Η κυβέρνηση των ΗΠΑ έχει αρχίσει μια ήρεμη επίπληξη με την κυβέρνηση της Μιανμάρ που υποστηρίζεται από τον στρατό, πραγματοποιώντας δύο γύρους συνομιλιών από τον Σεπτέμβριο, με τον εκπρόσωπο του Στέιτ Ντιπάρτμεντ Μάικλ Βανς σύμφωνα με πληροφορίες να συναντά αξιωματούχους της Μιανμάρ στο Naypyitaw και στη συνέχεια στο Τόκιο νωρίτερα αυτόν τον μήνα.
Η Ουάσιγκτον θέλει να αντιμετωπίσει τα διαδικτυακά κέντρα απάτης, να εξασφαλίσει την απελευθέρωση ενός φυλακισμένου Αμερικανού επιχειρηματία Άνταμ Καστίγιο και πιθανώς να αποκτήσει πρόσβαση στους πόρους σπάνιων γαιών της Μιανμάρ. Η αγορά για τα πολύτιμα ορυκτά ελέγχεται επί του παρόντος από την ανταγωνίστρια των ΗΠΑ, την Κίνα.
Εν τω μεταξύ, οι κυβερνήσεις της Νοτιοανατολικής Ασίας αμφισβητούν επίσης όλο και περισσότερο την πολιτική τους για απομόνωση της στρατιωτικής ηγεσίας της Μιανμάρ και πολλές χώρες έχουν ήδη ανανεώσει τις άμεσες διπλωματικές επαφές τους.
Η ΕΕ, ωστόσο, συνεχίζει να απορρίπτει τη νομιμότητα της στρατιωτικής χούντας στην κατεστραμμένη από τον πόλεμο χώρα. Το ευρωπαϊκό μπλοκ παρέμεινε επίσης ασυγκίνητο από τις εκλογές του 2025/2026, οι οποίες έληξαν με τον αρχηγό του στρατού Min Aung Hlaing να γίνει πρόεδρος. Ο στρατός διατηρεί τον έλεγχο του πολιτικού συστήματος.
Οι κυρώσεις της ΕΕ εξακολουθούν να ισχύουν
Η ΕΕ απάντησε στο στρατιωτικό πραξικόπημα της Μιανμάρ τον Φεβρουάριο του 2021 αναστέλλοντας την άμεση οικονομική βοήθεια προς την κυβέρνηση, επιβάλλοντας στοχευμένες κυρώσεις και μειώνοντας δραστικά τη διπλωματική δέσμευση με τις στρατιωτικές αρχές.
Οι κυρώσεις της καλύπτουν επί του παρόντος 105 άτομα και 22 οντότητες που συνδέονται με τον στρατό. Τον Απρίλιο, η ΕΕ παρέτεινε αυτά τα μέτρα για άλλους 12 μήνες.
Ταυτόχρονα, οι Βρυξέλλες παρέχουν ανθρωπιστική βοήθεια σε εκτοπισμένες κοινότητες και πρόσφυγες Ροχίνγκια και υποστηρίζουν οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών.
Η ΕΕ σταμάτησε επίσης να αποσύρει την προτιμησιακή εμπορική πρόσβαση της Μιανμάρ λόγω ανησυχιών για τις συνέπειες για τους εργαζόμενους, ιδιαίτερα τις κυρίως νεαρές γυναίκες που απασχολούνται στη βιομηχανία ενδυμάτων της χώρας. Πέρυσι, το διμερές εμπόριο αγαθών ανήλθε σε περίπου 4 δισεκατομμύρια € (4,46 δισεκατομμύρια δολάρια), από 3,4 δισεκατομμύρια € το 2019.
Οι Βρυξέλλες υποστηρίζουν την ειρηνευτική συμφωνία του ASEAN
Ο εμφύλιος πόλεμος που προκλήθηκε από το πραξικόπημα του 2021 έχει σκοτώσει περίπου 100.000 ανθρώπους. Ομάδες ανταρτών εξακολουθούν να ελέγχουν ή να αμφισβητούν μεγάλες εκτάσεις της Μιανμάρ και πάνω από 4 εκατομμύρια άνθρωποι έχουν εκτοπιστεί εσωτερικά, σύμφωνα με στοιχεία του ΟΗΕ.
Η ΕΕ «συνεχίζει να τηρεί την πολιτική της μη αναγνώρισης του τρέχοντος στρατιωτικού καθεστώτος», ενόψει της «συνεχιζόμενης βίας και της επίθεσης εναντίον του ίδιου του πληθυσμού της», δήλωσε εκπρόσωπος της ΕΕ στη DW.
