Η Αφρική κατέχει μια ολοένα και πιο στρατηγική θέση στην αμερικανική εξωτερική πολιτική. Έχοντας υποβιβαστεί εδώ και καιρό στο παρασκήνιο από την Ουάσιγκτον, η ήπειρος βρίσκεται τώρα στο επίκεντρο μιας νέας διπλωματικής προσέγγισης που ακολουθεί ο Ντόναλντ Τραμπ και η κυβέρνησή του. Μια υποτιθέμενη στρατηγική, βασισμένη στην προτεραιότητα υπεράσπισης των αμερικανικών συμφερόντων, η οποία βασίζεται λιγότερο στην παραδοσιακή βοήθεια παρά σε συμφωνίες διμερείς οικονομικές, ασφαλείς και πολιτικές σχέσεις που συχνά κρίνονται ως μη ισορροπημένες από τους παρατηρητές.
Υπό το κάλυμμα των «αμοιβαία επωφελών εταιρικών σχέσεων», οι Ηνωμένες Πολιτείες επανασχεδιάζουν τις σχέσεις τους με αρκετές αφρικανικές χώρες, σε τόσο ευαίσθητους τομείς όπως η υγεία, η εξόρυξη, ακόμη και η διαχείριση της μετανάστευσης. Μια εξέλιξη που προκαλεί τόσο υποστήριξη όσο και κριτική.
Η Ουάσιγκτον γυρίζει σελίδα στην παραδοσιακή αναπτυξιακή βοήθεια
Η αλλαγή κατεύθυνσης είναι ξεκάθαρη: η κυβέρνηση Τραμπ θέλει να βάλει τέλος στην ιστορική λογική της βοήθειας που ενσαρκώνουν οι μεγάλες αμερικανικές υπηρεσίες συνεργασίας. Η σταδιακή κατάργηση της USAID και η μείωση των πολυάριθμων προγραμμάτων αναπτυξιακής βοήθειας καταδεικνύουν αυτή την επιθυμία για ρήξη μιας πολιτικής που θεωρείται υπερβολικά δαπανηρή και ασύμφορη.
Αντίθετα, η Ουάσιγκτον τώρα ευνοεί τις διμερείς σχέσεις που βασίζονται σε άμεσους ομολόγους. Ο δηλωμένος στόχος είναι να αντικατασταθεί η άνευ όρων βοήθεια με συγκεκριμένες συμφωνίες που ευνοούν τα αμερικανικά οικονομικά και στρατηγικά συμφέροντα.
Αμερικανοί αξιωματούχοι παρουσιάζουν αυτόν τον προσανατολισμό ως εκσυγχρονισμό των διπλωματικών σχέσεων με την Αφρική, περισσότερο εστιασμένο στις επενδύσεις, το εμπόριο και τα οικονομικά αποτελέσματα. Στην πραγματικότητα, αυτή η προσέγγιση είναι πλήρως σύμφωνη με τη φιλοσοφία «Πρώτα η Αμερική», η οποία συνίσταται στην υποταγή όλων των εξωτερικών πολιτικών προς άμεσο όφελος των Ηνωμένων Πολιτειών.
Μια σχέση που χαρακτηρίζεται από άνιση ισορροπία δυνάμεων
Για πολλούς αναλυτές, η Αφρική φαίνεται να είναι ένα ιδιαίτερα ευνοϊκό έδαφος για την εφαρμογή αυτού του δόγματος λόγω της ανισορροπίας δυνάμεων που υπάρχει μεταξύ της Ουάσιγκτον και των αφρικανικών κρατών.
Η κορυφαία δύναμη του κόσμου έχει οικονομικό, διπλωματικό και στρατιωτικό βάρος πολύ μεγαλύτερο από αυτό των περισσότερων Αφρικανών εταίρων της, γεγονός που της επιτρέπει να επιβάλλει ευκολότερα τους όρους της κατά τις διαπραγματεύσεις. Αυτή η ασυμμετρία δίνει στις Ηνωμένες Πολιτείες κυρίαρχη θέση στις διμερείς συζητήσεις, ιδιαίτερα ενόψει χωρών που αντιμετωπίζουν δημοσιονομικές δυσκολίες ή εξαρτώνται από ξένη χρηματοδότηση.
