Η Ελλάδα αποκαλύπτει τη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης

Η Ελλάδα έχει ξεκινήσει μια δημόσια διαβούλευση σχετικά με τον πολυαναμενόμενο νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, μια σαρωτική νομοθετική μεταρρύθμιση που αποσκοπεί στον εξορθολογισμό της λειτουργίας των δήμων και των περιφερειακών αρχών συγκεντρώνοντας πολλούς υφιστάμενους νόμους σε ένα ενιαίο πλαίσιο.

Η διαδικασία διαβούλευσης θα διαρκέσει έως τις 4 Ιουνίου, με την κυβέρνηση να παρουσιάζει τη μεταρρύθμιση ως προσπάθεια βελτίωσης της αποτελεσματικότητας, της διαφάνειας και της λογοδοσίας σε όλη την τοπική διοίκηση.

Βασικός στόχος του νέου κώδικα είναι να προσδιορίσει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες των δήμων και των περιφερειακών αρχών, αντιμετωπίζοντας τη μακροχρόνια σύγχυση σχετικά με το ποιο επίπεδο διακυβέρνησης είναι υπεύθυνο για συγκεκριμένες υπηρεσίες και αντιδράσεις έκτακτης ανάγκης. Σκοπός της μεταρρύθμισης είναι να βοηθήσει τους πολίτες να κατανοήσουν καλύτερα ποια αρχή είναι υπεύθυνη για συγκεκριμένα ζητήματα, ειδικά μετά από φυσικές καταστροφές ή σοβαρά καιρικά φαινόμενα, όταν οι αλληλεπικαλύψεις αρμοδιοτήτων έχουν συχνά οδηγήσει σε διαφωνίες και καθυστερήσεις.

Η προτεινόμενη νομοθεσία χωρίζεται σε έξι ενότητες που καλύπτουν την πλήρη δομή και λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης.

1. Η πρώτη ενότητα καθορίζει το οργανωτικό πλαίσιο για τις τοπικές αρχές, συμπεριλαμβανομένης της ταξινόμησης των δήμων, της εκλογής τοπικών και περιφερειακών διοικήσεων και κανόνων που διέπουν τις δαπάνες της προεκλογικής εκστρατείας.
2. Το δεύτερο εστιάζει στη δημοτική διακυβέρνηση, στα νομικά πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης και στο θεσμικό καθεστώς των αιρετών.
3. Μια τρίτη ενότητα παρέχει λεπτομερή καταγραφή των αρμοδιοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης και του τρόπου άσκησης τους, με έμφαση στη διασφάλιση ότι οι δήμοι και οι περιφέρειες μπορούν να εκτελούν αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους ανεξάρτητα από το μέγεθος ή τα γεωγραφικά χαρακτηριστικά.
4. Η οικονομική διαχείριση εξετάζεται στην τέταρτη ενότητα, η οποία εισάγει σημαντικές αλλαγές με στόχο την απλούστευση της οικονομικής διοίκησης των τοπικών αρχών.
5. Το πέμπτο θεσπίζει ένα αντικειμενικό σύστημα εποπτείας που επικεντρώνεται αποκλειστικά στην αναθεώρηση της νομιμότητας των αποφάσεων και των ενεργειών της τοπικής αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με τις συνταγματικές απαιτήσεις.
6. Η τελευταία ενότητα περιέχει πρόσθετες διατάξεις, συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης στο ελληνικό δίκαιο ενός συμπληρωματικού πρωτοκόλλου που συνδέεται με τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Μεταξύ των πιο αξιοσημείωτων αλλαγών που προτείνονται στη μεταρρύθμιση είναι η εισαγωγή συμβουλευτικών δημοτικών δημοψηφισμάτων που διεξάγονται μέσω ηλεκτρονικής ψηφοφορίας, συνοδευόμενα από θεσμικές διασφαλίσεις που διέπουν τη διαδικασία.

Η νομοθεσία προτείνει επίσης νέο εκλογικό σύστημα για τους ΟΤΑ, καταργώντας τον δεύτερο γύρο των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών. Θα επέτρεπε επιπλέον την ηλεκτρονική ψηφοφορία σε καθορισμένα εκλογικά κέντρα υπό δικαστική εποπτεία, ένα μέτρο που αποσκοπεί στην ενίσχυση της συμμετοχής των ψηφοφόρων και στην ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας των εκλεγμένων διοικήσεων.

Το σχέδιο νόμου εισάγει περαιτέρω έναν στοχευμένο και αντικειμενικό μηχανισμό ελέγχου νομιμότητας για τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, που υποστηρίζεται από ένα ολοκληρωμένο ψηφιακό σύστημα παρακολούθησης και μια ειδική υπηρεσία εποπτείας.