Η υποστηριζόμενη από το κράτος κηδεία του Ράτκο Μλάντιτς στο Βελιγράδι αυτή την εβδομάδα έθεσε ένα πιεστικό ερώτημα στις Βρυξέλλες: Μπορεί μια χώρα να επιδιώξει την ένταξη στην ΕΕ ενώ αποχαιρετίζει έναν ήρωα έναν καταδικασμένο εγκληματία πολέμου; Για πολλούς, το γεγονός έδειξε ότι η ενταξιακή διαδικασία της Σερβίας δεν έχει απλώς σταματήσει. Έχει χάσει σε μεγάλο βαθμό την πολιτική της ορμή.
“Για πάρα πολύ καιρό, η ΕΕ συνέχισε να αντιμετωπίζει τη Σερβία ως μια κανονική υποψήφια χώρα”, δήλωσε στη DW η Engjellushe Morina του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων, παρά τη συνεχιζόμενη οπισθοδρόμηση του Βελιγραδίου στη δημοκρατία και το κράτος δικαίου.
Ο Ναΐμ Λέο Μπεσίρι από το Ινστιτούτο Ευρωπαϊκών Υποθέσεων της Σερβίας προσθέτει: “Η κυβερνητική πλειοψηφία στη Σερβία δεν έχει εκτελέσει τίποτα από όσα είχε υποσχεθεί στην ατζέντα των μεταρρυθμίσεων τα τελευταία πέντε χρόνια.”
Ένας υποψήφιος που απομακρύνεται από την Ευρώπη
Και οι δύο ειδικοί επισημαίνουν ότι το Βελιγράδι αρνήθηκε να ενταχθεί στις κυρώσεις της ΕΕ κατά της Ρωσίας. Τα δημοκρατικά πρότυπα έχουν επιδεινωθεί επί εθνικιστή προέδρου Αλεξάνταρ Βούτσιτς, ενώ οι σχέσεις με το Κοσσυφοπέδιο παραμένουν τεταμένες.
Παρά το γεγονός ότι καταδικάστηκε σε ισόβια κάθειρξη από δικαστήριο του ΟΗΕ για γενοκτονία, εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και εγκλήματα πολέμου, ο Ράτκο Μλάντιτς κηδεύτηκε στο Βελιγράδι τη Δευτέρα με στρατιωτικές τιμές και τη συμμετοχή κυβερνητικών εκπροσώπων. Ο πρόεδρος Βούτσιτς έμεινε μακριά, αλλά διευκόλυνε και υπερασπίστηκε το δημόσιο πένθος.
Οι Βρυξέλλες αντέδρασαν ασυνήθιστα έντονα. Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν χαρακτήρισε τις εικόνες συγκλονιστικές. Ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αντόνιο Κόστα καταδίκασε την εξύμνηση των εγκληματιών πολέμου. Η Επίτροπος Διεύρυνσης Μάρτα Κος ακύρωσε επίσκεψη στη Σερβία.
Υπήρξε η ΕΕ πολύ επιεικής;
Αλλά και η Μορίνα και η Μπεσίρη λένε ότι αυτό δεν αρκεί. Πιστεύουν ότι στον Βούτσιτς έχει δοθεί πάρα πολύ περιθώριο ελιγμών για πάρα πολύ καιρό. Κατά την αντίληψή τους, αντιμετωπίζεται ως ένας απαραίτητος εταίρος που θα μπορούσε να εξασφαλίσει τη σταθερότητα στα Δυτικά Βαλκάνια και να κρατήσει τη Σερβία αγκυροβολημένη στη Δύση, παρά το γεγονός ότι αγνόησε τις βασικές ευρωπαϊκές αξίες.
Ο Μπεσίρι λέει ότι η σερβική κοινωνία των πολιτών είχε προειδοποιήσει τις Βρυξέλλες για χρόνια για επιθέσεις στην ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, το κράτος δικαίου και τους δημοκρατικούς θεσμούς. Όμως, προσθέτει, η ΕΕ έκανε σε μεγάλο βαθμό τα στραβά μάτια.
Οι οικονομικές σχέσεις καταδεικνύουν τους ισχυρούς δεσμούς μεταξύ της ΕΕ και της Σερβίας. Το μπλοκ είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος, επενδυτής και χρηματοοικονομικός χορηγός της Σερβίας. Πολιτικά, ωστόσο, η Σερβία έχει αναπτύξει στενή συνεργασία με τη Μόσχα.
Ένα κοινό επιχείρημα για τη συνέχιση των σχέσεων με τη Σερβία βασίζεται επομένως στην ανησυχία ότι μεγαλύτερη πίεση θα μπορούσε να ωθήσει τη χώρα περαιτέρω προς τη Ρωσία ή την Κίνα.