Σε αυτό το πλαίσιο, αρκετές αφρικανικές κυβερνήσεις αποδέχονται μερικές φορές αμφιλεγόμενες συμφωνίες προκειμένου να εξασφαλίσουν επενδύσεις, οικονομική βοήθεια ή διεθνή πολιτική υποστήριξη.
Η Αφρική εμπλέκεται στην αμερικανική μεταναστευτική στρατηγική
Μία από τις πιο ευαίσθητες πτυχές αυτής της νέας πολιτικής αφορά τη διαχείριση των απελάσεων μεταναστών. Η Ουάσιγκτον επιδιώκει τώρα να συνάψει συμφωνίες με ορισμένα αφρικανικά κράτη, ώστε να μπορούν να υποδέχονται στο έδαφός τους ξένους υπηκόους που εκδιώχθηκαν από τις Ηνωμένες Πολιτείες, ακόμη και όταν δεν είναι από τη χώρα υποδοχής.
Έθνη όπως το Νότιο Σουδάν ή το Καμερούν έχουν ήδη συμφωνήσει να δέχονται πολλές ομάδες ανθρώπων υπό συνθήκες που εξακολουθούν να μην είναι πολύ διαφανείς. Σε αντάλλαγμα, αυτά τα κράτη θα επωφεληθούν από οικονομική αποζημίωση ή διπλωματικά πλεονεκτήματα.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα άτομα που μεταφέρονται θα κρατούνταν σε κέντρα υψηλής ασφάλειας χωρίς ορατότητα για το μέλλον τους ή εγγύηση ταχείας επιστροφής στη χώρα καταγωγής τους. Μια πολιτική που επιτρέπει στον Ντόναλντ Τραμπ να ενισχύσει την εικόνα του σταθερότητας για τη μετανάστευση μεταξύ του εκλογικού του σώματος, καθώς πλησιάζουν οι νέες πολιτικές προθεσμίες.
Υγεία, νέος μοχλός διπλωματικής επιρροής
Ο τομέας της υγείας αποτελεί έναν άλλο πυλώνα αυτής της αμερικανικής στρατηγικής. Για αρκετούς μήνες, η Ουάσιγκτον έχει αυξήσει τις συμφωνίες ιατρικής συνεργασίας με διάφορες αφρικανικές χώρες, προκειμένου να ξεκλειδώσει τη χρηματοδότηση για αρκετά χρόνια.
Ωστόσο, σε αντίθεση με τα παλιά προγράμματα ανθρωπιστικής βοήθειας, αυτές οι νέες συμβάσεις συχνά περιλαμβάνουν ενισχυμένες υποχρεώσεις για τα δικαιούχα κράτη. Τους ζητείται κυρίως να αυξήσουν τη δική τους οικονομική συμμετοχή σε προγράμματα υγείας και, σε ορισμένες περιπτώσεις, να μοιραστούν ορισμένα δεδομένα υγείας με τις αμερικανικές αρχές.
Αυτές οι απαιτήσεις προκαλούν ανησυχία σε αρκετές κυβερνήσεις και τοπικούς οργανισμούς, οι οποίοι καταγγέλλουν την εκμετάλλευση της υγειονομικής βοήθειας για στρατηγικούς σκοπούς.
Η Ζιμπάμπουε, για παράδειγμα, επέλεξε να απορρίψει μια συμφωνία που πρότεινε η Ουάσιγκτον, πιστεύοντας ότι αυτού του είδους η εταιρική σχέση κινδύνευε να μετατρέψει τη διεθνή βοήθεια σε εργαλείο εξάρτησης και πολιτικής εκμετάλλευσης.
Συμφωνίες που συνδέονται με τους φυσικούς πόρους
Η πρόσβαση σε ορυκτούς πόρους αποτελεί επίσης σημαντική προτεραιότητα της αμερικανικής στρατηγικής στην Αφρική. Σε ένα πλαίσιο αυξημένου παγκόσμιου ανταγωνισμού με την Κίνα, η Ουάσιγκτον επιδιώκει να εξασφαλίσει την προμήθεια στρατηγικών ορυκτών που είναι απαραίτητα για τις σύγχρονες τεχνολογίες, όπως το κοβάλτιο, το λίθιο ή ο χαλκός.
