Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας μόλις δημοσίευσε την Εγκύκλιο αριθ. 17/2026/TT-BKHCN για τη θέσπιση του τυποποιημένου χάρτη σχετικά με την οργάνωση και τη λειτουργία του Ταμείου Ανάπτυξης Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας υπουργείων, υπουργικών υπηρεσιών, κυβερνητικών υπηρεσιών, άλλων κεντρικών υπηρεσιών και επιτροπών δημοφιλών επαρχιών. Η εγκύκλιος αυτή αποσκοπεί στην ολοκλήρωση του νομοθετικού πλαισίου και στην εναρμόνιση της οργάνωσης και λειτουργίας των ταμείων σε υπουργικό, κλαδικό και τοπικό επίπεδο. Θα τεθεί σε ισχύ στις 16 Απριλίου 2026.
Βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και χρήσης των επενδυτικών πόρων.
Η εγκύκλιος 17 βασίζεται στον νόμο για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία του 2025 και τα σχετικά εκτελεστικά διατάγματα σχετικά με τα οικονομικά, τα επιστημονικά και τεχνολογικά καθήκοντα, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.
Σύμφωνα με το Εθνικό Ταμείο Ανάπτυξης Επιστήμης και Τεχνολογίας, η δημοσίευση της εγκυκλίου είναι απαραίτητη αφού η εγκύκλιος αριθ. 03/2015/TT-BKHCN έχει λήξει. Το νέο νομικό σύστημα έχει υποστεί πολλές αλλαγές, απαιτώντας ένα πιο συγχρονισμένο και πρακτικό νομικό πλαίσιο.
Στην πραγματικότητα, η λειτουργία των κονδυλίων σε υπουργικό, νομαρχιακό και τοπικό επίπεδο ήταν περιορισμένη κατά την προηγούμενη διαδικασία υλοποίησης.
Μολονότι οι κανονισμοί επιτρέπουν διάφορες μορφές στήριξης, όπως επιχορηγήσεις, δάνεια, εγγυήσεις δανείων ή ανάπτυξη επιστημονικών και τεχνολογικών ικανοτήτων, τα περισσότερα ταμεία έχουν εφαρμόσει μόνο δανειοδοτικές δραστηριότητες, ενώ οι δραστηριότητες επιχορήγησης και υποστήριξης δεν έχουν υλοποιηθεί πλήρως και πλήρως. πραγματοποιούνται συστηματικά.
Επιπλέον, τα δάνεια που χορηγούνται από εμπορικές τράπεζες αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω των χαμηλών προνομιακών επιτοκίων, τα οποία δεν είναι επαρκώς ελκυστικά. Ενώ ο άμεσος δανεισμός κεφαλαίων στερείται εξειδικευμένου προσωπικού δανεισμού, αυξάνοντας τους κινδύνους και περιορίζοντας τις δυνατότητες υλοποίησης.
Οργανωτικά, πολλά ταμεία έχουν μικρό προσωπικό, τα περισσότερα από τα οποία καταλαμβάνουν πολλές θέσεις. Ο μηχανισμός συντονισμού μεταξύ εξειδικευμένων οργανισμών διαχείρισης και οργανισμών χρηματοοικονομικής διαχείρισης είναι ασαφής, γεγονός που οδηγεί σε σύγχυση στην εκτέλεση των καθηκόντων.
Σε αυτή τη βάση, δημοσιεύτηκε το υπόδειγμα καταστατικού για τη δημιουργία μιας ενιαίας νομικής βάσης για υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές για την αναθεώρηση, τροποποίηση, συμπλήρωση και βελτίωση του καταστατικού του Ταμείου, συμβάλλοντας έτσι στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και χρήσης των επενδυτικών πόρων για επιστήμη, τεχνολογία και καινοτομία.
Συνδέστε τις δραστηριότητες χρηματοδότησης και παραγγελίας με τις ανάγκες της αγοράς.
