Τα περισσότερα βράδια, το Festsaal Kreuzberg είναι ένας συναυλιακός χώρος σε μια από τις πιο δροσερές συνοικίες του Βερολίνου, αλλά αυτή την εβδομάδα καταλήφθηκε από γραφειοκράτες. Αλλά όχι οποιοιδήποτε γραφειοκράτες – αυτοί ήταν «δημιουργικοί γραφειοκράτες», ένας όρος που μοιάζει περισσότερο παράδοξος από ό,τι θα έπρεπε, καθώς ο δημόσιος τομέας έχει δει μεγάλη καινοτομία τα τελευταία χρόνια.
Αυτή τουλάχιστον είναι η άποψη των παρευρισκομένων του Φεστιβάλ Δημιουργικής Γραφειοκρατίας του Βερολίνου, που διανύει τώρα την ένατη χρονιά, το οποίο ισχυρίζεται ότι είναι το μεγαλύτερο φεστιβάλ στον κόσμο για την καινοτομία στις δημόσιες υπηρεσίες. Κάποιοι θα μπορούσαν να πουν ότι υπάρχει μια ειρωνεία στο γεγονός ότι η εκδήλωση βρήκε ένα σπίτι στο Βερολίνο, του οποίου η τρομακτική και υποχρηματοδοτούμενη γραφειοκρατία έχει γίνει ένα αστείο.
Αλλά το σπίτι είναι φυσικό, καθώς ο χώρος ήταν γεμάτος νέους με μια αισιόδοξη στάση: Το Creative Bureaucracy Festival είχε έναν ηλιόλουστο κήπο όπου ένα ντουέτο ακουστικής κιθάρας έπαιζε καλοκαιρινές επιτυχίες, υπήρχαν εργαστήρια για το πώς να γίνει πιο ενσυναίσθητη η γραφειοκρατία και ειδικές καρφίτσες “Creative Bureacracy” για τους επισκέπτες του φεστιβάλ.
«Εδώ σε αυτό το φεστιβάλ θα βρείτε ανθρώπους που θέλουν να κάνουν καλύτερα τη διοίκηση», είπε η Theresa Twachtmann, Διευθύνουσα Σύμβουλος της PD, μιας γερμανικής εσωτερικής εταιρείας συμβούλων για τον δημόσιο τομέα που εξυπηρετεί την ομοσπονδιακή κυβέρνηση, τις πολιτείες, τους δήμους και τους θεσμούς. “Είναι ένα εγγενές κίνητρο. Πολλοί από τους ανθρώπους εδώ θα μπορούσαν να εργάζονται σε επιχειρήσεις και πιθανώς να κερδίζουν περισσότερα χρήματα, αλλά επέλεξαν συνειδητά να συνεισφέρουν στη δημόσια διοίκηση.”
Όχι μόνο αυτό, ο Twachtmann ήταν ένας από τους πολλούς συμμετέχοντες που επεσήμαναν πόσο σημαντική είναι μια λειτουργική γραφειοκρατία για ένα δημοκρατικό κράτος: «Με φόντο την ανταγωνιστικότητα της Γερμανίας και το ερώτημα πόσο μεγάλη είναι η εμπιστοσύνη των ανθρώπων στη δημοκρατία, φυσικά η λειτουργική γραφειοκρατία είναι το καλύτερο και το τέλος», είπε στη DW. «Δρόμοι στους οποίους μπορείτε να οδηγείτε, γέφυρες που μπορείτε να διασχίσετε, το κτίριο ενός νέου σχολείου, η απλή ψηφιακή φόρμα αίτησης».
