Τel Έχουν περάσει πολλά χρόνια από εκείνο το πονηρό πρωινό της 24ης Ιουνίου 2016, όταν ο Μπόρις Τζόνσον και ο Μάικλ Γκόουβ απευθύνθηκαν στις κάμερες για να χαιρετίσουν τη νίκη της εκστρατείας Vote Leave και ένα άλμα στο άγνωστο για το Ηνωμένο Βασίλειο.
Στην απρόσκοπτη μάχη του Brexit εκείνη την άνοιξη, δόθηκαν πολλές δελεαστικές υποσχέσεις για να δελεάσουν τους ψηφοφόρους να γυρίσουν την πλάτη τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Μια δεκαετία μετά, ρίχνουμε μια ματιά στο ποιος από αυτούς κατέληξε να συναντηθεί.
1. 350 εκατομμύρια £ την εβδομάδα για το NHS – αρκετά για να χτίζεται ένα νέο νοσοκομείο κάθε εβδομάδα
“Στο τέλος του πολέμου, η Βρετανία δημιούργησε το NHS. Μας προστατεύει σε όλη μας τη ζωή, αλλά βρίσκεται σε κίνδυνο. Μπορείτε να το βοηθήσετε. Αυτό ήταν το αίτημα στην αρχή μιας από τις πιο αξιομνημόνευτες μεταδόσεις διαφημίσεων του Vote Leave κατά τη διάρκεια της εκστρατείας για το δημοψήφισμα. “Κάθε εβδομάδα στέλνουμε £350 εκατομμύρια στις Βρυξέλλες. Χρήματα που πάνε χαμένα. Αυτό είναι αρκετό για να χτίζεται ένα νέο νοσοκομείο κάθε εβδομάδα.â€
Αυτός ο αριθμός αμφισβητήθηκε από την αρχή. Οι ειδικοί επεσήμαναν γρήγορα ότι δεν έλαβε υπόψη τα οφέλη που έλαβε το Ηνωμένο Βασίλειο σε αντάλλαγμα, όπως η χρηματοδότηση για επιστημονική έρευνα και έργα ανάπλασης σε υποβαθμισμένες περιοχές.
Αλλά ο Τζόνσον απολάμβανε τη σειρά, επαναλαμβάνοντας τον αριθμό σε διάφορα σημεία μετά το αποτέλεσμα του δημοψηφίσματος, και 350 εκατομμύρια λίρες για το NHS επιστρώθηκαν περίφημα σε όλη την πλευρά του λεωφορείου μάχης του Vote Leave.
Άρα το NHS έλαβε αυτή την τόσο αναγκαία ένεση πόρων;
Ο Max Warner, ειδικός στις δαπάνες για την υγεία και την κοινωνική περίθαλψη στο Ινστιτούτο Δημοσιονομικών Μελετών, λέει ότι είναι αλήθεια ότι οι δαπάνες για την υγεία έχουν αυξηθεί σε πραγματικούς όρους – προσαρμοσμένες στον πληθωρισμό.
“Συνεπώς με την πάροδο του χρόνου, γυρίζοντας σχεδόν μέχρι την έναρξη του NHS, εμείς ως χώρα ξοδεύουμε περισσότερα για την υγεία, περισσότερο ή λιγότερο κάθε χρόνο, από ό,τι κάναμε τον προηγούμενο χρόνο. Αυτό ισχύει σε πραγματικούς όρους, αυτό ισχύει ως μερίδιο του ΑΕΠ», λέει. «Σε γενικές γραμμές, οι δαπάνες για την υγεία αυξάνονται.»
Μέρος του λόγου που το επιχείρημα των «350 εκατομμυρίων λιρών την εβδομάδα για το NHS» μπορεί να είχε απήχηση στους ψηφοφόρους ήταν ότι ο ρυθμός αύξησης των δαπανών είχε μειωθεί από το 2010, καθώς ο συνασπισμός Συντηρητικών και Φιλελεύθερων Δημοκρατικών πίεσε τους προϋπολογισμούς.
«Ήταν σαν πολλούς τομείς των δημοσίων δαπανών, όπου είχατε σημαντικές αυξήσεις στην περίοδο των Εργατικών και μετά είχατε μια περίοδο περικοπών από το 2010 και μετά», λέει η Warner. «Και νομίζω ότι μπορείτε να δείτε γενικά ότι ιδιαίτερα από τα μέσα της δεκαετίας του 2010, η απόδοση του NHS αρχίζει να χειροτερεύει».
Δύο χρόνια μετά το δημοψήφισμα, το 2018, η πρωθυπουργός Theresa May έδωσε μια ομιλία στο νοσοκομείο Royal Free στο βόρειο Λονδίνο, ανακοινώνοντας μια πενταετή συμφωνία χρηματοδότησης για το NHS που θα έβλεπε αύξηση των δαπανών κατά 3,4% ετησίως σε πραγματικούς όρους. Μέχρι το τέλος της καλυπτόμενης περιόδου, το 2023-24, είπε, αυτό σήμαινε ότι οι δαπάνες θα είχαν αυξηθεί κατά £394 εκατομμύρια την εβδομάδα.
«Μερικά από τα επιπλέον κονδύλια που υπόσχομαι σήμερα θα προέλθουν από τη χρήση των χρημάτων που δεν θα ξοδεύουμε πλέον για την ετήσια συνδρομή μας για ένταξη στην ΕΕ μετά την αποχώρησή μας», υποστήριξε εκείνη την εποχή.
Στην περίπτωση αυτή, οι δαπάνες του NHS κατέληξαν να είναι πολύ, πολύ υψηλότερες από ό,τι θα μπορούσε ενδεχομένως να είχε προβλέψει ο Μάιος, λόγω του αγώνα για τον περιορισμό της πανδημίας του Covid και τη θεραπεία των πολλών θυμάτων της, το 2020.
«Οι δαπάνες για την υγεία, σε πραγματικούς όρους, είναι πολύ υψηλότερες από ό,τι ήταν πριν από την πανδημία, και είναι σημαντικά υψηλότερες από ό,τι ήταν στο δημοψήφισμα για το Brexit», λέει η Warner. Ωστόσο, λέει ότι είναι αδύνατο να ξεχωρίσουμε εάν η αποχώρηση από την ΕΕ είχε άμεσο αντίκτυπο στην πορεία των δαπανών του NHS έκτοτε.