Ένα από τα βασικά σημεία του υπόδειγμα κανονισμού είναι η σαφής εξέλιξη προς έναν μηχανισμό διαχείρισης εστιασμένου στα αποτελέσματα. Έτσι, η χρηματοδότηση κατανέμεται σύμφωνα με στάδια αξιολόγησης που συνδέονται με την πρόοδο και τα αποτελέσματα της υλοποίησης των εργασιών, αντί να κατανέμεται τυχαία. Αυτό το μοντέλο παρέχει επίσης τη δυνατότητα προσαρμογής, συνέχισης ή διακοπής εργασιών με βάση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης.
Ο χάρτης ορίζει επίσης σαφώς μια επιχειρηματική προσέγγιση, συνδέοντας τη χρηματοδότηση και την παραγγελία δραστηριοτήτων με τις ανάγκες της αγοράς και δίνοντας προτεραιότητα στην επίλυση πρακτικών προβλημάτων σε συγκεκριμένους κλάδους, τομείς και τοποθεσίες.
Η επιλογή των οργανισμών και των ατόμων που είναι υπεύθυνα για την εκτέλεση των αποστολών βασίζεται στις αρχές του ανταγωνισμού, της δικαιοσύνης και της διαφάνειας. Δημιουργείται μηχανισμός συγχρηματοδότησης για την κινητοποίηση κοινωνικών πόρων για επιστημονικές, τεχνολογικές και καινοτόμες δραστηριότητες.
Κατά συνέπεια, για έργα με δυνατότητα εφαρμογής ή εμπορευματοποίησης, οι συμμετέχουσες εταιρείες είναι υπεύθυνες να συνεισφέρουν στη χρηματοδότηση, με το ποσοστό συγχρηματοδότησης να αυξάνεται σταδιακά με το επίπεδο της τεχνολογικής ανάπτυξης.
Επιπλέον, ο υπόδειγμα χάρτης ορίζει σαφώς τον μηχανισμό διαχείρισης κινδύνων, επιτρέποντας την ελεγχόμενη αποδοχή των κινδύνων στην επιστημονική έρευνα και καινοτομία.
Η αξιολόγηση κινδύνου διενεργείται από μια ομάδα ανεξάρτητων επιστημονικών ή επιστημονικών εμπειρογνωμόνων, η οποία χρησιμεύει ως βάση για την απόφαση συνέχισης, τροποποίησης ή τερματισμού της αποστολής.
Η εγκύκλιος υπογραμμίζει επίσης την ανάγκη ενίσχυσης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων σε υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές στην οργάνωση και διαχείριση του ταμείου, αποφεύγοντας άκαμπτες απαιτήσεις μοντέλων και δημιουργώντας προϋποθέσεις για τις μονάδες να επιλέξουν προληπτικά ένα μοντέλο προσαρμοσμένο στις πραγματικές τους συνθήκες.
Σύμφωνα με τους κανονισμούς, οι διαχειριστικοί οργανισμοί πρέπει να βασίσουν τους κανονισμούς τους στο υπόδειγμα καταστατικού για να καταρτίσουν τον οργανωτικό και λειτουργικό χάρτη του Ταμείου που τελεί υπό τη διαχείρισή τους και να τον διαβιβάσουν στο Υπουργείο Επιστημών και Τεχνολογίας εντός 15 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία υπογραφής και δημοσίευσης.
Τα ταμεία που δημιουργήθηκαν προηγουμένως πρέπει να επανεξετάσουν, να τροποποιήσουν και να ολοκληρώσουν το καταστατικό τους εντός 30 ημερών από την έναρξη ισχύος της εγκυκλίου.
Η δημοσίευση του μοντέλου χάρτη θα πρέπει να συμβάλει στην τελειοποίηση του νομικού πλαισίου, στη βελτίωση της λειτουργικής αποτελεσματικότητας των ταμείων, στην προώθηση της διαμόρφωσης ενός επιστημονικού, τεχνολογικού και καινοτομικού οικοσυστήματος που συνδέει το κράτος, ερευνητικά ιδρύματα/πανεπιστήμια και επιχειρήσεις, συμβάλλοντας έτσι σε ένα μοντέλο ανάπτυξης βασισμένο στη γνώση, την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία.
Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/mo-co-che-moi-cho-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post1104873.vnp
