Για τα μέλη της κοινότητας των ιθαγενών Sasak στο νησί Lombok της Ινδονησίας, η σύγκρουση για τη γη τους δεν έχει τελειώσει.
Για αυτούς, ένα έργο τουρισμού και υποδομής που συγχρηματοδοτείται από την Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) είναι πηγή απογοήτευσης, καθώς πιστεύουν ότι έχει οδηγήσει στην απαλλοτρίωση της γης τους και στην καταστροφή των μέσων διαβίωσής τους.
Στα τέλη Σεπτεμβρίου, υπέβαλαν επίσημα καταγγελία στην τράπεζα. Παραμένει ασαφές εάν αυτή η καταγγελία θα οδηγήσει σε ανεξάρτητη έρευνα.
Η AIIB, η οποία χρηματοδοτεί μεγάλα έργα υποδομής σε όλη την Ασία, διαθέτει έναν μηχανισμό για την αντιμετώπιση τέτοιων καταγγελιών.Â
Τα άτομα που υφίστανται δυσμενείς επιπτώσεις από τα έργα που χρηματοδοτούνται από την τράπεζα μπορούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να υποβάλουν καταγγελία στο ίδρυμα.
Ωστόσο, η πρόσβαση σε αυτή τη διαδικασία – γνωστή ως Μηχανισμός Παραπόνων Έργου (PPM) – παραμένει αμφιλεγόμενη.
Σύμφωνα με έκθεση του Ο Διπλωμάτηςένα περιοδικό που καλύπτει τις πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις στην Ασία, καμία από τις 45 καταγγελίες που αναφέρονται στον ιστότοπο της AIIB δεν είχε κριθεί παραδεκτή από τα μέσα Σεπτεμβρίου.
Η τράπεζα αναγνώρισε ότι «καμία περίπτωση δεν έχει περάσει την αξιολόγηση καταλληλότητας του PPM», αλλά τόνισε ότι αυτό είναι «μόνο μέρος της ιστορίας».
Καλέστε για ευκολότερη πρόσβαση
Η AIIB τόνισε ότι δεν χρειάζεται να επιλύονται όλα τα ζητήματα μέσω αυτού του μηχανισμού.
Το PPM είναι “μόνο ένα μέρος του οικοσυστήματος επίλυσης παραπόνων της AIIB”, δήλωσε η τράπεζα με έδρα το Πεκίνο, απαντώντας σε ερώτημα της DW.
Όσοι επηρεάζονται θα πρέπει πρώτα να προσπαθήσουν να επιλύσουν τις ανησυχίες τους απευθείας με την ομάδα του έργου σε τοπικό επίπεδο, είπε
Σύμφωνα με την τράπεζα, «δώδεκα καταγγελίες επιλύθηκαν στην πραγματικότητα σε επίπεδο έργου – ως άμεσο αποτέλεσμα της παρακολούθησης και της παρέμβασης της AIIB – και μία επιλύθηκε μέσω των εθνικών δικαστηρίων».
Αλλά οι κριτικοί βλέπουν αυτό ως μια σημαντική αδυναμία.
«Ο μηχανισμός πρέπει να είναι εύκολα προσβάσιμος», δήλωσε ο Arntraud Hartmann, οικονομολόγος ανάπτυξης στη Σχολή Προηγμένων Διεθνών Σπουδών του Πανεπιστημίου Johns Hopkins (SAIS Europe) στη Μπολόνια της Ιταλίας.
Υποστήριξε ότι οι άνθρωποι που επηρεάζονται από τα έργα, για παράδειγμα, απαιτείται να τεκμηριώνουν πιθανές παραβιάσεις των περιβαλλοντικών και κοινωνικών προτύπων από την αρχή. «Πώς υποτίθεται ότι το επηρεαζόμενο μέρος γνωρίζει ποια πρότυπα μπορεί να έχουν παραβιαστεί;» ρώτησε.
Η AIIB αμφισβητεί αυτόν τον ισχυρισμό. «Όσον αφορά την προσβασιμότητα, απλοποιήσαμε τη φόρμα υποβολής και τη μεταφράσαμε σε 12 γλώσσες», ανέφερε, προσθέτοντας ότι τα παράπονα μπορούν να υποβληθούν ηλεκτρονικά, μέσω τηλεφώνου ή μέσω email.
Η Urgewald, μια γερμανική περιβαλλοντική ΜΚΟ, αναφέρει ένα άλλο πρόβλημα με έργα που χρηματοδοτούνται από την AIIB. Για πολλούς από αυτούς, οι πληροφορίες για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις και τις επανεγκαταστάσεις είτε λείπουν είτε δημοσιεύονται καθυστερημένα, σημειώνεται.
Για το 2024, η ΜΚΟ διαπίστωσε ότι 11 από τα 16 έργα που εξέτασε δεν είχαν πλήρεις εκτιμήσεις περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων. Σε πολλές περιπτώσεις, λείπουν επίσης πληροφορίες για τον πιθανό αριθμό των εκτοπισμένων κατοίκων, πρόσθεσε.
“Οι πληροφορίες που δημοσιεύονται στον ιστότοπο της τράπεζας είναι συχνά ανεπαρκείς και ασυνεπείς. Ιδιαίτερα σημαντικά έγγραφα, όπως εκτιμήσεις περιβαλλοντικών επιπτώσεων ή σχέδια επανεγκατάστασης, ποικίλλουν πολύ ή λείπουν εντελώς”, δήλωσε η Nora Sausmikat, ειδικός στην Κίνα στο Urgewald.