Τούτου λεχθέντος, οι περισσότεροι οικονομολόγοι πιστεύουν ότι η οικονομία είναι μικρότερη ως αποτέλεσμα του Brexit – κατά τουλάχιστον 4%, ή έως και 8% σε μια εκτίμηση που αναφέρθηκε πρόσφατα από τη Rachel Reeves. «Στο βαθμό στον οποίο αυτό θα μειώσει τα φορολογικά έσοδα, τότε όλα τα άλλα είναι ίσα, θα δυσκολευτεί να δαπανηθούν περισσότερα για το NHS», λέει ο Warner. συνεισφορές του προϋπολογισμού στις Βρυξέλλες: «Ένα πλήγμα 4% στο ΑΕΠ εκτιμούμε ότι θα είχε μεγαλύτερη επίδραση στα φορολογικά έσοδα από 350 εκατομμύρια £ την εβδομάδα».
2. Μεγαλύτερα μπουκάλια ελαιόλαδο
Στην ομιλία έναρξης του Vote Leave του Johnson, παραπονέθηκε για την ΕΕ «μας λέει ότι δεν μπορούμε να πουλάμε ελαιόλαδο σε δοχεία μεγαλύτερα από πέντε λίτρα». Χρησιμοποίησε επανειλημμένα το ίδιο παράδειγμα σε όλη την εκστρατεία – και αναφέρθηκε επίσης από τον Gove ως παράδειγμα γραφειοκρατίας των Βρυξελλών.
Ο Τσαρλς Κάρεϊ είναι ο ιδρυτής του The Oil Merchant, ενός ειδικού εισαγωγέα εκλεκτών ελαιόλαδων – και δεν έχει παρατηρήσει ότι η γραφειοκρατία των Βρυξελλών υποχωρεί τη δεκαετία που πέρασε από τότε.
«Λίγα έχουν αλλάξει», λέει. «Οι κανόνες είναι όλοι ακριβώς όπως ήταν» για παράδειγμα, το μέγεθος της γραμματοσειράς και η γραμματοσειρά των λέξεων Extra Virgin Olive Oil στην μπροστινή ετικέτα πρέπει να είναι ίδια όπως στην ΕΕ. Τα διατροφικά στοιχεία είναι όλα ίδια με αυτά στην ΕΕ, και οι κωδικοί εισαγωγής για μπουκάλια και δοχεία δεν έχουν αλλάξει. Υπάρχουν ακόμη δοχεία με διαφορετικό κωδικό για δοχεία για λάδια.
Ωστόσο, αναφέρει ένα μικρό μπόνους για το Brexit: οι ετικέτες πρέπει πλέον να φέρουν τη διεύθυνση του εισαγωγέα και αυτό βοήθησε στο να στείλουν τους νέους αγοραστές στο δρόμο τους όταν βλέπουν τα προϊόντα του να πωλούνται αλλού.
3. «Η πιο εύκολη συμφωνία ελεύθερου εμπορίου στην ανθρώπινη ιστορία»
Ήταν στην πραγματικότητα ένας χρόνος μετά την ψηφοφορία για το Brexit που ο Liam Fox, ο οποίος είχε γίνει υπουργός διεθνούς εμπορίου, έκανε αυτόν τον ισχυρισμό. Αλλά περιελάμβανε την περιστασιακή εμπιστοσύνη των αποχωρούντων σχετικά με την ταχύτητα και την ευκολία με την οποία το Ηνωμένο Βασίλειο θα μπορούσε να συνάψει μια νέα συμφωνία με την ΕΕ – με βάση το ότι οι δύο πλευρές είχαν τόσο στενά δεσμευτεί κατά τη διάρκεια 40 ετών ένταξης στην ΕΕ.
Όπως θυμάται, ωστόσο, η Τζιλ Ράτερ, ανώτερος συνεργάτης του Ινστιτούτου για την Κυβέρνηση: «Αυτό δεν αποδείχτηκε έτσι».
Η ΕΕ αρνήθηκε να αρχίσει να συζητά την εμπορική σχέση μετά το Brexit με το Ηνωμένο Βασίλειο μέχρι να διευθετηθούν οι όροι της αποχώρησής του. Η Μέι και ο επικεφαλής διαπραγματευτής της, Όλι Ρόμπινς, συμφώνησαν σε αυτή τη «ακολουθία», όπως ήταν γνωστό, παρά τον επιθετικό γραμματέα της για το Brexit, Ντέιβιντ Ντέιβις, που ήλπιζε να την κάνει «τη σειρά του καλοκαιριού» μετά την επίκληση του Άρθρου 50, που ξεκινά τη διαδικασία εξόδου, τον Μάρτιο 2011.
Αυτή η «συμφωνία αποχώρησης» περιλάμβανε περίπου 30 δισεκατομμύρια στερλίνες που κατέβαλε το Ηνωμένο Βασίλειο στην ΕΕ για την έξοδό του. διευθέτηση της τύχης των πολιτών της ΕΕ που ζουν στο Ηνωμένο Βασίλειο· και να αποφασίσει πώς θα μπορούσε να αποφευχθεί ένα σκληρό σύνορο στην Ιρλανδία. Το ζήτημα των συνόρων έγινε αντικείμενο έντονων συζητήσεων, με την ΕΕ αποφασισμένη να μην διοχετεύει απλώς εισαγωγές πέρα από τα σύνορα στην ενιαία αγορά για να ηρεμήσει τους Βρετανούς.
Ο Ράτερ λέει ότι μέρος του προβλήματος ήταν ότι οι αποχωρούντες «απλώς δεν κατάλαβαν τον βαθμό στον οποίο η ΕΕ πίστευε πραγματικά στην ακεραιότητα της ενιαίας αγοράς, στο σύνολό της».