Μπορεί η γραφειοκρατία να είναι δημιουργική;
Ως εκ τούτου, οι πολλές σκηνές του φεστιβάλ ήταν γεμάτες με κεντρικές ομιλίες και συζητήσεις σε πάνελ που έδειχναν παραδείγματα δημοσίων υπαλλήλων που διορθώνουν τα πράγματα (για μια αλλαγή): Ο Florian Kling, σοσιαλδημοκράτης δήμαρχος της νότιας γερμανικής πόλης Calw, τιμήθηκε για τις φαινομενικά επιτυχημένες προσπάθειές του στην ψηφιοποίηση της γραφειοκρατικής λήψης αποφάσεων, με αποτέλεσμα άλλες τοπικές αρχές να τον καλούν. Μεταξύ άλλων, απαλλάχθηκε από το προσωπικό του γραφείο, άνοιξε νέους πολυλειτουργικούς «δημιουργικούς» χώρους εργασίας, έτσι ώστε το δημαρχείο Calw άρχισε να μοιάζει με αυτό που οι τοπικές εφημερίδες αποκαλούσαν co-working space.
Η ομιλία του ξεκίνησε με ένα καλογραμμένο ανέκδοτο για το πώς ένα από τα παλιά δημαρχεία του Calw κυριολεκτικά κατέρρευσε κάτω από το βάρος των χάρτινων αρχείων που έπρεπε να κρατήσει. Τώρα, είπε, σχεδόν η διαδικασία είναι χωρίς χαρτί.
«Πάντα με ανησυχεί πολύ η δημοκρατία μας όταν αυξάνεται η αντίληψη ότι το κράτος μας δεν λειτουργεί πια», είπε στη DW. Ορισμένες από τις καινοτομίες που εισήγαγε ο Κλινγκ επιβλήθηκαν σε αυτόν από δημογραφικές αλλαγές, καθώς το ένα τρίτο του προσωπικού του συνταξιοδοτήθηκε κατά την πρώτη του θητεία. «Έπρεπε να δημιουργήσω νέες διαδικασίες, έπρεπε να ψηφιοποιήσω, ώστε οι εργαζόμενοι να μπορούν ακόμα να εκτελούν καλύτερη ποιότητα δουλειάς για τους πολίτες και να μην ασχολούνται με το σερβίρισμα φακέλων και θυρίδων φακέλων».
Η γραφειοκρατική απογοήτευση ισοδυναμεί με πολιτική απογοήτευση
Αλλά η κλιμάκωση του μοντέλου Calw ώστε να ταιριάζει σε μια χώρα 83,5 εκατομμυρίων κατοίκων είναι προφανώς μια διαφορετική πρόκληση. Όταν ο καγκελάριος Friedrich Merz ανακοίνωσε ένα «φθινόπωρο μεταρρυθμίσεων» πέρυσι, υποσχόταν ουσιαστικά να φυσήξει νέο άνεμο σε όλα τα δημόσια συστήματα της Γερμανίας: Από την υγειονομική περίθαλψη έως τα επιδόματα ανεργίας στις συντάξεις έως τους φόρους, όλα θα γίνονταν πιο αποτελεσματικά, πιο «ψηφιακά» και θα εξοικονομούσαν περισσότερα χρήματα στο κράτος.
Ακολούθησαν αρκετές εκθέσεις επιτροπών εμπειρογνωμόνων και ορισμένα νέα σχέδια νόμων, αλλά όταν οι μεγάλες ανακοινώσεις απέτυχαν να φέρουν άμεσα αξιοσημείωτα οφέλη στις ζωές των ανθρώπων και σε ορισμένες περιπτώσεις απλώς οδήγησαν σε περικοπές προϋπολογισμού, η Γερμανία κατέληξε σε αυτό που ο Twachtmann αποκαλεί «μεταρρυθμιστική εμπλοκή» – με άλλα λόγια, οι κυβερνήσεις σε κάθε επίπεδο προσπαθούν να κάνουν πολλά πράγματα. πιο ανυπόμονη, η κύρια πρόκληση αυτή τη στιγμή, είπε, ήταν η «διαχείριση των προσδοκιών».
Όχι μόνο αυτό, πρόσθεσε, υπάρχει μια ορισμένη κούραση που δημιουργείται όταν οι άνθρωποι ακούν λέξεις όπως “μεταρρύθμιση”, “αειφορία” ή “ψηφιοποίηση”. Η μεταρρύθμιση έχει γίνει ένα είδος αρνητικού τσιτάτου, εξήγησε: «Όταν το ακούνε, υπάρχει μια ορισμένη αρνητική αντίληψη».