Ταυτόχρονα, το μπλοκ «παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις στις συζητήσεις και τις θέσεις των Ηνωμένων Πολιτειών, της Ιαπωνίας, των χωρών της ASEAN και άλλων μεγάλων παραγόντων με εκπροσώπους του στρατιωτικού καθεστώτος της Μιανμάρ».
«Υποστηρίζει επίσης τις προσπάθειες της ASEAN, ιδιαίτερα τη Συναίνεση των Πέντε Σημείων, η οποία δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί πλήρως», πρόσθεσε ο εκπρόσωπος, αναφερόμενος στην ειρηνευτική συμφωνία που πρότεινε η Ένωση Εθνών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN) το 2021.
Οι διπλωμάτες της Μιανμάρ προσεγγίζουν τους ευρωπαίους εταίρους
Στον απόηχο του πραξικοπήματος, η ASEAN έλαβε την άνευ προηγουμένου απόφαση να αποκλείσει τους στρατιωτικούς ηγέτες της Μιανμάρ από τις συναντήσεις ανώτατου επιπέδου μετά την αποτυχία της χούντας να εφαρμόσει το περιφερειακό ειρηνευτικό σχέδιο.
Ωστόσο, η θέση του ASEAN δείχνει σημάδια αλλαγής. Ορισμένα κράτη μέλη, κυρίως η γειτονική Ταϊλάνδη της Μιανμάρ, σηματοδοτούν την αυξανόμενη απογοήτευση για την έλλειψη προόδου προς τον τερματισμό του εμφυλίου πολέμου της Μιανμάρ.
Την περασμένη εβδομάδα, ο υπουργός Εξωτερικών της Ταϊλάνδης Sihasak Phuangketkeow χαιρέτισε την ανανεωμένη δέσμευση της Ουάσιγκτον και πρότεινε στα μέλη του ASEAN να πραγματοποιήσουν ουσιαστικές συζητήσεις για το μέλλον της Μιανμάρ στη σύνοδο κορυφής τους στη Μανίλα τον επόμενο μήνα.
Οι αρχές της Μιανμάρ επιδιώκουν επίσης να σπάσουν τη διπλωματική τους απομόνωση. Τον Σεπτέμβριο, ο ηγέτης της Μιανμάρ Χλάινγκ έδωσε μια συνέντευξη στο περιοδικό Time, την πρώτη του με σημαντικό δυτικό έντυπο μετά το πραξικόπημα, ως μέρος μιας προφανούς προσπάθειας για την ανοικοδόμηση των σχέσεων με τις δυτικές κυβερνήσεις.
Στις 22 Οκτωβρίου, η Burma Campaign UK, μια οργάνωση ανθρωπίνων δικαιωμάτων με έδρα το Λονδίνο, κατηγόρησε τη βρετανική κυβέρνηση ότι έκανε μια «σημαντική αλλαγή προσέγγισης» αφού το βρετανικό υπουργείο Εξωτερικών φιλοξένησε τον Win Zeyar Tun, επιτετραμμένο της πρεσβείας της Μιανμάρ στο Λονδίνο, σε διπλωματική συγκέντρωση ASEAN λίγες μέρες νωρίτερα.
Σύμφωνα με άρθρο που δημοσιεύτηκε από Intelligence Online αυτόν τον μήνα, ο επιτετραμμένος του καθεστώτος στις Βρυξέλλες, Khin Thidar Ay, επιδίωξε επίσης επαφές με ευρωπαίους πολιτικούς, συμπεριλαμβανομένου του Τσέχου ευρωβουλευτή Ondrej Dostal, μέλους της αντιπροσωπείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη Νοτιοανατολική Ασία.
Η απομόνωση της ΕΕ «πέτυχε σχετικά λίγα»
Η Kristina Kironska, από το Πανεπιστήμιο Palacky Olomouc στην Τσεχία και εμπειρογνώμονας για την πολιτική της ΕΕ για τη Μιανμάρ, δήλωσε στη DW ότι η ΕΕ έχει ελάχιστους λόγους να ακολουθήσει την προφανή στροφή της Ουάσιγκτον προς τη δέσμευση με τη χούντα της Μιανμάρ.
Η στρατηγική των ΗΠΑ «φαίνεται ότι επιδιώκει συγκεκριμένα συμφέροντα», όπως η εξόρυξη σπάνιων γαιών και το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, είπε.
