Σε αυτό το πλαίσιο, οι Ευρωπαίοι ηγέτες θα συζητήσουν, κατά τη συζήτησή τους το απόγευμα της Πέμπτης για γεωπολιτικά ζητήματα, το θέμα του άρθρου 42, παράγραφος 7 της Συνθήκης ΕΕ. Συχνά σε σύγκριση με το άρθρο 5 της συνθήκης του ΝΑΤΟ, το «42.7» σχετίζεται με τη ρήτρα αμοιβαίας άμυνας που δεσμεύει τα κράτη μέλη της Ένωσης. «Αυτή η συζήτηση ανταποκρίνεται πραγματικά σε αίτημα του Κύπριου προέδρου [Nikos] Χριστοδουλίδης”γλιστράει Ευρωπαίος διπλωμάτης. “Είναι σημαντικό για αυτούς, γιατί δεν είναι στο ΝΑΤΟ».και ως εκ τούτου πολύ προσεκτικός σε αυτήν την ευρωπαϊκή ρήτρα αμοιβαίας άμυνας. “Στην ουσία, μπορεί να μην έχουμε ενεργοποιήσει την ενότητα 42.7 […]αλλά η Κύπρος [l’] έχει πράγματι δοκιμαστεί […] και το έκανε με επιτυχία”δήλωσε ο Κύπριος αρχηγός κράτους τον Μάρτιο, αφού η χώρα του έλαβε την υποστήριξη πολλών κρατών μελών, πιστεύοντας ότι «Θα μπορούσε να είναι κάτι πολύ μεγαλύτερο για την ΕΕ». Μέχρι στιγμής, μόνο η Γαλλία το έχει επικαλεστεί, το 2015, μετά τις επιθέσεις που διαπράχθηκαν στο έδαφός της από το Daesh. Είχε αναδιατάξει στρατεύματα που στάθμευαν στο Μάλι στο έδαφός της, τα οποία είχαν αντικατασταθεί από στρατιώτες από άλλα κράτη μέλη.
Αντιμέτωποι με ένα τετελεσμένο γεγονός της Ουάσιγκτον και του Τελ Αβίβ, οι Ευρωπαίοι πρέπει να προβλέψουν τις συνέπειες της σύγκρουσης στο Ιράν
Τρέχουσες ασκήσεις
Ωστόσο, «Δεν πρέπει να περιμένουμε συγκεκριμένα αποτελέσματα από τη συζήτηση» αναμφίβολα σύντομο, στις 42.7, που θα γίνει στην Κύπρο, εξήγησε άλλη ευρωπαϊκή πηγή νωρίτερα μέσα στην εβδομάδα. “Αλλά είναι σημαντικό οι ηγέτες να σκεφτούν τις συνέπειες». της ρήτρας, συνεχίζει ο ίδιος συνομιλητής, «ειδικά καθώς μπορεί να υπάρχουν διαφορετικές προσδοκίες από τα κράτη μέλη». Η πολύ ασταθής γεωπολιτική κατάσταση το απαιτεί, με την επιθετικότητα της γειτονικής Ουκρανίας από τη Ρωσία, τις συγκρούσεις στην Εγγύς και Μέση Ανατολή και τη διεθνήακυρώσεις σχετικά με την αξιοπιστία της στρατιωτικής συμμαχίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες. «Πρέπει να δώσουμε ουσία σε αυτό το άρθρο 42.7, να έχουμε επιχειρησιακά σχέδια αν το επικαλεστεί ένα κράτος μέλος»επέμεινε ο Κύπριος πρόεδρος, πριν από την έναρξη της πρώτης βραδιάς της συνόδου κορυφής, που διοργανώθηκε στο παραθαλάσσιο θέρετρο της Αγίας Νάπας.
Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) πραγματοποιεί επί του παρόντος εργασίες προς αυτή την κατεύθυνση. Πρόκειται, ειδικότερα, για «μια επιτραπέζια άσκηση» που θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για να δούμε πώς θα μπορούσε να ενεργήσει η ΕΕ σε περίπτωση κλιμάκωσης, υβριδικής επίθεσης ή στρατιωτικής επίθεσης εναντίον ενός κράτους μέλους. Δεν είναι η πρώτη: παρόμοιες ασκήσεις πραγματοποιήθηκαν το 2019, το 2021 και για την κυβερνοασφάλεια το 2022. Η επικεφαλής της ευρωπαϊκής διπλωματίας, Κάγια Κάλλας, θα διαφωτίσει τους Ευρωπαίους ηγέτες για το έργο που θα πραγματοποιηθεί σε επίπεδο πρεσβευτών των Εικοσιεπτά από την ΕΕ, Υπουργών Εξωτερικών και Υπουργών Άμυνας.