Η Μέι και στη συνέχεια ο Τζόνσον έπρεπε τελικά να ζητήσουν παρατάσεις στη διετής προθεσμία του άρθρου 50, ενώ οι Τόρις διεξήγαγαν μια σκληρή εσωτερική μάχη. Μόλις επικυρώθηκε τελικά η συμφωνία αποχώρησης – τον Ιανουάριο του 2020, μετά τη συντριπτική νίκη του Τζόνσον στις γενικές εκλογές – χρειάστηκαν άλλοι 10 μήνες, μέχρι την παραμονή των Χριστουγέννων εκείνου του έτους, για να ολοκληρωθεί αυτό που έγινε γνωστό ως «συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας». Αυτό περιλάμβανε το αφορολόγητο εμπόριο αγαθών, αλλά δεν απέκλεισε τους βρετανούς εξαγωγείς από το να αντιμετωπίσουν πρόσθετους τελωνειακούς ελέγχους και έγγραφα.
Ο Ράτερ λέει ότι μια συμφωνία θα μπορούσε να διαρκέσει περισσότερο αν ο επικεφαλής διαπραγματευτής του Τζόνσον, Λόρδος Ντέιβιντ Φροστ, δεν ήταν διατεθειμένος να κάνει σημαντικές παραχωρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ρυθμιστικών ελέγχων μεταξύ Βόρειας Ιρλανδίας και Μεγάλης Βρετανίας – το λεγόμενο «σύνορα κάτω από τη Θάλασσα της Ιρλανδίας», για το οποίο η Μέι είχε πει κάποτε ότι ο πρωθυπουργός του Ηνωμένου Βασιλείου δεν θα μπορούσε να συμφωνήσει. κάντε μια συμφωνία», λέει ο Ράτερ.
4. Ηλεκτρικές σκούπες με υπερισχύ
Σε μια ομιλία στην αρχή της εκστρατείας, ο Τζόνσον παραπονέθηκε ότι «ήταν «απολύτως τρελό που η ΕΕ μας λέει πόσο ισχυρές έχουν οι ηλεκτρικές σκούπες μας».
Αυτό στην πραγματικότητα αναφερόταν σε έναν κανόνα της ΕΕ από το 2014 που όριζε μια μέγιστη εισροή ενέργειας για τις ηλεκτρικές συσκευές, για να δώσει κίνητρα στους κατασκευαστές να τις κάνουν πιο αποδοτικές – και επομένως πιο φιλικές προς το περιβάλλον. Δεν υπαγόρευε την ισχύ αναρρόφησής τους.
Για τις ηλεκτρικές σκούπες, το όριο ορίστηκε στα 1.600 W, μειώνοντας στα 900 W το 2017. Δέκα χρόνια αργότερα, αυτό το όριο παραμένει σε ισχύ στο Ηνωμένο Βασίλειο, παρά το γεγονός ότι ο Jacob Rees-Mogg διαλαλούσε τις δυνατότητές του για μείωση το 2022, όταν ήταν υπουργός ευκαιριών για το Brexit. Δεν υπήρξε καμία κατακραυγή από τη βιομηχανία να επιστρέψει στην παραγωγή συσκευών που απαιτούν περισσότερη ενέργεια.
5. Ζώνη ελεύθερου εμπορίου που εκτείνεται από την Ισλανδία μέχρι την Τουρκία
Ο Γκόουβ χρησιμοποίησε μια ομιλία στα κεντρικά γραφεία του Vote Leave στη νότια όχθη του Τάμεση για να υποσχεθεί ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα μπορούσε να αποχωρήσει από την ΕΕ, αλλά να παραμείνει σε «ζώνη ελεύθερου εμπορίου που εκτείνεται από την Ισλανδία έως την Τουρκία».
Ρώτησα τον John Springford, συνεργάτη στο Κέντρο για την Ευρωπαϊκή Μεταρρύθμιση, εάν αυτό έχει αποδειχτεί αλήθεια. «Θυμάμαι αυτή τη δήλωση», λέει. “Το έβλεπα ως καλυμμένη γλώσσα. Επειδή η όλη στρατηγική στην εκστρατεία ήταν να αποφευχθεί η παροχή οποιουδήποτε είδους ιδιαιτερότητας σχετικά με το είδος της σχέσης που ήθελαν πραγματικά — μια ζώνη ελεύθερων συναλλαγών μπορεί να σημαίνει πολλά πράγματα.
«Αν σκεφτούμε όλες τις άλλες συμφωνίες που έχουν οι ευρωπαϊκές χώρες μεταξύ τους, τότε, ναι, αυτή είναι μια «ζώνη ελεύθερου εμπορίου». Αλλά δεν μας είπε πολλά, διότι προφανώς υπάρχει μεγάλη διαφορά μεταξύ μιας ζώνης ελεύθερου εμπορίου και της ενιαίας αγοράς, όσον αφορά το ποσό που καλύπτει, τι είδους ελέγχους περιλαμβάνει και πόσο εύκολο το κάνει για εισαγωγείς και εξαγωγείς.»
Ο Σπρίνγκφορντ υποστηρίζει ότι οι περισσότερες από αυτές τις συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένης της ίδιας της ΕΕ, αλλά και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου για παράδειγμα, που αγκαλιάζει την Ισλανδία, είναι «σημαντικά βαθύτερες» από τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας που κατέληξε να υπογράψει ο Τζόνσον.
«Η πιο κοντινή θα ήταν η συμφωνία σύνδεσης με την Ουκρανία», αλλά ακόμη και αυτή έχει πολύ περισσότερη ρυθμιστική συνεργασία», λέει ο Springford. Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας της ΕΕ με το Ηνωμένο Βασίλειο, που υπεγράφη στις 30 Δεκεμβρίου 2020, εξασφάλισε εμπόριο χωρίς δασμούς. αλλά χωρίς το Ηνωμένο Βασίλειο να συμφωνήσει να ακολουθήσει τους κανόνες και τους κανονισμούς της ΕΕ – «πάντα μια κόκκινη γραμμή για τον Τζόνσον» – σήμαινε συνοριακούς ελέγχους και περισσότερη γραφειοκρατία για τους εξαγωγείς. Το 2024, ο Σπρίνγκφορντ υπολόγισε ότι οι εξαγωγές αγαθών στην ΕΕ ήταν περίπου 15% χαμηλότερες από ό,τι θα μπορούσαν να ήταν χωρίς το Brexit.
