Τα έθνη που στέλνουν αιτούντες άσυλο σε τρίτες χώρες για υπεράκτια επεξεργασία και κράτηση θα μπορούσαν να ξοδέψουν δισεκατομμύρια, μόνο για να αντιμετωπίσουν κατηγορίες για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και οικονομική κακοδιαχείριση, όπως στην Αυστραλία.
Ωστόσο, η Ευρωπαϊκή Ένωση εξετάζει την ιδέα και οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν ήδη κάνει παρόμοιες συμφωνίες με τρίτες χώρες, αλλά η Αυστραλία επεξεργάζεται ή μετεγκαθιστά άτομα εκτός της χώρας όπου αναζητούν προστασία για περισσότερες από δύο δεκαετίες.
Ο πρώην πρωθυπουργός της Αυστραλίας Τζον Χάουαρντ εισήγαγε τη λεγόμενη Λύση του Ειρηνικού το 2001, στοχεύοντας μετανάστες που έφτασαν με βάρκα και ιδρύοντας αυστραλιανά κέντρα επεξεργασίας μετανάστευσης με τη βοήθεια των κυβερνήσεων της Παπούα Νέας Γουινέας (PNG) και του μικρού νησιωτικού έθνους του Ναούρου.
Χιλιάδες στάλθηκαν σε νησιά στο πλαίσιο της «Λύσης του Ειρηνικού» της Αυστραλίας
Οι κυβερνήσεις της κεντροαριστεράς και της κεντροδεξιάς περιέγραψαν την πολιτική ως αποτρεπτικό, λέγοντας ότι οι άνθρωποι ήταν λιγότερο πιθανό να επιχειρήσουν επικίνδυνες διελεύσεις από τους ωκεανούς ή να πληρώσουν λαθρεμπόρους εάν η άφιξη με σκάφος δεν παρείχε διαδρομή προς την Αυστραλία. Στην ομιλία του για την εκλογική πολιτική το 2001, ο Χάουαρντ είπε τη διάσημη ατάκα, που αναφέρεται συχνά από τότε: «Θα αποφασίσουμε ποιος έρχεται σε αυτή τη χώρα και τις συνθήκες υπό τις οποίες έρχονται».
Το 2008, μια νεοεκλεγείσα κυβέρνηση του Εργατικού Κόμματος κατάργησε σταδιακά την πρακτική, λέγοντας ότι ήταν μια κυνική, δαπανηρή και τελικά ανεπιτυχής άσκηση.
Ωστόσο, αντιμέτωπη με περισσότερους θανάτους στη θάλασσα, μια κυβέρνηση των Εργατικών υπό την πρωθυπουργό Τζούλια Γκίλαρντ άρχισε να στέλνει θαλάσσιες αφίξεις στο Ναούρου και τον Μάνους ξανά το 2012, αφού μια ομάδα εμπειρογνωμόνων συνέστησε να ανοίξουν ξανά τα κέντρα.
«Δεν πρόκειται να παίξω πολιτική ή να κοιτάξω τους πολιτικούς πίνακες αποτελεσμάτων όταν έχουν χαθεί πάρα πολλές ζωές», είπε ο Γκίλαρντ τότε.
Μεταξύ 2013 και 2014, ο αριθμός των ατόμων που μεταφέρθηκαν στην υπεράκτια κορυφώθηκε σε περισσότερους από 3.000.
Οι δημοσιογράφοι έχουν ως επί το πλείστον αποκλειστεί από τα κέντρα στο Ναούρου και στο νησί Μάνους. Ο Graham Thom, Συντονιστής Συνηγορίας για το Συμβούλιο Προσφύγων της Αυστραλίας (RCOA), είπε στη DW ότι αυτή η έλλειψη πρόσβασης και ανεξάρτητης εποπτείας σήμαινε ότι πολλοί Αυστραλοί αποδέχτηκαν την αφήγηση ότι η πολιτική λειτουργεί.
Η ΕΕ εξετάζει υπεράκτιες ρυθμίσεις
Άτομα χωρίς νόμιμο δικαίωμα παραμονής στην ΕΕ θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν απέλαση σε τρίτες χώρες το 2027, με τη Ρουάντα και το Ουζμπεκιστάν να φέρονται να εξετάζονται ως τρίτες χώρες, καθώς και η Ουγκάντα.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τον Ιούνιο νέους κανόνες που θα ανοίξουν το δρόμο για τους λεγόμενους «κόμβους επιστροφής» εκτός των συνόρων της ΕΕ.
Ο υπουργός Μετανάστευσης και Ένταξης της Δανίας, Μόρτεν Μποντσκόφ, είπε στους δημοσιογράφους τον περασμένο μήνα ότι οι κόμβοι δεν θα είναι κέντρα κράτησης και απέλασης.
«Δεν μιλάμε για στρατόπεδα», είπε ο Μποντσκόφ, περιγράφοντας το σχέδιο ως «μια νέα ευκαιρία να ζήσεις σε μια χώρα εταίρο».
Η Δανία, μαζί με τη Γερμανία, την Αυστρία, την Ελλάδα, και την Ολλανδία, γνωστές συλλογικά ως Ομάδα των Πέντε, δήλωσαν τον Σεπτέμβριο ότι είχαν συμφωνήσει σε βήματα προς μια συμφωνία με μια χώρα εκτός ΕΕ, χωρίς να την κατονομάσει.
Η ομάδα επρόκειτο να μιλήσει με τα Ηνωμένα Έθνη, τον Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης και την Υπηρεσία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες για τα επόμενα βήματά της.