Ποιος κάνει τι; Και πώς;
«Η διατύπωση του άρθρου 42.7 είναι πιο σταθερή από εκείνη του άρθρου 5 του ΝΑΤΟ», παρατηρεί το Δr Giuseppe Spatafora, αναπληρωτής αναλυτής στο Ινστιτούτο Μελετών Ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUISS):Απαιτεί από τα κράτη μέλη να βοηθήσουν ένα άλλο κράτος μέλος θύμα επίθεσης «με όλα τα μέσα που διαθέτουν», ενώ το άρθρο 5 απαιτεί από αυτά να αναλαμβάνουν δράση «χωρίς καθυστέρηση […] μέτρα που κρίνει απαραίτητα, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ένοπλης δύναμης».
Γεγονός παραμένει ότι για τα είκοσι τρία μέλη της ΕΕ που είναι επίσης μέλη του ΝΑΤΟ, το Άρθρο 5 φαίνεται να είναι καλύτερο ασφαλιστήριο συμβόλαιο, καθώς η Ατλαντική Συμμαχία είναι πολύ καλύτερα εξοπλισμένη και προετοιμασμένη από την Ένωση για να ανταποκριθεί στη στρατιωτική επίθεση. :”Η συνθήκη δεν θέτει όρια στο τι μπορεί να επιτευχθεί σύμφωνα με το άρθρο 42.7».ωστόσο διευκρινίζει ένας διπλωμάτης, “εφόσον η εφαρμογή του είναι συνεπής με τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ για τα κράτη μέλη που είναι και σύμμαχοι. Δηλαδή, παράλληλα με πιθανά στρατιωτικά ή υλικοτεχνικά μέσα, η ΕΕ μπορεί επίσης να αναπτύξει όργανα εμπορικών αντιποίνων, να επιβάλει κυρώσεις κατά της επιτιθέμενης χώρας και να συντονίσει τη δράση των κρατών μελών.
Ένας ελέφαντας μπαίνει στο δωμάτιο: τι θα γινόταν αν ο εισβολέας ήταν μέλος του ΝΑΤΟ; Δεν είχε απειλήσει ο Αμερικανός πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ να προσαρτήσει τη Γροιλανδία με τη βία, μια αυτόνομη περιοχή της Δανίας, μέλος της ΕΕ και του ΝΑΤΟ; Η λίστα με τα ερωτήματα που προκύπτουν είναι μεγάλη.
Η Κύπρος αναλαμβάνει την Ευρωπαϊκή Προεδρία του Συμβουλίου με τη φιλοδοξία να βοηθήσει να γίνει η Ένωση πιο αυτόνομη
«Το άρθρο 42.7 επικαλείται την αλληλοβοήθεια, αλλά δεν αναφέρει πώς εφαρμόζεται»παρατήρησε ένας άλλος διπλωμάτης. “Ο καταμερισμός της εργασίας δεν ορίζεται από το άρθρο”complète M. Spatafora. “Αυτό που πρέπει να κάνουμε είναι να σκεφτούμε και να καθορίσουμε πώς λειτουργεί στην πράξη. Ποιος είναι ο ρόλος των θεσμών σε αυτόν τον συντονισμό, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της Επιτροπής, του Υπουργού Εξωτερικών; Και του κράτους που δέχεται επίθεση που θα ενεργοποιούσε τη ρήτρα; Ενεργοποιείται αυτόματα η ρήτρα σε περίπτωση ξεκάθαρης στρατιωτικής επίθεσης;”συνεχίζει ο διπλωμάτης. Στη συνέχεια να προσθέσουμε ότι αυτή η σχετική ασάφεια προσφέρει α «ευελιξία (πολύ ευρωπαϊκό, σημείωση του συντάκτη) για την κατανομή των δεξιοτήτων».
