Ο αντιπρόεδρος των ΗΠΑ JD Vance δήλωσε τη Δευτέρα ότι είχε τεθεί μια “πολύ καλή βάση” για μια επιτυχημένη τελική συμφωνία με το Ιράν μετά από απευθείας συνομιλίες μεταξύ των δύο πλευρών σε ένα θέρετρο στην κορυφή του βουνού στην Ελβετία.
Οι συνομιλίες ήταν το πρώτο στάδιο μιας δίμηνης διαπραγματευτικής περιόδου που ορίστηκε στο πλαίσιο μιας προκαταρκτικής συμφωνίας που συμφωνήθηκε την περασμένη εβδομάδα, με στόχο τον τερματισμό του πολέμου που ξεκίνησαν οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ στις 28 Φεβρουαρίου.
Ο υπουργός Εξωτερικών του Ιράν, Abbas Araghchi, έγραψε στο X ότι υπήρξε «μεγάλη πρόοδος για τον τερματισμό του πολέμου του Λιβάνου», σε σχέση με τις συγκρούσεις μεταξύ του Ισραήλ και των μαχητών της Χεζμπολάχ που υποστηρίζονται από το Ιράν.
Είπε επίσης ότι η Τεχεράνη έχει εξασφαλίσει απαλλαγές από τις εξαγωγές πετρελαίου και πετροχημικών, την αποδέσμευση ορισμένων από τα παγωμένα κεφάλαιά της και την έναρξη ενός σχεδίου ανασυγκρότησης και ανάπτυξης για το Ιράν.
Ενώ οι κορυφαίοι διαπραγματευτές του Ιράν αναχώρησαν για την Τεχεράνη μετά τις συνομιλίες, η τεχνική ομάδα «με επικεφαλής τον αναπληρωτή υπουργό Εξωτερικών Kazem Gharibabadi» βρίσκεται ακόμη στην Ελβετία και θα συνεχίσει τις συνομιλίες, ανέφεραν τα κρατικά μέσα ενημέρωσης του Ιράν.
Η ειρηνευτική διαδικασία μεταξύ των αξιωματούχων των ΗΠΑ και του Ιράν, ωστόσο, υφίσταται πιέσεις από πολλές κατευθύνσεις πριν από την έναρξη των συνομιλιών. Οι σκληροπυρηνικοί στο Ιράν κατήγγειλαν τις διαπραγματεύσεις ως υποχώρηση. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, τμήματα του μνημονίου συνεννόησης αντιμετώπισαν κριτική επειδή προσέφεραν πάρα πολλά στο Ιράν, αφήνοντας άλυτα βασικά ερωτήματα.
Την ίδια στιγμή, το Ισραήλ συνέχισε τα χτυπήματά του στον Λίβανο, ακόμη και όταν η Τεχεράνη επιμένει ότι η κατάπαυση του πυρός εκεί αποτελεί μέρος της ενδιάμεσης συμφωνίας.
Μια λεπτή και εύθραυστη κατάπαυση του πυρός
Οι διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν δύσκολα την Κυριακή, με την ιρανική αντιπροσωπεία να διακόπτει για λίγο τις συνομιλίες αφού ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ απείλησε σε ανάρτησή του στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης ότι θα ξαναρχίσει τις επιθέσεις στο Ιράν εάν η Τεχεράνη δεν χαλιναγωγήσει τους συμμάχους της στον Λίβανο.
Ο πρόεδρος του ιρανικού κοινοβουλίου Mohammad Bagher Qalibaf, ο επικεφαλής διαπραγματευτής της Τεχεράνης μαζί με τον υπουργό Εξωτερικών Abbas Araghchi, απάντησαν λέγοντας ότι το Ιράν δεν έλαβε σοβαρά υπόψη τις αμερικανικές απειλές και προειδοποίησε την Ουάσιγκτον να είναι προσεκτική με τα λόγια του.