Η πρόταση επιτρέπει σκληρές ποινές για όσους αρνούνται να απομακρυνθούν στα κέντρα, συμπεριλαμβανομένης της κράτησης έως και 30 μηνών εν αναμονή της απέλασης από την ΕΕ και των απαγορεύσεων εισόδου.
Οι ΗΠΑ έχουν ήδη ένα πρόγραμμα μετανάστευσης τρίτων χωρών
Η κυβέρνηση των ΗΠΑ έχει ήδη συνάψει συμφωνίες με τουλάχιστον 30 τρίτες χώρες στην Αφρική και τη Λατινική Αμερική. Τον Ιούνιο, η Διεθνής Αμνηστία είπε ότι ορισμένες συμφωνίες αποκαλύφθηκαν μέσω του Νόμου περί Ελευθερίας της Πληροφορίας των ΗΠΑ, ενώ άλλες «παραμένουν μυστικές».
Το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ αποφάσισε στα τέλη του περασμένου μήνα ότι η δεύτερη κυβέρνηση Τραμπ θα μπορούσε να επαναλάβει τις απελάσεις στο πλαίσιο του συστήματος τρίτων χωρών, αφού ένα αμερικανικό εφετείο έκρινε ότι οι μετανάστες πρέπει να λαμβάνουν αποτελεσματική ειδοποίηση για τον προορισμό τους και μια ευκαιρία να αμφισβητήσουν την απομάκρυνση εάν φοβούνται δίωξη ή βασανιστήρια.
Οι πρώτες απελάσεις από τις ΗΠΑ στο πλαίσιο του συστήματος απομάκρυνσης από τρίτες χώρες αφορούσαν μετανάστες που καταδικάστηκαν για εγκλήματα, αλλά πιο πρόσφατα, ξένοι υπήκοοι που δεν κατηγορούνται για κανένα έγκλημα έχουν επίσης απελαθεί.
Κατηγορίες για παραβίαση ανθρωπίνων δικαιωμάτων
Οι αιτούντες άσυλο και οι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων έχουν καταγγελθεί επανειλημμένα για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο υπεράκτιο πρόγραμμα επεξεργασίας μετανάστευσης της Αυστραλίας, με τον Thom να περιγράφει την πολιτική ως μια «μεσαιωνική ιδέα».
Μια ομάδα αιτούντων άσυλο που κρατούνταν στο παρελθόν στο νησί Manus έφτασε σε διευθέτηση 70 εκατομμυρίων AU$ (43,47 εκατομμύρια €/48,47 εκατομμύρια $) το 2017 μετά την κατάθεση κατηγοριών για κατάχρηση και παράνομη κράτηση.
Τον Φεβρουάριο, μια έρευνα της Αυστραλιανής Γερουσίας άκουσε μαρτυρίες από πρώτο χέρι για παραμέληση, ασθένειες υγείας και σοβαρές ανησυχίες για την ασφάλεια και την αξιοπρέπεια των κατοίκων του στρατοπέδου – ιδιαίτερα των γυναικών που κρατούνται στο Ναουρού. Πριν από την ακρόαση, 73 κράτη μέλη του ΟΗΕ είχαν εκφράσει δημόσια ανησυχίες για τη μεταναστευτική πολιτική της Αυστραλίας.
Η Βραζιλία, η Κίνα, η Φινλανδία, η Γερμανία, η Σερβία, η Ελβετία και η Τουρκία ζήτησαν να σταματήσει η υπεράκτια επεξεργασία των αιτημάτων ασύλου.
Η Αυστραλία δεν έχει ακόμη σχολιάσει επίσημα τις συστάσεις, αλλά διαδοχικές κυβερνήσεις είπαν ότι η υπεράκτια επεξεργασία βοηθά στην αποτροπή επικίνδυνων ταξιδιών με σκάφος, με τον πρώην πρωθυπουργό Τόνι Άμποτ να περιγράφει την πολιτική κατά τη διάρκεια της θητείας του ως «αξιοπρεπή, ανθρώπινη και συμπονετική».
Η επίδραση της υπεράκτιας επεξεργασίας είναι δύσκολο να απομονωθεί από άλλα μέτρα πολιτικής, ειδικά από την πρακτική της επιστροφής σκαφών ασύλου. Αυτή η πολιτική «γυρισμού» εισήχθη και επανεισαγάγει υπό συντηρητικές κυβερνήσεις το 2001 και το 2013 αντίστοιχα, αλλά με ασυνεπή στοιχεία για περιστατικά.
Όπως και στις ΗΠΑ, η υπεράκτια επεξεργασία μετανάστευσης για την Αυστραλία έχει επεκταθεί πέρα από το αρχικό της πεδίο, με το Ναούρου να συμφωνεί πρόσφατα να δέχεται καταδικασμένους ξένους υπηκόους από την Αυστραλία που δεν μπορούν νόμιμα να επιστραφούν στις χώρες προέλευσής τους, έναντι 2,5 δισεκατομμυρίων AU$ τα επόμενα 30 χρόνια. Η Αυστραλία είχε ήδη ξοδέψει περισσότερα από 13 δισεκατομμύρια AU για κρατήσεις υπεράκτιων από την Αυστραλία.
Η μέτρηση της επιτυχίας του μοντέλου της Αυστραλίας είναι δύσκολη, αλλά το υψηλό μακροπρόθεσμο κόστος και οι ανησυχίες για νομικά και ανθρώπινα δικαιώματα μπορεί να χρησιμεύσουν ως προειδοποίηση για άλλες χώρες που εξετάζουν παρόμοιες πολιτικές.
Επιμέλεια: Andreas Illmer
