Σύμφωνα με τα όποια πρότυπα, ήταν μια εντυπωσιακή λίστα υποχρεώσεων.
Καμία φτώχεια. Μηδενική πείνα. Ποιοτική εκπαίδευση για όλους. Ισότητα των φύλων. Καθαρό νερό και αποχέτευση. Μειωμένες ανισότητες. Ειρήνη, δικαιοσύνη και ισχυροί θεσμοί.
Τον Σεπτέμβριο του 2015, αυτοί ήταν μόνο μερικοί από τους 17 στόχους που έθεσαν οι παγκόσμιοι ηγέτες για να επιτύχουν τα επόμενα δεκαπέντε χρόνια. Τα Ηνωμένα Έθνη» Â Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξηςχωρισμένο σε 169 στόχους, προοριζόταν να μεταμορφώσει τον κόσμο μέχρι το 2030.
Μια δεκαετία αργότερα, αυτή η προθεσμία πλησιάζει, αλλά ο κόσμος δεν είναι κοντά στο να πετύχει πολλά από αυτά που υποσχέθηκε. Σύμφωνα με τον ΟΗΕτελευταία αξιολόγηση έκθεση”
- Μόλις το 15% των στόχων για τους οποίους υπάρχουν επαρκή δεδομένα είναι σε καλό δρόμο.Â
- Το 21% σημειώνει μέτρια πρόοδο
- Το 32% σημειώνει οριακή πρόοδο
- Το 17% είναι στάσιμο.
- Και το 15% έχει υποχωρήσει ανησυχητικά πολύ πιο κάτω από αυτό που βρισκόταν το 2015.
Αυτοί οι αριθμοί εγείρουν μεγάλα ερωτήματα. Ήταν εξαρχής υπερβολικά μη ρεαλιστικοί και φιλόδοξοι αυτοί οι στόχοι; Μπορεί ο κόσμος να περιμένει να σημειώσει μερικά από αυτά τα πλαίσια πριν από τη λήξη της προθεσμίας; Και αν δεν επιτευχθεί κανένας από τους στόχους, είναι η επιχείρηση αποτυχία;
Αν και κανένας από τους στόχους των ΣΒΑ δεν είναι κυριολεκτικά αδύνατος να επιτευχθεί, πολλοί απαιτούν ρυθμούς προόδου που θα ήταν «ιστορικά άνευ προηγουμένου» – πολύ πιο πέρα από αυτό που έχουν πετύχει προηγουμένως ακόμη και οι ταχύτερα βελτιωμένες χώρες, λέει Τσαρλς Κένι, Ανώτερος συνεργάτης στο Κέντρο Παγκόσμιας Ανάπτυξης, μια δεξαμενή σκέψης στην Ουάσιγκτον, DC “Για να τους συναντήσουμε, θα έπρεπε να δούμε απίστευτα δραματική αλλαγή παγκόσμιας πολιτικής”, λέει.
Η μηδενική φτώχεια, για παράδειγμα, είναι ένας σπουδαίος στόχος, λέει. «Δεν υπάρχει ηθική δικαιολογία [extreme poverty] καθόλου. Από την άλλη πλευρά, δεδομένων του παγκόσμιου συστήματος και της πολιτικής πραγματικότητας, η ιδέα ότι επρόκειτο να φτάσουμε στο μηδέν μέχρι το 2030 ήταν πραγματικά αισιόδοξη».
Δεν έχει νόημα να κατηγορούμε τον στόχο, λένε οι ειδικοί, όταν οι ενέργειες της παγκόσμιας κοινότητας δεν ταιριάζουν. «Δεν θέλω να αφήσω τις κυβερνήσεις να ξεκολλήσουν», λέει ο Kenny. «Αυτοί οι ΣΒΑ ήταν συμφωνίες μεταξύ των ηγετών του πλανήτη». Αλλά επισημαίνει: «οι αρχηγοί των χωρών που υπέγραψαν αυτούς τους στόχους επέστρεψαν στη συνέχεια στην πατρίδα τους και δεν έκαναν τίποτα από τα πράγματα που θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην επιτάχυνσή του».
Οι πλουσιότερες χώρες θα μπορούσαν να έχουν επιταχύνει την πρόοδο αυξάνοντας την αναπτυξιακή βοήθεια, επεκτείνοντας τις εμπορικές ευκαιρίες, αυξάνοντας τις ιδιωτικές επενδύσεις σε φτωχότερες χώρες και επιτρέποντας μεγαλύτερη μετανάστευση, λέει ο Kenny. Αντίθετα, αρκετές από αυτές τις τάσεις είτε έχουν σταματήσει είτε έχουν κινηθεί προς την αντίθετη κατεύθυνση.
Αλλά ο Kenny προειδοποιεί ότι αν κρίνουμε την πρόοδο αποκλειστικά από το εάν οι χώρες βρίσκονται σε καλό δρόμο για να επιτύχουν αυτούς τους φιλόδοξους στόχους μπορεί να κρύψει πόσο έχει πραγματικά αλλάξει. «Ένα από τα προβλήματα με τον καθορισμό πραγματικά φιλόδοξων στόχων είναι ότι μπορείς να είσαι εκτός τροχιάς και ωστόσο να κάνεις μεγάλη πρόοδο», λέει.