Ωστόσο, παρά τα πάντα, ο Twachtmann ήθελε να υπογραμμίσει ότι «συμβαίνουν πολλά περισσότερα από όσα βλέπουν οι άνθρωποι». Τα γραφειοκρατικά συστήματα στη Γερμανία, για παράδειγμα, είχαν ήδη γίνει πιο ψηφιακά τα τελευταία χρόνια, χάρη στην αναγκαιότητα που δημιουργήθηκε από την πανδημία του COVID. «Αισθάνομαι πραγματικά ένα πνεύμα αισιοδοξίας μεταξύ των συναδέλφων στις διοικήσεις που θέλουν να χρησιμοποιήσουν αυτή τη δυναμική», είπε.
Τι λειτουργεί: Περισσότερη ενσυναίσθηση, λιγότερη κρίση
Το φεστιβάλ προσέφερε παραδείγματα από το εξωτερικό: ο Ott Velsberg, επικεφαλής δεδομένων για την κυβέρνηση της Εσθονίας, έδωσε μια ομιλία τονίζοντας τα πολλά οφέλη αποτελεσματικότητας από την εισαγωγή της γραφειοκρατίας που βασίζεται στην τεχνητή νοημοσύνη. Όμως, όπως επεσήμανε ο Twachtmann, η ψηφιοποίηση, όσο πρωτοποριακή κι αν είναι, δεν κάνει τα πάντα καλύτερα. «Μια κακή ψηφιακή διαδικασία εξακολουθεί να είναι μια κακή διαδικασία», είπε. Αυτό μπορεί να ισχύει ιδιαίτερα όταν οι πολίτες αισθάνονται αποξενωμένοι από ψηφιοποιημένες διαδικασίες που τους αφήνουν χωρίς ανθρώπινη επαφή.
Ίσως μια από τις απλούστερες καινοτομίες προήλθε από τον Harry Kruiter, του οποίου το Ινστιτούτο Δημοσίων Αξιών (IPW) με έδρα την Ολλανδία δημιούργησε αυτό που αποκαλεί «Μέθοδος διάνοιξης», η οποία υιοθετήθηκε σε 100 από τους 300 δήμους της Ολλανδίας και βοήθησε, σύμφωνα με την εκτίμησή του, 10.000 ευάλωτα άτομα. Η «διάβαση» που έκανε; Ακούγοντας τους εν λόγω ανθρώπους.
Η έρευνα του Kruiter σε ευάλωτα άτομα της κοινωνίας – άστεγους, εξαρτημένους, αποφοιτητές – διαπίστωσε ότι τέτοιοι άνθρωποι θα μπορούσαν να κοστίσουν στο κράτος έως και € 100.000 ($115.000) ετησίως σε επιδόματα και άλλα έξοδα χωρίς να «τους βοηθήσουν πραγματικά». «Είναι ένα τρελό ποσό», είπε στη DW.
Αφού διαπίστωσαν ότι οι ακαδημαϊκές τους σπουδές αγνοούνταν, ο Kruiter και οι συνάδελφοί του αποφάσισαν να κάνουν πρακτική: «Βασικά πήγαμε σε αυτές τις οικογένειες, χτυπήσαμε τις πόρτες και είπαμε, «ξέρετε, ξοδεύαμε € 100.000 το χρόνο για εσάς – τι θα κάνατε με αυτά τα χρήματα;» είπε. ολόκληρο το σύνολο των προβλημάτων τους. Κυρίως, στη συνέχεια στράφηκαν σε μία διάταξη και είπαν, «αυτό χρειαζόμαστε πραγματικά».
Στη συνέχεια, ο Kruiter και η ομάδα του επέστρεφαν στις αρχές, συχνά ανακάλυπτε ότι υπήρχαν απλές λύσεις που δεν απαιτούσαν νέους κανόνες ή ψηφιοποιημένες λύσεις – απλώς μια διαφορετική ερμηνεία των παλιών κανόνων και μια ανοιχτόμυαλη, μη ηθική στάση από τον εν λόγω γραφειοκράτη. Ο Κρούτερ και γέλασε.
Επιμέλεια Kyra Levine