«Καλύτερα να είναι προσεκτικοί με τις δηλώσεις τους, οι ένοπλες δυνάμεις μας είναι έτοιμες να απαντήσουν με διαφορετικό τρόπο», είπε στον λογαριασμό του X. «Ό,τι και να πουν εμείς είμαστε που θα δράσουμε».
Η ανταλλαγή υπογράμμισε τις δυσκολίες στη μετατροπή του ασταθούς διπλωματικού παιχνιδιού σε μια διαρκή συμφωνία.
Ο Καμπίζ Γκαφούρι, πολιτικός αναλυτής με έδρα τη Φινλανδία, δήλωσε στη DW ότι η βασική ιδεολογική αντίφαση μεταξύ των δύο πλευρών δεν έχει επιλυθεί ποτέ..
«Η ιρανική κυβέρνηση εξακολουθεί να είναι μια επαναστατική κυβέρνηση», είπε.
“Έχει ακόμα έναν ανώτατο ηγέτη της επανάστασης, έχει ακόμα το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης και εξακολουθεί να φωνάζει κατά της Αμερικής και του Ισραήλ. Υπό αυτές τις συνθήκες, πρέπει να είναι σαφές πώς το Ιράν θέλει να διαπραγματευτεί με μια χώρα που εξακολουθεί να ορίζει με αυτούς τους όρους.”
Κατά την άποψή του, αυτή η ένταση δεν είναι απλώς ένα διπλωματικό ζήτημα, αλλά μάλλον ένα πρόβλημα πολιτικής ταυτότητας, καθώς ένα σύστημα που βασίζεται στη μόνιμη εχθρότητα δεν μπορεί εύκολα να στραφεί σε σταθερή συνύπαρξη χωρίς να δημιουργήσει εσωτερική πίεση. Ένα από τα πιο ξεκάθαρα σημάδια αυτής της έντασης είναι οι μάχες στον Λίβανο, είπε.
Είναι απίθανο το Ιράν να εγκαταλείψει τη Χεζμπολάχ;
Το Ιράν αντιμετώπισε το ζήτημα της κατάπαυσης του πυρός του Λιβάνου ως μέρος του διαπραγματευτικού πλαισίου, ενώ η αμερικανική πλευρά προσπάθησε να περιορίσει τις συνομιλίες και να διαχωρίσει την περιφερειακή κλιμάκωση από τη βασική συμφωνία.
Όμως τα γεγονότα στο έδαφος έχουν κάνει αυτόν τον χωρισμό δύσκολο.
Ο αναλυτής Γκαφούρι είπε ότι το Ιράν είναι απίθανο να εγκαταλείψει τη Χεζμπολάχ, το σιιτικό πολιτικό κόμμα και την μαχητική ομάδα που εδρεύει στον Λίβανο, με κανένα ουσιαστικό τρόπο.
«Η Χεζμπολάχ είναι σαν παιδί για το ιρανικό καθεστώς», είπε στη DW. “Το έχτισε και το ενίσχυσε. Υπό αυτές τις συνθήκες, είναι πολύ απίθανο το Ιράν να δεχτεί να μειώσει τη Χεζμπολάχ στο επίπεδο ενός απλού πολιτικού κόμματος”.
Για την Τεχεράνη, η Χεζμπολάχ δεν είναι απλώς ένα μέσο πολιτικής. Είναι μέρος της μακροπρόθεσμης περιφερειακής αρχιτεκτονικής και ιδεολογικής αυτοεικόνας του καθεστώτος.
Για την Ουάσιγκτον και το Ισραήλ, αυτό καθιστά δυσκολότερη την εμπιστοσύνη των δεσμεύσεων του Ιράν, είπε ο Γκαφούρι. Οι ΗΠΑ, το Ισραήλ και πολλές άλλες χώρες χαρακτηρίζουν τη Χεζμπολάχ τρομοκρατική ομάδα.