6. Ανάληψη ελέγχου των υδάτων του ΗΒ και υποστήριξη της αλιείας
Σε μια ανάρτηση στο Facebook που απεικονίζεται με μια φωτογραφία του να χαμογελά σε έναν αστακό, ο Τζόνσον είπε στις 16 Ιουνίου 2016 ότι η ψήφος υπέρ του Brexit θα σήμαινε ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα μπορούσε να «ανακτήσει τον έλεγχο των βρετανικών υδάτων, να καθορίσει τις δικές μας αλιευτικές πολιτικές και να υποστηρίξει τους ψαράδες μας».
Ο Μπέρτι Άρμστρονγκ ήταν διευθύνων σύμβουλος της Ομοσπονδίας Ψαράδων της Σκωτίας την εποχή της εκστρατείας και για τρία χρόνια μετά, καθώς η βιομηχανία προσπαθούσε να επηρεάσει τις διαπραγματεύσεις. Λέει ότι ο αλιευτικός τομέας ήταν βαθιά δυσαρεστημένος με την κοινή αλιευτική πολιτική της ΕΕ και ότι το Brexit «φαινόταν να είναι μια ευκαιρία που δίνεται μια φορά στη ζωή» για επαναφορά. «Με τον πιο απλό τρόπο, ήταν πολύ άδικο για την αλιευτική βιομηχανία του Ηνωμένου Βασιλείου, ιδιαίτερα τη βιομηχανία αλιείας της Σκωτίας», λέει.
Εκμεταλλευόμενος αυτή τη δυσαρέσκεια, ο Nigel Farage, τότε ηγέτης του Ukip, οδήγησε έναν στολίσκο από ψαροκάικα στον Τάμεση στο Westminster στο αποκορύφωμα της εκστρατείας, για να βρεθεί αντιμέτωπος με μια αντίπαλη αρμάδα υπέρ της παραμονής, με καπετάνιο τον Bob Geldof.
Δέκα χρόνια μετά, ο Άρμστρονγκ θρηνεί το γεγονός ότι, μετά την ψηφοφορία, οι συνομιλίες για το Brexit δεν έφεραν το νέο ξεκίνημα που ήλπιζε ο κλάδος. Πριν από το Brexit, οι χώρες της ΕΕ εκφόρτωσαν περίπου τα μισά ψάρια που αλιεύτηκαν στα ύδατα του Ηνωμένου Βασιλείου. Στη συμφωνία που συνήφθη ως μέρος των διαπραγματεύσεων, συμφώνησαν να εγκαταλείψουν περίπου το ένα τέταρτο αυτού του μεριδίου, σταδιακά σε πάνω από πεντέμισι χρόνια. Υπάρχουν ακόμη ετήσιες διαβουλεύσεις μεταξύ του ΗΒ και της ΕΕ σχετικά με το «συνολικό επιτρεπόμενο αλιεύμα» κάθε ψαριού, από το οποίο στη συνέχεια προκύπτουν ποσοστώσεις.
Σήμερα, ο Άρμστρονγκ λέει: “Τα πράγματα δεν έχουν αλλάξει πάρα πολύ” εξακολουθούμε να συμμετέχουμε σε έναν ετήσιο γύρο αγώνων με την Ευρώπη. Δεν είναι η εικόνα που είχαμε στο μυαλό μας, σχετικά με τον έλεγχο των θαλασσών”.
7. Ελευθερία να τρώμε ό,τι σχήμα μπανάνες μας αρέσουν
Καθώς εγκαινίασε το Battlebus Vote Leave στην Κορνουάλη τον Μάιο του 2016, ο Τζόνσον είπε ότι είχε βαρεθεί να αποφασίσει η ΕΕ «τι σχήμα έχουν οι μπανάνες μας».
Οι γραφειοκράτες των Βρυξελλών που απαγόρευαν τις μπανάνες ήταν ένα από τα αγαπημένα των ταμπλόιντ από τότε που η ευρωσκεπτικιστική Sun εξέτασε για πρώτη φορά την ιδέα το 1994. Στην πραγματικότητα, ενώ οι κανονισμοί της ΕΕ έθεταν κατευθυντήριες γραμμές για το τι θα μπορούσε να πωληθεί ως «έξτρα κατηγορία» ή «κατηγορία 1» παράδειγμα φρούτου, δεν υπήρχε απαγόρευση.
Και από το Brexit; «Σίγουρα δεν ήταν κάτι που προσπάθησε να αντιμετωπίσει η κυβέρνηση», λέει ο Jol Reland, ειδικός σε θέματα ρύθμισης στο thinktank UK in a Changing Europe. Μάλιστα, επισημαίνει, πολύ λίγα έχουν συμβεί να αλλάξουν οι κανόνες όσον αφορά το τι τρώμε. «Η θεμελιώδης πραγματικότητα είναι ότι οι ψηφοφόροι δεν ήθελαν χαμηλότερα πρότυπα διατροφής».
8. «Αμετάβλητα» σύνορα στη Βόρεια Ιρλανδία
Ο Τζον Μέιτζορ και ο Τόνι Μπλερ, που είχαν εμπλακεί και οι δύο στην ειρηνευτική διαδικασία της Βόρειας Ιρλανδίας, έκαναν μια σπάνια κοινή εμφάνιση στο Ντέρι κατά τη διάρκεια της εκστρατείας για το δημοψήφισμα για να προειδοποιήσουν ότι το Brexit θα μπορούσε να οδηγήσει σε συνοριακούς ελέγχους και τελωνειακούς ελέγχους στην Ιρλανδία.
Ο Τζόνσον επέμεινε καθ’ όλη τη διάρκεια της εκστρατείας ότι η κατάσταση θα ήταν «απολύτως αμετάβλητη» στα χερσαία σύνορα μεταξύ της Βόρειας Ιρλανδίας, η οποία ως μέρος του Ηνωμένου Βασιλείου θα αποχωρούσε από την ΕΕ, και της Δημοκρατίας της Ιρλανδίας, η οποία θα παρέμενε περήφανο μέλος της ΕΕ.