Η έλλειψη πληροφοριών καθιστά δύσκολο για όσους επηρεάζονται να ανταποκριθούν έγκαιρα και να αναφέρουν έγκαιρα τις παραβιάσεις, υπογράμμισε, προσθέτοντας ότι η κατάσταση είναι ιδιαίτερα δύσκολη για άτομα χωρίς επίσημους τίτλους γης.
‘Δεν είναι αρκετό’
Ο Christoph Steinert, πολιτικός επιστήμονας στο Πανεπιστήμιο της Konstanz, είπε ότι η απλή ύπαρξη τέτοιων μηχανισμών επίλυσης παραπόνων «δεν αρκεί».
Ιδιαίτερα ευάλωτες ομάδες συχνά γνωρίζουν ελάχιστα για τα δικαιώματά τους, είπε, προσθέτοντας ότι οι πληροφορίες θα πρέπει να είναι διαθέσιμες στις τοπικές γλώσσες και η στοχευμένη προσέγγιση που απευθύνεται στις πληγείσες κοινότητες.
Η κριτική στις διαδικασίες της AIIB δεν είναι νέα.
Μια έκθεση του 2023 από διεθνείς οργανισμούς βοήθειας, συμπεριλαμβανομένων των Recourse, Accountability Counsel και Inclusive Development International, αποκάλυψε ότι ο μηχανισμός παραπόνων της AIIB δεν είχε αποδεχθεί ούτε μία καταγγελία από την έναρξή του το 2019.
Η μελέτη υπογράμμισε ότι 101 από τα 219 έργα που χρηματοδοτήθηκαν από την AIIB, ή το 46% του συνόλου των έργων εκείνη την εποχή, δεν ήταν επιλέξιμα για επανεξέταση λόγω εξαιρέσεων συγχρηματοδότησης.
Η AIIB συνήθως παρέχει χρηματοδότηση χωρίς κορυφαία έργα, μια τυπική πρακτική στη χρηματοδότηση της ανάπτυξης. Όταν προκύπτουν παράπονα, κατευθύνει τους καταγγέλλοντες στον κύριο δανειστή. Ως αποτέλεσμα, οι εννέα από τις 45 καταγγελίες δεν εμπίπτουν στη δικαιοδοσία της.
Για τη Sausmikat, αυτό είναι μέρος του προβλήματος. «Η AIIB, ωστόσο, αποφάσισε να μην αναθεωρήσει αυτή την απαίτηση και δημιούργησε έναν μηχανισμό στον οποίο είναι πολύ δύσκολο να προσπελαστεί», είπε.
Από την 1η Ιανουαρίου 2026, μετά από δύο χρόνια εξωτερικών διαβουλεύσεων, η AIIB αναμόρφωσε τον μηχανισμό παραπόνων της. Υπό ορισμένες προϋποθέσεις, οι καταγγελίες μπορούν πλέον να υποβληθούν ακόμη και ενώ βρίσκονται σε εξέλιξη οι νομικές διαδικασίες.
Όμως ο Sausmikat τόνισε ότι οι αλλαγές είναι ανεπαρκείς. Από τις οκτώ βασικές συστάσεις που έγιναν από έναν ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα, μόνο τρεις υιοθετήθηκαν, υπογράμμισε. «Η αναθεώρηση δεν άρει τα πραγματικά εμπόδια».
Η AIIB δήλωσε ότι οι μεταρρυθμίσεις αποσκοπούν να καταστήσουν τον μηχανισμό “πιο προσπελάσιμο και ανταποκρινόμενο”.
Οι νέοι κανόνες έχουν τεθεί σε ισχύ μόνο δέκα μήνες και η εφαρμογή τους παρακολουθείται στενά, ανέφερε η τράπεζα.
Φόβος για αντίποινα;
Ο Στάινερτ είπε ότι ο φόβος των αντιποίνων αποτελεί μια άλλη θεμελιώδη πρόκληση σε τέτοιες διαδικασίες.
Τεκμηριωμένες υποθέσεις από τη Λατινική Αμερική, για παράδειγμα, δείχνουν ότι οι καταγγέλλοντες αντιμετώπισαν διοικητικά ή νομικά προβλήματα, και σε ορισμένες περιπτώσεις ακόμη και βία.
Τέτοιοι κίνδυνοι θα μπορούσαν να αποτρέψουν άλλους από την υποβολή καταγγελιών, είπε ο Steinert.Â
Ωστόσο, η έρευνά του δεν αφορά συγκεκριμένα έργα AIIB.
Η τράπεζα είπε ότι «δεν ανέχεται αντίποινα εναντίον οποιουδήποτε εκφράζει ανησυχίες».
“Οι αιτούντες μπορεί να ζητήσουν εμπιστευτικότητα και η αναθεωρημένη πολιτική PPM ενισχύει την προστασία από αντίποινα”, πρόσθεσε.
Ο Sausmikat είπε ότι η Γερμανία «ως συνιδρυτής και ο τέταρτος μεγαλύτερος μέτοχος της AIIB» θα μπορούσε επίσης να παίξει έναν ρόλο, συνεργαζόμενη με άλλα κράτη μέλη για να πιέσει για αλλαγές.
Ο Χάρτμαν τόνισε επίσης ότι οι μέτοχοι της τράπεζας φέρουν ευθύνη και προέτρεψε το Διοικητικό Συμβούλιο της AIIB να τροποποιήσει τους κανόνες που διέπουν τον μηχανισμό παραπόνων. «Χρειαζόμαστε μια πολιτική βασισμένη σε πρότυπα ορθής πρακτικής».
Αυτό το άρθρο γράφτηκε αρχικά στα γερμανικά.Â