Υποστήριξε επίσης ότι η εμπιστοσύνη είναι αδύναμη και από τις δύο πλευρές.
Από την πλευρά της Τεχεράνης, ο Τραμπ αποχώρησε από την προηγούμενη διεθνή πυρηνική συμφωνία με το Ιράν και στη συνέχεια επιτέθηκε δύο φορές στρατιωτικά στην Ισλαμική Δημοκρατία κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων.
Η Ουάσιγκτον, από την άλλη πλευρά, είναι βαθιά καχύποπτη για τις ιρανικές υποσχέσεις να αλλάξει τις πυρηνικές και περιφερειακές πολιτικές της.
Γι’ αυτό, είπε ο Γκαφούρι, οι πιθανότητες επιτυχίας παραμένουν περιορισμένες εκτός εάν οι διαπραγματευτές του Ιράν μπορέσουν να απομονώσουν ή να παραγκωνίσουν τους σκληροπυρηνικούς του καθεστώτος.
Οι ΗΠΑ κάνουν μεγάλη προσφορά σε υψηλή πολιτική τιμή
Το πιο φιλόδοξο μέρος της ενδιάμεσης συμφωνίας πλαισίου παραμένει η υπόσχεση άρσης όλων των πρωτογενών και δευτερογενών κυρώσεων των ΗΠΑ στο Ιράν.
Αυτό θα ξεπερνούσε πολύ την κλίμακα της ανακούφισης που προσφέρεται στο πλαίσιο της πυρηνικής συμφωνίας του 2015.
Θα ήταν επίσης πολιτικά δύσκολο για οποιονδήποτε Αμερικανό πρόεδρο να επιφέρει γρήγορα αποτελέσματα, καθώς αυτές οι κυρώσεις επιβάλλονται μέσα από δεκαετίες νομοθεσίας και εκτελεστικών διαταγών του Κογκρέσου.
Η αναστροφή τους θα απαιτούσε χρόνο, πολιτικό κεφάλαιο και διαρκή εφαρμογή.
Αλλά βάζοντας μια τέτοια προσφορά στο τραπέζι, η Ουάσιγκτον φαίνεται να σηματοδοτεί ότι είναι πρόθυμη, τουλάχιστον θεωρητικά, να σκεφτεί κάτι πολύ μεγαλύτερο από μια στενή συμφωνία για τα πυρηνικά.
Η δήλωση του αντιπροέδρου Βανς ότι η Ουάσιγκτον είναι έτοιμη για μια «θεμελιώδη αλλαγή» στις σχέσεις με το Ιράν αντανακλούσε αυτή τη φιλοδοξία. Υπέδειξε ότι η αμερικανική πλευρά ήθελε να παρουσιάσει τις συνομιλίες όχι ως μια προσωρινή άσκηση διαχείρισης κρίσεων, αλλά ως μια πιθανή καμπή μετά από δεκαετίες εχθρότητας.
Το εσωτερικό πρόβλημα στο εσωτερικό του Ιράν
Ορισμένοι αναλυτές πιστεύουν ότι το κύριο εμπόδιο για την επίτευξη μιας μακροχρόνιας συμφωνίας μπορεί να μην είναι οι ξένοι όροι της συμφωνίας, αλλά οι εσωτερικές συνθήκες της ίδιας της Ισλαμικής Δημοκρατίας.
«Σε αυτές τις διαπραγματεύσεις, ο λαός του Ιράν αγνοήθηκε», είπε στη DW ο Όμιντ Σαμς, πολιτικός αναλυτής με έδρα το Λονδίνο.
Κατά την άποψή του, οποιαδήποτε συμφωνία που παραγκωνίζει τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις πολιτικές ελευθερίες και τους πολιτικούς κρατούμενους μπορεί να αποτύχει να σταθεροποιήσει τη χώρα εσωτερικά. Εάν αυτά τα ζητήματα παραμείνουν ανέγγιχτα, υποστήριξε, η εσωτερική πίεση θα συνεχίσει να αυξάνεται και το κράτος θα μπορούσε για άλλη μια φορά να υποχωρήσει σε πιο επιθετική συμπεριφορά εξωτερικής πολιτικής ως τρόπο διαχείρισης της εσωτερικής κρίσης.