Ο Matthew O’Toole ήταν ανώτερος υπάλληλος Τύπου στο Νο 10 κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας – μια εμπειρία που τον βρήκε τόσο απογοητευτική που παράτησε τη δημόσια υπηρεσία για να μπει στην πολιτική και τώρα είναι ο ηγέτης του αντιπολιτευόμενου SDLP στη συνέλευση της Βόρειας Ιρλανδίας. Δεν σκέφτονταν τόσο πολύ τη Βόρεια Ιρλανδία. Δεν ήταν ανησυχητικό στο μυαλό τους
“Ως μεσαίας κατάταξης comms τύπος στο Νο 10, φώναζα και ούρλιαζα γι’ αυτό. Δεν μπορώ να πω ότι ήταν ιδιαίτερα δημοφιλές», θυμάται. «Ακόμη και μετά το δημοψήφισμα, οι άνθρωποι της Τερέζα Μέι απλώς δεν αποδέχονταν ότι αυτό επρόκειτο να είναι μεγάλη υπόθεση», αλλά κατέληξε να είναι ίσως το μεγαλύτερο ζήτημα στις διαπραγματεύσεις».
Μετά την ψηφοφορία, κατέστη σαφές ότι η ιρλανδική κυβέρνηση είχε προετοιμαστεί προσεκτικά για το ενδεχόμενο να βρισκόταν τώρα στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ – και ήταν εύλογα αποφασισμένη να μην χάσει ως αποτέλεσμα. – Το πρόβλημα ήταν ότι το Νο 10 δεν κατάλαβε πραγματικά ότι αυτό θα ήταν υπαρξιακά, εξαιρετικά σημαντικό για την ιρλανδική κυβέρνηση, τόσο λόγω της ανησυχίας για την ειρηνευτική διαδικασία της ενιαίας αγοράς.
Η αποφυγή των «σκληρών συνόρων», καθώς τα εμπορεύματα ταξίδευαν από τη Βόρεια Ιρλανδία στη Δημοκρατία της Ιρλανδίας και στην ενιαία αγορά της ΕΕ, με τρόπο που θα ικανοποιούσε τις απαιτήσεις των Brexiters για ελευθερία από τις Βρυξέλλες, έγινε η πιο δύσκολη πρόκληση για τους διαπραγματευτές.
«Η κεντρική θέση των συνόρων μέχρι εκείνο το σημείο είχε γίνει αρκετά σαφής», λέει ο Ο’ Τουλ, αλλά κανείς δεν μπορούσε να βρει λύση και οι διαπραγματεύσεις «απλώς συνεχίστηκαν και συνεχίστηκαν».
Ήταν η λύση της Theresa May σε αυτό το αίνιγμα, το «backstop» – μια εναλλακτική επιλογή που προοριζόταν να προστατεύσει τη συμφωνία της Μεγάλης Παρασκευής/Συμφωνία του Μπέλφαστ και να διατηρήσει τα σύνορα απαλλαγμένα από τελωνειακούς ελέγχους – που τελικά την οδήγησε στην απομάκρυνσή της από την πρωθυπουργία.
Θα είχε τεθεί σε ισχύ εάν δεν μπορούσε να βρεθεί άλλη λύση – και θα σήμαινε ότι ολόκληρο το Ηνωμένο Βασίλειο θα συνέχιζε να ακολουθεί ορισμένους κανόνες της ΕΕ. Ο Τζόνσον και οι υποστηρικτές του το μισούσαν.
Τελικά, η συμφωνία του Τζόνσον για το Brexit «έτοιμο για φούρνο» περιλάμβανε το να επιτραπεί στη Βόρεια Ιρλανδία να παραμείνει ουσιαστικά στην ενιαία αγορά αγαθών της ΕΕ – κάτι που ο ίδιος και οι υποστηρικτές του είχαν αρχικά απορρίψει κατηγορηματικά.
«Η Ιρλανδία και η ΕΕ επέμειναν σε μια συμφωνία που άνθρωποι όπως ο Μπόρις Τζόνσον δεν ήθελαν, δηλαδή η Βόρεια Ιρλανδία να παραμείνει στην ενιαία αγορά για τους σκοπούς της ρύθμισης των αγαθών», λέει ο O’Toole. “Έτσι η πρόβλεψή του είναι σωστή μόνο επειδή έκανε λάθος για όλα τα άλλα.â€
Και ενώ τα σύνορα παραμένουν απαλλαγμένα από τελωνειακούς σταθμούς, υποστηρίζει ότι το σκηνικό του Brexit έχει κάνει τη συνταγματική διευθέτηση στη Βόρεια Ιρλανδία πιο εύθραυστη.
“Είναι σίγουρα αλήθεια να πούμε ότι διαμόρφωσε και επηρέασε πολύ βαθιά την τοπική πολιτική εδώ. Είναι ένα από τα συμφραζόμενα που έχουν κάνει τους θεσμούς μας πιο δομικά ασταθείς.» Επισημαίνει το γεγονός ότι η αποκεντρωμένη κυβέρνηση της Βόρειας Ιρλανδίας έχει καταρρεύσει δύο φορές μετά το Brexit. Πιο πρόσφατα, η ευκολία της μετανάστευσης πέρα από τα σύνορα ήταν ένας από τους ισχυρισμούς που στροβιλίζονταν γύρω από τη συσσώρευση βίαιων ταραχών στο Μπέλφαστ.
9. «Δωρεάν συναλλαγές με όλο τον κόσμο»
Ένα φυλλάδιο Vote Leave κατά τη διάρκεια της εκστρατείας χρησιμοποιούσε αυτό το σύνθημα για να επιστήσει την προσοχή στο γεγονός ότι ως μέλος της ΕΕ, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν μπορούσε να διαπραγματευτεί τις δικές του εμπορικές συμφωνίες με χώρες όπως η Κίνα, η Ινδία και η Αυστραλία. Αντίθετα, το Brexit θα σήμαινε ότι ήμασταν «ελεύθεροι να συναλλαγούμε με ολόκληρο τον κόσμο».
