Οι πρόσφυγες μεταφέρουν τρόφιμα σε ένα κέντρο διανομής που διευθύνεται από το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Τροφίμων στον Καταυλισμό Προσφύγων Kakuma στην Τουρκάνα της Κένυας. Μετά τον περιορισμό της αμερικανικής βοήθειας που πλήρωνε για τα τρόφιμα, ξέσπασαν διαδηλώσεις.
Andrew Kasuku/AP
απόκρυψη λεζάντας
εναλλαγή λεζάντας
Andrew Kasuku/AP
Έχει αντίκτυπο η ξένη βοήθεια στη βία – σε πολέμους, σε οδομαχίες, σε τυχαίες επιθέσεις;
Η απάντηση είναι ότι ναι, το κάνει – με δύο αντίθετους και ίσως αντιδιαισθητικούς τρόπους. Από τη μια πλευρά, η βοήθεια μπορεί να προσφέρει θέσεις εργασίας και πόρους. Και αυτό, με τη σειρά του, μπορεί να μειώσει τα κίνητρα για τους ανθρώπους να συμμετέχουν σε βίαιες ενέργειες.
Ωστόσο, μπορεί να έχει και το αντίστροφο αποτέλεσμα. «Η βοήθεια μπορεί επίσης να αυξήσει τη σύγκρουση εισάγοντας κάτι για το οποίο πρέπει να πολεμήσουμε», λέει Όστιν Ράιτένας επιστήμονας δεδομένων στο Πανεπιστήμιο του Σικάγο που εργάζεται στη διασταύρωση της δημόσιας πολιτικής και της στατιστικής. Αναφέρεται σε πόρους όπως δρόμους και προμήθειες που πληρώνονται από την ξένη βοήθεια. Με άλλα λόγια, «πράγματα που έχουν αξία για έλεγχο».
Ο τερματισμός της USAID «της πρώτης υπηρεσίας βοήθειας της Αμερικής» έδωσε στους ερευνητές μια άλλη οπτική γωνία για να εξερευνήσουν. Κάνει το ξαφνικό απόσυρση της χρηματοδότησης της βοήθειας έχουν αντίκτυπο στη σύγκρουση;
Σε μια μελέτη που δημοσιεύτηκε στο το περιοδικό ΕπιστήμημιΟ Ράιτ και οι συνεργάτες του καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι η απότομη κατάργηση της USAID οδήγησε σε αύξηση της συνολικής σύγκρουσης σε μέρη εντός της Αφρικής που έχουν λάβει βοήθεια σε σύγκριση με εκείνα που δεν έχουν λάβει βοήθεια.
«Η ταχεία κατάρρευση αυτού που είναι ίσως το πιο εξελιγμένο πρόγραμμα ανθρωπιστικής βοήθειας στην ανθρώπινη ιστορία είχε τεράστιες συνέπειες στο έδαφος, υπονομεύοντας τα μέσα διαβίωσης και ως εκ τούτου οδηγώντας σε έξαρση της βίας», καταλήγει ο Ράιτ.
Η σχεδόν στιγμιαία εξάτμιση της βοήθειας «αφαίρεσε τα προς το ζην, υπονόμευσε την οικονομική παραγωγικότητα», εξηγεί, αποδυναμώνοντας έτσι τα κίνητρα που μπορεί να έχουν οι άνθρωποι να απέχουν από τη βία. Και την ίδια στιγμή, “δεν εξαφάνισε ακόμα αυτό για το οποίο μάλωναν οι ηθοποιοί. Και έτσι αυτό είναι που δημιουργεί το χάος και τη βία που καταλήγουμε να παρατηρούμε.”