Αυτό το επιχείρημα δείχνει ένα βαθύτερο πρόβλημα.
Ακόμα κι αν η Τεχεράνη και η Ουάσιγκτον μειώσουν τις εντάσεις εξωτερικά, η Ισλαμική Δημοκρατία εξακολουθεί να αντιμετωπίζει επικαλυπτόμενες κρίσεις στο εσωτερικό, συμπεριλαμβανομένου του πληθωρισμού, της κατάρρευσης της αγοραστικής δύναμης, της διαφθοράς, του περιβαλλοντικού στρες και ενός διευρυνόμενου χάσματος νομιμότητας μεταξύ κράτους και κοινωνίας.
Μια παύση, όχι απαραίτητα ένα τέλος
Η Σιρίν Σαμς, ακτιβίστρια για τα ανθρώπινα δικαιώματα που ήταν ενεργή στο κίνημα Γυναίκα, Ζωή, Ελευθερία, είπε στη DW ότι βλέπει ελάχιστους λόγους να περιμένει μια διαρκή ανακάλυψη.
«Δεν νομίζω ότι πρέπει να περιμένουμε έναν θεμελιώδη μετασχηματισμό, ή ακόμα και ένα διαρκές αποτέλεσμα, από τις συνομιλίες για την Ελβετία», είπε.
Υποστηρίζει ότι τις τελευταίες τέσσερις δεκαετίες, η Ισλαμική Δημοκρατία έχει χρησιμοποιήσει συχνά τις διαπραγματεύσεις όχι για να αλλάξει τις εσωτερικές της πολιτικές, αλλά για να κερδίσει χρόνο, να μειώσει τη διεθνή πίεση και να επιβιώσει σε στιγμές κρίσης, ενώ διατηρεί την καταστολή στο εσωτερικό.
Κατά την ανάγνωσή της, ακόμη και αν επιτευχθεί βραχυπρόθεσμη συμφωνία, θα παραμείνει εύθραυστη δεδομένης της ευρείας σειράς διαφωνιών μεταξύ των δύο πλευρών – όχι μόνο για το πυρηνικό πρόγραμμα αλλά και ζητήματα όπως η περιφερειακή επιρροή της Τεχεράνης και η υποστήριξη μαχητών με αντιπροσώπους σε όλη τη Μέση Ανατολή.
Οι προκλήσεις που επιδεινώνονται είναι η διάσπαση στο εσωτερικό του ιρανικού συστήματος – με τη μια πλευρά να ευνοεί τις διαπραγματεύσεις ενώ η άλλη τις βλέπει ως παράδοση – και η αντίθεση από το Ισραήλ, που βλέπει το ισλαμικό καθεστώς του Ιράν ως υπαρξιακή απειλή.
Για τον Shams, ωστόσο, η πιο σημαντική μεταβλητή εξακολουθεί να είναι εσωτερική. Το πραγματικό ερώτημα δεν είναι αν οι συνομιλίες πετυχαίνουν στα χαρτιά, αλλά εάν οποιαδήποτε συμφωνία μπορεί να επιδιορθώσει τη ρήξη μεταξύ του κράτους και μεγάλων τμημάτων της ιρανικής κοινωνίας.
Όσο τα αιτήματα για ελευθερία, ισότητα, κοινωνική δικαιοσύνη, αξιοπρέπεια και πολιτική ευθύνη παραμένουν αναπάντητα, πιστεύει ότι καμία εξωτερική συμφωνία δεν μπορεί να λύσει τη βαθύτερη κρίση στο εσωτερικό του Ιράν.
Επιμέλεια: Srinivas Mazumdaru