Ο David Henig είναι διευθυντής του έργου εμπορικής πολιτικής του Ηνωμένου Βασιλείου. Εξηγεί ότι το Ηνωμένο Βασίλειο έχει καταφέρει να συνάψει συμφωνίες με πολλές μεγάλες οικονομίες μετά την αποχώρησή του από την ΕΕ – αλλά δεν είναι απαραίτητα σπουδαίες συμφωνίες· και η ΕΕ έχει συνάψει εξίσου πολλές.
Από το 2016, το Ηνωμένο Βασίλειο έχει συνάψει συμφωνίες με την Αυστραλία, τη Νέα Ζηλανδία, την Ινδία, την Ολοκληρωμένη και Προοδευτική Συμφωνία για Εταιρική Σχέση ΥπερΕιρηνικού (CPTPP) και πιο πρόσφατα με τις χώρες του Κόλπου.
Ωστόσο, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η ΕΕ έχει επίσης συνάψει συμφωνίες με την Αυστραλία, τη Νέα Ζηλανδία και την Ινδία, καθώς και με την Ινδονησία, και το τετραδυναμένο εμπορικό μπλοκ της Νότιας Αμερικής Mercosur. Ζυγίζοντας τις δύο λίστες, είναι δύσκολο να ανιχνευθούν στοιχεία που δείχνουν ότι το Ηνωμένο Βασίλειο βρίσκεται μπροστά σε μια σκληρωτική ΕΕ.
Τις πρώτες μέρες μετά το Brexit, χάθηκε πολύς χρόνος και πολιτική ενέργεια στην προσπάθεια επίτευξης μιας συμφωνίας με τις ΗΠΑ, οι οποίες ήταν ένας απρόθυμος εταίρος ακόμη και πριν από τη δεύτερη θητεία του Ντόναλντ Τραμπ.
Οι συμφωνίες με την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία, εν τω μεταξύ, προκάλεσαν οργή στους Βρετανούς αγρότες, οι οποίοι φοβούνταν μια έκρηξη των εισαγωγών κρέατος σε μειωμένες τιμές. Ο Henig λέει ότι οι διαπραγματευτές του Ηνωμένου Βασιλείου ήταν υπερβολικά γενναιόδωροι, λόγω της ισχυρής επιταγής να θεωρηθούν ότι συνάπτουν συμφωνίες μετά το Brexit. «Η Αυστραλία μας πήγε στις καθαρίστριες, γιατί μπορούσαν», λέει.
Προτείνει ότι οι πιο πρόσφατες συμφωνίες – συμπεριλαμβανομένης της CPTPP, της οποίας τα μέλη περιλαμβάνουν τον Καναδά, την Ιαπωνία, τη Χιλή και το Βιετνάμ – έγιναν πιο προσεκτικές διαπραγματεύσεις και μπορεί τελικά να αποδειχθούν πιο ωφέλιμες. «Αυτή η διαπραγματευτική ομάδα πήγε καλά. Αυτό είναι το μόνο που θα μπορούσατε σίγουρα να δείξετε και να πείτε, “Αυτό ήταν ένα καλό αποτέλεσμα”.
Ο Henig υποστηρίζει ότι υπάρχουν ελάχιστες προοπτικές για νέες συμφωνίες τους επόμενους μήνες και χρόνια. “Το πιο εύκολο και σημαντικό έχουν ήδη γίνει. Σας αφήνει με τις ΗΠΑ και την Κίνα ως τις δύο βασικές που δεν έχουν γίνει, και είναι και οι δύο πολιτικά αμφιλεγόμενες. Έτσι, το πραγματικό πρόβλημα ήταν ότι δεν υπήρχε ποτέ ένα τεράστιο πεδίο διαθέσιμο.â€
10. Ένα αυστραλιανού τύπου σύστημα μετανάστευσης που βασίζεται σε σημεία, για να «ανακτήσουμε τον έλεγχο των συνόρων μας»
Η ομάδα εκστρατείας Leave.EU του Farage ασχολήθηκε με το θέμα της μετανάστευσης, με προκλητικές διαφημιστικές πινακίδες που έδειχναν ουρές προσφύγων και ισχυρίζονταν ότι το Ηνωμένο Βασίλειο βρίσκεται σε «κρίσιμο σημείο». Το Vote Leave ήταν πιο προσεκτικό στην προσέγγισή του – αλλά και πάλι υποστήριξε επανειλημμένα ότι ο έλεγχος της μετανάστευσης θα ήταν ένα βασικό όφελος του Brexit, ενώ θα αυξήσει το φάσμα νέων χωρών, όπως η Τουρκία, που θα ενταχθούν στην ΕΕ, με τους πολίτες τους να αποκτούν κατά συνέπεια το δικαίωμα να ζουν και να εργάζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο.
Δέκα χρόνια μετά, η Τουρκία δεν έχει ακόμη ενταχθεί στην ΕΕ. Και, αντί να οδηγήσει σε καταστολή της μετανάστευσης, το Brexit οδήγησε στην πραγματικότητα σε περισσότερους μετανάστες να εργάζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο, καθώς η κυβέρνηση του Τζόνσον προσπάθησε να αποφύγει τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού – ειδικά στις προσπάθειές της να σώσει τον τομέα της περίθαλψης που καταρρέει μετά τον Covid.
Ο Σπρίνγκφορντ, του Κέντρου Ευρωπαϊκής Μεταρρύθμισης, λέει ότι αυτό δεν ήταν ένα «σύστημα αυστραλιανού τύπου βασισμένο σε σημεία», το οποίο βαθμολογεί τους πιθανούς μετανάστες σε παράγοντες όπως η εκπαίδευση, οι γλωσσικές δεξιότητες και η εμπειρία.
Αντίθετα, το καθεστώς μετά το Brexit στο Ηνωμένο Βασίλειο επέτρεψε στους εργοδότες να προσελκύουν εργαζομένους εφόσον πληρούσαν ένα όριο μισθού. «Καταλήξαμε σε ένα αρκετά φιλελεύθερο σύστημα» το οποίο δεν βασιζόταν στα μόρια, αλλά βασιζόταν σε μεγάλο βαθμό στους εργοδότες», λέει. «Ήταν πολύ προσανατολισμένο προς την υγεία και την κοινωνική περίθαλψη, επειδή βρισκόταν σε κρίση· και επίσης οι φοιτητές, για να κρατήσουν τα πανεπιστήμια στην ευθεία και στενή».