Ισχυροί οικονομικοί δεσμοί, στενές σχέσεις με τη Ρωσία
Ο Μορίνα αποδέχεται ότι η απομόνωση της Σερβίας θα ήταν επικίνδυνη, αλλά βλέπει άλλες επιλογές ανάμεσα στη στέγαση και την πλήρη εγκατάλειψη των σχέσεων. Η ΕΕ θα πρέπει να παραμείνει δεσμευμένη με τη σερβική κοινωνία αναγκάζοντας παράλληλα τον Βούτσιτς να κάνει σαφείς πολιτικές επιλογές, υποστηρίζει.
Ο Μπεσίρι λέει ότι η Ρωσία και η Κίνα δεν θα μπορούσαν ποτέ να αντικαταστήσουν την ευρωπαϊκή αγορά. Κατά την άποψή του, ο Βούτσιτς χρησιμοποιεί και τις δύο χώρες ως απειλή για να αποθαρρύνει τις Βρυξέλλες από το να αναλάβουν πιο σθεναρή δράση.
Και οι δύο ερευνητές βλέπουν στρατηγικές πίσω από την τρέχουσα προσέγγιση: ο Βούτσιτς επωφελείται από τη συνεργασία χωρίς να εφαρμόσει τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις. Οι Βρυξέλλες, εν τω μεταξύ, μπορούν να συνεχίσουν να ισχυρίζονται ότι η Σερβία παραμένει συνδεδεμένη με την Ευρώπη.
Τα όρια της οικονομικής πίεσης
Η ΕΕ δεν έχει μείνει εντελώς αδρανής. Έχει αρχίσει να ασκεί οικονομική πίεση. Περαιτέρω πληρωμές στο πλαίσιο του Σχεδίου Ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια έχουν παρακρατηθεί λόγω ανησυχιών σχετικά με την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης.
Ο Μπεσίρι αμφιβάλλει ότι αυτό θα αλλάξει τους υπολογισμούς του Βούτσιτς. Οι ευρείες περικοπές χρηματοδότησης θα μπορούσαν να βλάψουν τον πληθυσμό περισσότερο από την πολιτική ελίτ, υποστηρίζει. Αντίθετα, υποστηρίζει στοχευμένα μέτρα κατά των υπευθύνων για τη δημοκρατική παρακμή της χώρας και την κακή χρήση των θεσμών της.
Θα μπορούσαν οι εκλογές να φέρουν αλλαγές;
Οι πρόωρες βουλευτικές εκλογές στις 25 Οκτωβρίου θα μπορούσαν να δοκιμάσουν το μοντέλο του Βούτσιτς. Μετά από 12 χρόνια ως πρόεδρος, τώρα θέλει να παραμείνει η κυρίαρχη πολιτική φιγούρα της Σερβίας με το να γίνει ο επόμενος πρωθυπουργός.
Ο Μπεσίρι λέει ότι η πολιτική αντιπολίτευση στη Σερβία παραμένει εύθραυστη και ότι «είναι εξαιρετικά δύσκολο να κερδίσεις δημοκρατικά σε αντιδημοκρατικές εκλογές».
Κανένας από τους εμπειρογνώμονες δεν αναμένει ότι μία εκλογή θα επιδιορθώσει τους θεσμούς της Σερβίας ή θα αλλάξει ριζικά τη σχέση της με την ΕΕ.
Η συμφιλίωση παραμένει μια μακρινή προοπτική
Η συμφιλίωση στην περιοχή φαίνεται ακόμη πιο μακρινή. Σύμφωνα με τον Μπεσίρι, η Σερβία θα έπρεπε πρώτα να αναγνωρίσει τον ρόλο της στους πολέμους της δεκαετίας του 1990 και να αποδεχτεί τα αποδεδειγμένα γεγονότα σχετικά με τα εγκλήματα που διαπράχθηκαν. Αντίθετα, οι αφηγήσεις που απεικονίζουν τους Σέρβους αποκλειστικά ως θύματα παραμένουν βαθιά ενσωματωμένες στη σερβική πολιτική, την εκπαίδευση και τα μέσα ενημέρωσης.
«Αυτό που συμβαίνει τον τελευταίο καιρό είναι ουσιαστικά το αντίστροφο από όλα όσα έχουν χτιστεί τόσα χρόνια», υπογραμμίζει η Μορίνα.
Η κηδεία του Μλάντιτς δεν προκάλεσε αυτή την εξέλιξη, προσθέτει. Απλώς αποκάλυψε για άλλη μια φορά πόσο απέχει αυτή τη στιγμή η Σερβία τόσο από την περιφερειακή συμφιλίωση όσο και από την ένταξη στην ΕΕ.
Επιμέλεια: Carla Bleiker