Για παράδειγμα, ο Ράιτ αναφέρεται σε διαμαρτυρίες που ξέσπασαν στο Προσφυγικός καταυλισμός Kakuma στη βορειοδυτική Κένυα τον Ιούλιο του 2025. Οι περίπου 300.000 πρόσφυγες εκεί εξαρτιόνταν από τρόφιμα και άλλες υπηρεσίες που πλήρωνε η USAID. Ο Ράιτ λέει: «Μετά τις περικοπές, οι διανομές τροφίμων μειώθηκαν απότομα και οι πρόσφυγες βγήκαν στους δρόμους», πετώντας πέτρες και βάζοντας φωτιά στα πράγματα. Ένα άτομο σκοτώθηκε. «Είναι ακριβώς το είδος του περιστατικού που καταγράφουν τα αποτελέσματά μας».
Το NPR απευθύνθηκε στο Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ για σχόλια. Ο εκπρόσωπος Tommy Pigott απάντησε εν μέρει: “Ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα με αυτήν την “έκθεση” είναι ότι αγνοεί ουσιαστικά αυτό που συμβαίνει στην Αφρική. Η κυβέρνηση Τραμπ έχει σημειώσει άνευ προηγουμένου πρόοδο προς την προώθηση της ειρήνης στην ήπειρο.
Η αλληλεπίδραση βοήθειας και σύγκρουσης
Οι ερευνητές εξέτασαν έναν χάρτη των κονδυλίων της USAID που εκταμιεύτηκαν σε πολιτειακό ή επαρχιακό επίπεδο πριν από τον τερματισμό της υπηρεσίας.
«Και μετά το επικαλύπτουμε με τη δραστηριότητα των συγκρούσεων», λέει, με τη μορφή ένοπλων συγκρούσεων, διαμαρτυριών, ταραχών και βίας κατά των αμάχων. Αυτά τα δεδομένα από τους δέκα μήνες πριν και μετά τις αρχές του 2025 προέρχονταν από μια λεπτομερή ανεξάρτητη βάση δεδομένων βίαιων συγκρούσεων που ονομάζεται Δεδομένα τοποθεσίας και συμβάντων ένοπλων συγκρούσεων. “Έτσι δεν βλέπουμε απλώς ότι μια σύγκρουση συνέβη σε ένα μέρος”, λέει ο Wright. «Βλέπουμε ακριβώς πότε σημειώθηκε η σύγκρουση».
Και κοίταξαν να δουν πώς οποιαδήποτε αλλαγή σε αυτή τη βίαιη δραστηριότητα μπορεί να αντιστοιχούσε στην εξάλειψη των επενδύσεων της USAID.
Η ομάδα διαπίστωσε ότι τα μέρη που κάποτε λάμβαναν περισσότερη βοήθεια έτειναν να αντιμετωπίζουν περισσότερες συγκρούσεις όταν αυτή η βοήθεια εξαφανιζόταν απότομα, συχνά επειδή εκείνοι που είχαν στηριχθεί σε αυτή τη βοήθεια είχαν γίνει πιο ευάλωτοι στη στρατολόγηση από ένοπλες ομάδες. «Όταν η βοήθεια αποσύρεται ξαφνικά, οι οικονομικές ευκαιρίες εξαφανίζονται γρήγορα: οι μισθοί στερεύουν, οι κλινικές κλείνουν, τα προγράμματα διατροφής σταματούν», εξηγεί ο Ράιτ.
«Αλλά τα πράγματα για τα οποία αξίζει να παλέψουμε (υποδομές, έδαφος, πολιτική δύναμη, εθνοτικές διαμαρτυρίες, γεωπολιτικές εντάσεις) δεν εξαφανίζονται από τη μια μέρα στην άλλη», συνεχίζει. Αυτό σήμαινε ότι βραχυπρόθεσμα, η απώλεια ευκαιριών, παράλληλα με μια εμψύχωση των ατομικών κινήτρων για μάχη, προκάλεσε αύξηση της βίας.
Επιπλέον, η σύγκρουση περιελάμβανε μάχη μεταξύ ένοπλων ομάδων, δημόσιες διαδηλώσεις που αυθόρμητα έγιναν εχθρικές και σκόπιμες πράξεις βίας που στόχευαν μη μάχιμους – όπως οι αντάρτες που επιτίθενται σε ένα χωριό.ΕΝΑ
Ο Ράιτ σκέφτεται τη σύγκρουση που προκύπτει σε περιβάλλοντα με χαμηλές οικονομικές ευκαιρίες αλλά με υψηλό παράπονο. “Αυτό είναι ένα βέλος που δείχνει απευθείας τη χρονική στιγμή της διακοπής λειτουργίας”, λέει.
