που ορίζονται στην πρώτη παράγραφο, προς το Δημόσιο ή το Ινστιτούτο
εθνικό άθλημα, τεχνογνωσία και επιδόσεις. Η μεταφορά αυτή πραγματοποιείται στο
ελεύθερος τίτλος και δεν συνεπάγεται την καταβολή οποιασδήποτε αποζημίωσης ή οποιωνδήποτε δικαιωμάτων,
φόρου ή εισφοράς που προβλέπεται στο άρθρο 879 του γενικού φορολογικού κώδικα.
II. Ο αθλητικός κώδικας τροποποιείται ως εξής:
1° Το τμήμα 2 του Κεφαλαίου II του Τίτλου I του Βιβλίου Ι τροποποιείται ως εξής:
α) Ο τίτλος έχει ως εξής: «Περιφερειακά συνέδρια αθλητισμού και
συνέδρια χρηματοδότων αθλητισμού »·
β) Τα άρθρα Ν. 112-10 έως Ν. 112-13 και Ν. 112-16 έως Ν. 112-17 καταργούνται.
2° Στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου Ν. 112-14, οι λέξεις: «ορίζεται στο
πλαίσιο της συμφωνίας στόχων που συνήφθη μεταξύ του Κράτους και της Εθνικής Υπηρεσίας για
αθλητισμός» διαγράφονται·
3° Στην πρώτη παράγραφο του άρθρου Ν. 230-1, στην 19° του άρθρου Ν. 232-5, στο
τελευταίο εδάφιο του άρθρου Ν. 232-10-2 και στο άρθρο Ν. 232-20, οι λέξεις: «Πρακτορείο
Εθνικό Ινστιτούτο Αθλητισμού» αντικαθίστανται από τις λέξεις: «Εθνικό Ινστιτούτο Αθλητισμού,
τεχνογνωσία και απόδοση».
4° Στο δέκατο τέταρτο εδάφιο του άρθρου Ν. 232-6 και στο δέκατο εδάφιο του
Άρθρο Ν. 232-7-2, οι λέξεις: «, του Εθνικού Οργανισμού Αθλητισμού» είναι
supprimés ;
III. – Στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου Ν. 821-3 του Κώδικα Κοινωνικής Ασφάλισης,
οι λέξεις: «Εθνικός Αθλητικός Οργανισμός» αντικαθίστανται από τις λέξεις:
«Εθνικό Ινστιτούτο Αθλητισμού, Εξειδίκευσης και Επιδόσεων».
IV. – Στο πρώτο εδάφιο του ΙΙ του άρθρου Ν. 4424-8 του γενικού κωδ
ΟΤΑ, οι λέξεις: «Εθνικός Αθλητικός Οργανισμός» αντικαθίστανται
με τις λέξεις: «Πολιτεία και Εθνικό Ινστιτούτο Αθλητισμού, τεχνογνωσία και
απόδοση» και στο τέλος αντικαθίστανται οι λέξεις: «οι φορείς του φορέα».
με τις λέξεις: «αυτά τα τελευταία».
V. – Τμήμα XI του κεφαλαίου I bis του τίτλου III του δεύτερου μέρους του
Το βιβλίο Ι του γενικού φορολογικού κώδικα τροποποιείται ως εξής:
1° στο τέλος του τίτλου, οι λέξεις: «συλλέγεται προς όφελος της Εθνικής Υπηρεσίας για
αθλητισμός» διαγράφονται·
2° Η προτελευταία παράγραφος του άρθρου 1609 τρικές διαγράφεται.
VI. – II έως V του παρόντος άρθρου τίθενται σε ισχύ από την ημερομηνία κατά την οποία η
Η μεταφορά που έχει προγραμματιστεί για Ι έχει ολοκληρωθεί και το αργότερο μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2027.