Ωστόσο, οι πιο σημαντικές επιχειρήσεις εξόρυξης σπάνιων γαιών δεν ελέγχονται πλέον από τον στρατό, αλλά από τους εθνοτικούς αντάρτες της Μιανμάρ, όπως η Οργάνωση Ανεξαρτησίας Kachin στην πολιτεία Kachin. Ως εκ τούτου, «μένει να δούμε τι μπορούν να επιτύχουν οι ΗΠΑ μέσω των διαπραγματεύσεων με τη χούντα», είπε.
Η ΕΕ έχει τοποθετηθεί εδώ και καιρό ως υπερασπιστής της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Μιανμάρ, «έτσι η εγκατάλειψη τώρα επειδή οι ΗΠΑ διερευνούν μια νέα, ίσως πιο συναλλακτική προσέγγιση θα υπονόμευε την αξιοπιστία της ΕΕ», είπε η Kironska στη DW.
“Ταυτόχρονα, η απομόνωση έχει επιτύχει σχετικά λίγα. Το ερώτημα επομένως δεν είναι αν η ΕΕ πρέπει να δεσμευτεί, αλλά μάλλον με ποιον και υπό ποιες συνθήκες”, πρόσθεσε.
Πράξη εξισορρόπησης μεταξύ των ανταρτών της Μιανμάρ και της χούντας
Η ΕΕ αναγκάζεται να εξετάσει τους κινδύνους για τη δική της επιρροή. Εάν η Ουάσιγκτον, οι κυβερνήσεις της ASEAN και άλλες περιφερειακές δυνάμεις αυξήσουν τη δέσμευσή τους με τις αρχές της Μιανμάρ, η ΕΕ κινδυνεύει να γίνει όλο και πιο περιθωριακή στις συζητήσεις για το πολιτικό μέλλον της χώρας.
Ωστόσο, μεγαλύτερη δέσμευση με τον στρατό θα μπορούσε να υπονομεύσει τις σχέσεις των Βρυξελλών με τη δημοκρατική αντιπολίτευση και τις οργανώσεις εθνικής αντίστασης της Μιανμάρ, πολλές από τις οποίες ελέγχουν σημαντικό έδαφος.
«Το βασικό ερώτημα για τις Βρυξέλλες είναι εάν μπορούν να παραμείνουν αξιόπιστοι υπερασπιστές της δημοκρατικής αλλαγής, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι θα έχουν ουσιαστική φωνή στις διαπραγματεύσεις που θα καθορίσουν το μέλλον της Μιανμάρ», δήλωσε στη DW ο Sabe Soe, διευθυντής της ΜΚΟ Burma Center Prague.
Μια πιθανότητα είναι οι Βρυξέλλες να διατηρήσουν τις κυρώσεις τους κατά των στρατιωτικών ηγετών και των επιχειρήσεων τους, ενώ παράλληλα επεκτείνουν τη διπλωματία μέσω του ASEAN, του ΟΗΕ και άλλων περιφερειακών εταίρων, είπε ο Σόε. Η ΕΕ θα μπορούσε επίσης να συνδέσει τυχόν χαλάρωση των περιορισμών με την ανθρωπιστική πρόσβαση, τη βελτίωση των πολιτικών ελευθεριών και την πρόοδο προς την ειρήνη.
Ο Soe πρότεινε επίσης ότι η ΕΕ θα μπορούσε να επιδιώξει οικονομική δέσμευση σε περιοχές που διοικούνται από επαναστατικές και εθνοτικές δυνάμεις αντίστασης, προσφέροντας μια εναλλακτική λύση στη δέσμευση με επίκεντρο τις στρατιωτικές αρχές στο Naypyidaw.
Αυτή η προσέγγιση θα επιτρέψει στην ΕΕ να παραμείνει εμπλεκόμενη στο μέλλον της Μιανμάρ χωρίς απαραίτητα να αναγνωρίσει την υποστηριζόμενη από τον στρατό κυβέρνησή της, είπε.
Προς το παρόν, οι Βρυξέλλες φαίνεται να έχουν μικρή όρεξη για μια θεμελιώδη αναθεώρηση της πολιτικής. Αλλά αυτό θα μπορούσε να αλλάξει καθώς περισσότερες κυβερνήσεις ανοίγουν ξανά τις πόρτες τους στους στρατηγούς της Μιανμάρ.
Επιμέλεια: Darko Janjevic