Τα ευρήματα είναι «πειστικά»
Η μόνη εξαίρεση που βρήκαν ο ίδιος και οι συνάδελφοί του ήταν σε μέρη με κυβέρνηση που υποστηρίζουν ισχυρότερους περιορισμούς στον εκτελεστικό ηγέτη. Πρόκειται για «ρυθμίσεις όπου ο πρόεδρος ή αντίστοιχος παράγοντας δεν μπορεί να κηρύξει μονομερώς πόλεμο [or] παρακάμψτε τα εκλεγμένα όργανα του Κογκρέσου», λέει ο Ράιτ.
Τέτοια ιδρύματα βοήθησαν τους ψηφοφόρους τους να ξεπεράσουν την καταιγίδα της ξαφνικής απόσυρσης της χρηματοδότησης. Αυτό σήμαινε ότι υπήρχε μικρότερος αντίκτυπος στη σύγκρουση εκεί. αναφέρει ο Ράιτ Συμπληρωματικός προϋπολογισμός υγείας της Νιγηρίας 200 εκατομμυρίων δολαρίων και Απόφαση της Νότιας Αφρικής να συμβάλει στην κάλυψη των κενών στη θεραπεία του AIDS και του HIV ως δύο παραδείγματα.
Οι ερευνητές που δεν συμμετέχουν στη μελέτη προσέχουν ότι αυτό είναι ένα δύσκολο θέμα προς μελέτη. “Η σύγκρουση και οι πηγές της σύγκρουσης – είναι πολύ περίπλοκο”, λέει Άντι Σόλοουστατιστικολόγος στο Ωκεανογραφικό Ινστιτούτο Woods Hole που δεν συμμετείχε στη μελέτη. “Νομίζω ότι είναι γενικά δύσκολο να πάρεις μια οριστική απάντηση. Αλλά κάνεις ό,τι καλύτερο μπορείς, και νομίζω ότι το έκαναν.”
Ο Solow εξέφρασε όντως κάποιες ανησυχίες με την ανάλυση, συμπεριλαμβανομένου του ότι η σύγκρουση μπορεί να είναι μεταδοτική, επιτρέποντάς της να εξαπλωθεί. Αυτό σημαίνει ότι ίσως τα μεμονωμένα βίαια γεγονότα που έλαβαν υπόψη οι ερευνητές στην ανάλυσή τους μπορεί να ήταν αλληλένδετα.
«Αυτά είναι τεχνικά ζητήματα», λέει. “Αλλά δεν είναι πιθανό να ανατρέψουν το βασικό αποτέλεσμα, το οποίο είναι ότι η αποκοπή οδήγησε σε αύξηση των συγκρούσεων. Πιστεύω τα αποτελέσματά τους. Είναι πειστικά.”
Όπως επισημαίνουν οι συγγραφείς, η αύξηση της βίας μπορεί κάλλιστα να είναι η κληρονομιά της απόφασης να τερματιστεί ξαφνικά η USAID. Είναι μια πραγματικότητα που ο Wright λέει ότι είναι ανησυχητική, καθώς “η πρόσφατη σύγκρουση είναι ο καλύτερος προγνωστικός παράγοντας μελλοντικής σύγκρουσης. Μόλις κλιμακωθεί η βία, τείνει να αυτοενισχύεται”.
Αυτό σημαίνει ότι ακόμη και αν η βοήθεια αναστηθεί, η κατάσταση είναι απίθανο να βελτιωθεί τόσο ξαφνικά όσο διαλυόταν. Δηλαδή, λέει ο Ράιτ, «η ζημιά από αυτήν την περίοδο αυξημένης βίας δεν θα μπορούσε απλώς να αναιρεθεί».