Αυτή η επιθυμία εξηγεί την αυξανόμενη διπλωματική εμπλοκή των Ηνωμένων Πολιτειών στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών, ιδιαίτερα γύρω από τις εντάσεις μεταξύ της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό και της Ρουάντα. Πίσω από τις πρωτοβουλίες που παρουσιάζονται ως προσπάθειες περιφερειακής σταθεροποίησης, αρκετοί παρατηρητές βλέπουν πάνω από όλα μια προσπάθεια ενίσχυσης της αμερικανικής επιρροής σε περιοχές πλούσιες σε ορυκτές πηγές.
Ορισμένες ΜΚΟ και ερευνητικά κέντρα κατηγορούν την Ουάσιγκτον ότι συνδέει τις οικονομικές συμφωνίες και τις συμφωνίες ασφάλειας με τη μελλοντική εκμετάλλευση αυτών των στρατηγικών πόρων, σε μια λογική έμμεσης αντιπαράθεσης με το Πεκίνο.
Κριτική στην κυριαρχία των αφρικανικών κρατών
Αυτή η συναλλακτική προσέγγιση είναι αντικείμενο πολυάριθμων επικρίσεων. Αρκετές οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών καταγγέλλουν συμφωνίες που θα αποδυνάμωσαν την κυριαρχία των αφρικανικών χωρών εξαρτώντας τη βοήθεια ή τις επενδύσεις σε σημαντικές πολιτικές, οικονομικές ή στρατηγικές παραχωρήσεις.
Ορισμένοι συνασπισμοί ΜΚΟ προειδοποιούν ιδιαίτερα για τον κίνδυνο να δουν τις κυβερνήσεις να χάνουν τον έλεγχο βασικών τομέων όπως η δημόσια υγεία ή οι φυσικοί πόροι σε αντάλλαγμα για βραχυπρόθεσμη χρηματοδότηση.
Για τους επικριτές αυτής της στρατηγικής, η Ουάσιγκτον δεν επιδιώκει πλέον να οικοδομήσει μια ισορροπημένη εταιρική σχέση με την Αφρική, αλλά να μεγιστοποιήσει τα συμφέροντά της σε ένα παγκόσμιο πλαίσιο αυξημένων γεωπολιτικών αντιπαλοτήτων.
Μια ολοένα και πιο ανταγωνιστική αμερικανική επιρροή
Παρά αυτή τη διπλωματική επίθεση, αρκετοί ειδικοί πιστεύουν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να αγωνίζονται να ενισχύσουν βιώσιμα την επιρροή τους στην ήπειρο. Η Αφρική προσελκύει πλέον πολλές ξένες δυνάμεις, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας, της Ρωσίας, της Τουρκίας και των χωρών του Κόλπου, οι οποίες επίσης αυξάνουν τις επενδύσεις και τις συνεργασίες.
Σε αυτό το πλαίσιο, η αμερικανική στρατηγική θα μπορούσε γρήγορα να δείξει τα όριά της. Ευνοώντας συμφωνίες που θεωρούνται πολύ ευνοϊκές για την Ουάσιγκτον, οι Ηνωμένες Πολιτείες αναλαμβάνουν τον κίνδυνο να προκαλέσουν δυσπιστία και να πιέσουν ορισμένες αφρικανικές χώρες να στραφούν σε άλλους εταίρους που θεωρούνται λιγότερο παρεμβατικοί.
Εάν ο Ντόναλντ Τραμπ σκοπεύει να κάνει την Αφρική έδαφος για την επέκταση του δόγματος του «Πρώτα η Αμερική», δεν υπάρχει καμία εγγύηση ότι αυτή η πολιτική θα επιτρέψει στην Ουάσιγκτον να ανακτήσει το διαρκές πλεονέκτημα στη μάχη για επιρροή που διεξάγεται σήμερα στην ήπειρο.
Παρόμοιος
Σχόλια
σχόλια