Με τον αριθμό των εισερχόμενων φοιτητών της ΕΕ να μειώνεται απότομα καθώς δεν μπορούσαν πλέον να πληρώνουν τα ίδια δίδακτρα με τους εγχώριους φοιτητές, θέτοντας σε κίνδυνο τα οικονομικά των πανεπιστημίων, η κυβέρνηση Τζόνσον ανακοίνωσε ότι οι ξένοι πτυχιούχοι θα μπορούσαν να παραμείνουν για δύο χρόνια αναζητώντας εργασία.
Ως αποτέλεσμα αυτών των αλλαγών, συν τα ειδικά προγράμματα για άτομα από την Ουκρανία και το Χονγκ Κονγκ, η καθαρή μετανάστευση στο Ηνωμένο Βασίλειο κορυφώθηκε στις 944.000 το έτος έως τον Μάρτιο του 2023 – περισσότερο από τρεις φορές το επίπεδο πριν από το Brexit. Ωστόσο, σε σχέση με το πλαίσιο, σε πρόσφατη έρευνα ο Springford και ένας άλλος οικονομολόγος, ο Jonathan Portes, έχουν δείξει ότι οι χώρες της ΕΕ έχουν επίσης υψηλότερη Covid-19.
Με μια λαϊκιστική αντίδραση ενάντια στο λεγόμενο «Boriswave» τώρα σε πλήρη εξέλιξη στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι διαδοχικές κυβερνήσεις έκτοτε έχουν περιορίσει σκληρά τη μετανάστευση – αυξάνοντας τα κατώτατα όρια μισθών, καταργώντας τις θεωρήσεις κοινωνικής περίθαλψης και καθιστώντας δυσκολότερο για τους ξένους φοιτητές να παραμείνουν. Ο Springford λέει ότι: μακριά, και θα δούμε πώς θα προσαρμοστεί η οικονομία.â€
11. Μια φωτιά με γραφειοκρατία των Βρυξελλών
Ο Ντόμινικ Ράαμπ, ένας από τους πιο μάχιμους ερμηνευτές του Vote Leave και στη συνέχεια γραμματέας του Brexit, είπε κατά τη διάρκεια της εκστρατείας: «Απαγορεύοντας τον δημοκρατικό έλεγχο στον τρόπο με τον οποίο θεσπίζονται οι νόμοι μας, μπορούμε να περικόψουμε τις περιττές ρυθμίσεις».
Ο Verity Davidge είναι ο διευθυντής πολιτικής στον εμπορικό οργανισμό παραγωγής Make UK. «Αν ρωτούσατε μια αίθουσα γεμάτη κατασκευαστές: «Υπήρξε μια φωτιά από κανονισμούς μετά το Brexit;», θα αντιμετώπιζες μια εκκωφαντική σιωπή», λέει.
Το να ακολουθήσουμε τον δικό μας δρόμο ήταν μερικές φορές περισσότερο, όχι λιγότερο δαπανηρό για τις επιχειρήσεις – όπως με τη δημιουργία του σήματος UKCA, για να δείξουμε ότι τα προϊόντα συμμορφώνονται με τα βρετανικά πρότυπα. Αυτό προοριζόταν να αντικαταστήσει την έκδοση της ΕΕ, το σήμα CE, για προϊόντα που πωλούνται στην αγορά του Ηνωμένου Βασιλείου. Ωστόσο, καθώς πλησίαζε η προθεσμία το 2023, η κυβέρνηση αποφάσισε ότι θα επέτρεπε να εξακολουθεί να ισχύει το σήμα CE.
Για εταιρείες που είχαν ήδη μεταβεί στο νέο σύστημα UKCA, ήταν ακριβό. «Είναι ένα εξαιρετικό παράδειγμα για το όπου στην πραγματικότητα τώρα απλώς αντιγράφουμε την προσπάθεια», λέει ο Davidge.
Σε πολλούς τομείς, οι κανονισμοί έχουν διατηρηθεί μετά το Brexit – για καλό λόγο. «Δεν θέλετε χαμηλότερη υγεία και ασφάλεια σε μια βιομηχανία όπου τα μηχανήματα μπορούν να σκοτώσουν ανθρώπους, για παράδειγμα», λέει ο Davidge. Ποιος είναι ο κανονισμός που στην πραγματικότητα θα εμποδίσει τις εταιρείες να επενδύσουν και να αναπτυχθούν; Πολλά από αυτά είναι πράγματα που οι κυβερνήσεις δεν πρόκειται να αγγίξουν.â€
Υπήρξαν παραδείγματα «απόκλισης» από τον κανονισμό της ΕΕ – για παράδειγμα, σχετικά με την επεξεργασία γονιδίων στη γεωργία, όπου το Ηνωμένο Βασίλειο ελπίζει να είναι πρωτοπόρος στην αγορά, και σχετικά με την αδειοδότηση των προσθέτων τροφίμων. διαπραγματεύσεις για καλύτερη πρόσβαση στις αγορές της ηπείρου στο μέλλον.
12. Περισσότερη στήριξη στους αγρότες
Ξεκινώντας μια εκστρατεία υπέρ του Brexit που ονομάζεται «Farmers for Britain» κατά τη διάρκεια της μάχης του δημοψηφίσματος, ο υπουργός Γεωργίας George Eustice είπε: «Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου θα συνεχίσει να παρέχει στους αγρότες και στο περιβάλλον τόση υποστήριξη – ή ίσως ακόμη περισσότερη – όσο έχουν τώρα».
Ο Tom Bradshaw, πρόεδρος της Εθνικής Ένωσης Αγροτών, λέει ότι αυτό δεν ήταν αλήθεια σε πραγματικούς όρους. “Ενώ τα πρωτοσέλιδα μπορεί να είναι πολύ παρόμοια, στην πραγματικότητα δεν συμβαδίζει με τον πληθωρισμό. Ο προϋπολογισμός ήταν στατικός.â€
Κάτω από τη δημοσιονομική συνέχεια, υπήρξε, ωστόσο, ριζική αλλαγή: από την κοινή γεωργική πολιτική της ΕΕ (ΚΓΠ), η οποία επιβράβευε τους αγρότες βάσει της έκτασης, σε ένα νέο Σχέδιο Περιβαλλοντικής Διαχείρισης Γης, το οποίο τους πληρώνει για την επίτευξη των πράσινων στόχων.
«Οι αγρότες αμείβονται για τη δημιουργία οικοτόπων, για την περιβαλλοντική διαχείριση και κερδίζουν αυτές τις πληρωμές από την κυβέρνηση», λέει ο Bradshaw. “Θα μπορούσε να είναι φύτευση τροφής άγριων πτηνών ή μείγματα μελισσών. Θα μπορούσε να είναι περιθώρια για την προστασία των υδάτινων ρευμάτων ή διαφορετική διαχείριση φυτοφάγων – μερικά από αυτά μπορούν να βοσκηθούν από τα ζώα και είναι συμβατά με τη φυτική παραγωγή. Άλλα αφαιρούν τη γη από την παραγωγή για να προσφέρουν περιβαλλοντικούς οικοτόπους. –
Πολλοί περιβαλλοντολόγοι χαιρέτησαν τη μετάβαση στη νέα προσέγγιση, αλλά ο Bradshaw λέει ότι η μετάβαση ήταν χαοτική – και ανησυχεί ότι θα μπορούσε να αποτύχει να διαφυλάξει την επισιτιστική ασφάλεια του Ηνωμένου Βασιλείου.
«Αυτό που είχαμε είναι μια δεσμευμένη μετάβαση με τη μισή γεωργική βιομηχανία να βρίσκεται τώρα στο κίνητρο της βιώσιμης γεωργίας και οι μισές από αυτές να μην συμμετέχουν», λέει. “Κάποιοι θα έλεγαν ότι είναι κορυφαίο στον κόσμο. Άλλοι θα έλεγαν ότι άφησε την παραγωγή τροφίμων απίστευτα εκτεθειμένη, επειδή δεν υπάρχει πλέον αυτό το επίπεδο ανθεκτικότητας που προέβλεπαν προηγουμένως τα προγράμματα στήριξης.
Προσθέτει ότι ορισμένες κατηγορίες γεωργικών εκμεταλλεύσεων βρήκαν την απομάκρυνση από την ΚΓΠ ιδιαίτερα προκλητική. â€œΗ περιοχή της χώρας όπου η μετάβαση ήταν πιο δύσκολη είναι στα ορεινά. Θυμάμαι ένα από τα αποσπάσματα που έκανε ο Μπόρις Τζόνσον για τα «ηλιοφωτισμένα υψίπεδα». Θα πρότεινα αν μιλούσατε με έναν αγρότη των ορεινών περιοχών, πολύ λίγοι θα έλεγαν ότι είναι ηλιόλουστο.
13. Μια ισχυρότερη ένωση μεταξύ Αγγλίας και Σκωτίας
«Αν ψηφίσουμε υπέρ της αποχώρησης», είπε ο Γκόουβ τον Μάιο του 2016, «τότε νομίζω ότι η ένωση [between England and Scotland] θα είναι ισχυρότερος.» Πρόσθεσε: «Ο σκωτσέζικος εθνικισμός έχει αυξηθεί από τότε που μπήκαμε στην Ευρωπαϊκή Ένωση».
Οι ίδιοι οι Σκωτσέζοι σίγουρα δεν ήταν οπαδοί του Brexit: ψήφισαν 62% παραμένουν έναντι 38% αποχώρησης. Και αντίθετα με τις προσδοκίες του Γκόουβ, η υποστήριξη για την ανεξαρτησία της Σκωτίας αυξήθηκε μετά το δημοψήφισμα. Η δημοσκόπηση για το NatCen έδειξε ότι το 46% των Σκωτσέζων ψηφοφόρων ήθελε να εγκαταλείψει το Ηνωμένο Βασίλειο το 2016, το οποίο αυξήθηκε στο 56% μέχρι το 2019.
Το SNP της Nicola Sturgeon παρέμεινε στην εξουσία στο Holyrood, καταδικάζοντας το χάος στο Westminster καθώς άρχισαν οι διαπραγματεύσεις για το Brexit και υποστηρίζοντας ξεχωριστές πολιτικές σε θέματα όπως η μετανάστευση καθώς εμφανίστηκε η νέα διευθέτηση εκτός ΕΕ. Η πολιτική του SNP είναι ότι μια ανεξάρτητη Σκωτία θα υποβάλει αμέσως αίτηση για επανένταξη στην ΕΕ. Αλλά αυτό θα απαιτούσε ενταξιακές συνομιλίες με τα 27 κράτη μέλη και το σχέδιο δεν φαίνεται να ενίσχυσε την υποστήριξη για χωρισμό από το υπόλοιπο Ηνωμένο Βασίλειο.
Ενώ το SNP ήταν ακόμα το μεγαλύτερο κόμμα στις πρόσφατες κοινοβουλευτικές εκλογές της Σκωτίας, αν και δεν είχε απόλυτη πλειοψηφία, η υποστήριξη για την ανεξαρτησία μειώθηκε κάτω από το 50%.
Ίσως πιο ενδεικτικά, η σημασία του ζητήματος είναι χαμηλή. Ερωτηθείσα πρόσφατα από το YouGov ποια ήταν «τα πιο σημαντικά ζητήματα που αντιμετωπίζει η Σκωτία αυτή τη στιγμή», μόλις το 12% επέλεξε το συνταγματικό μέλλον της χώρας – έναντι 47% που επέλεξε την οικονομία και 45% για την υγεία, για παράδειγμα.
Επομένως, ο Gove μπορεί να μην είχε δίκιο ότι η ένωση ενισχύθηκε από το Brexit. αλλά ούτε διέλυσε το Ηνωμένο Βασίλειο, όπως ήλπιζαν «ή φοβόντουσαν» ορισμένοι Σκωτσέζοι όταν ανακοινώθηκε το αποτέλεσμα του δημοψηφίσματος.