Τι δουλεύει;
Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για ορισμένους από τους στόχους για την υγεία, λέει ο Thoai Ngo, Καθηγητής και Πρόεδρος Πληθυσμού και Οικογενειακής Υγείας στο Columbia Mailman School of Public Health, Νέα Υόρκη. “Συνεχίζουμε να βλέπουμε την παιδική θνησιμότητα να μειώνεται χρόνο με το χρόνο και το προσδόκιμο ζωής να αυξάνεται. Βλέπουμε όλο και περισσότερα παιδιά να πηγαίνουν στο σχολείο. Υπάρχει μεγάλη πρόοδος”, λέει.
Ορισμένοι στόχοι, όπως η ισότητα των φύλων, είχαν αποτέλεσμα ντόμινο, λέει ο Ngo. «Καταφέραμε να κρατήσουμε περισσότερα κορίτσια στο σχολείο, κάτι που βοήθησε στην αποφυγή του παιδικού γάμου και βελτίωσε την υγεία των γυναικών γενικότερα».
«Κατά την άποψή μου, οι στόχοι λειτούργησαν εκεί όπου τα χρήματα, η τεχνολογία και η πολιτική βούληση συντάχθηκαν», λέει ο Paul Spiegel, διευθυντής του Κέντρου Ανθρωπιστικής Υγείας Johns Hopkins. Από το 2015, σημειώνει, περίπου ένα δισεκατομμύριο άνθρωποι έχουν αποκτήσει πρόσβαση σε ασφαλές πόσιμο νερό και 1,2 δισεκατομμύρια έχουν αξιοπρεπείς εγκαταστάσεις υγιεινής. Η ηλεκτρική ενέργεια φτάνει πλέον το 92% του κόσμου και το 74% είναι συνδεδεμένο στο διαδίκτυο. Οι νέες μολύνσεις HIV μειώθηκαν κατά 30%, και οι θάνατοι που σχετίζονται με το AIDS κατά 35%. Το ποσοστό των γεννήσεων που παρακολουθούνται από εκπαιδευμένο επαγγελματία υγείας βρίσκεται σε καλό δρόμο να αγγίξει το 90%. «Για πρώτη φορά, περισσότερο από το ήμισυ της ανθρωπότητας έχει κάποια μορφή κοινωνικής προστασίας [such as a pension, cash assistance, maternity or disability benefits, unemployment support or health coverage]», λέει.
Οι στόχοι έδωσαν μια καθολική κατεύθυνση για το πού θέλουμε να φτάσουμε, έχουν εμπνεύσει νέες συνεργασίες και συνεργασίες μεταξύ διαφορετικών τομέων, διευκόλυναν τη συλλογή και τη μέτρηση δεδομένων, λέει η Shirin Malekpour, αναπληρώτρια καθηγήτρια διακυβέρνησης βιωσιμότητας στο Πανεπιστήμιο Monash στη Μελβούρνη της Αυστραλίας. «Βλέπω όλα τα παραπάνω ως διευκολυντές της αλλαγής», λέει.
Ανεπαρκής ή … περισσότερο από επαρκής;
Η μέτρηση των ΣΒΑ αποκλειστικά με βάση τον αριθμό των στόχων που έχουν επιτευχθεί, ενδέχεται να μην επιτύχει τους στόχους, λέει Sakiko Fukuda-Parr, επίτιμος καθηγητής διεθνών σχέσεων στο The New School της Νέας Υόρκης. «Σημαίνει ότι οι ενέργειές μας ήταν ανεπαρκείς για να ανταποκριθούμε στις φιλοδοξίες μας», λέει. “Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι δεν πρέπει να έχουμε καθόλου στόχους. Βοηθά να τους σκεφτόμαστε και να κάνουμε μια προσπάθεια να αναλάβουμε δράση.”
Σε μια επίσκεψη στην Οκαγιάμα στην Ιαπωνία αυτόν τον μήνα, εντυπωσιάστηκε από το πώς τα πανεπιστήμια και η ευρύτερη κοινότητα είχαν αγκαλιάσει τους στόχους ως πλαίσιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη.
Το 2018, η Ιαπωνία όρισε την Okayama an «ΣΒΑ Μελλοντική Πόλη», αναγνωρίζοντας την προσπάθειά της να εφαρμόσει τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης στην καθημερινή ζωή, χτίζοντας βιώσιμες επιχειρήσεις και πιο υγιείς κοινότητες και ενθαρρύνοντας μεγαλύτερη συμμετοχή των πολιτών στις κοινοτικές πρωτοβουλίες και στη λήψη αποφάσεων. Σχολεία, πανεπιστήμια, μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί, επιχειρήσεις και τοπικές κυβερνήσεις τώρα συνεργάζονται για να μετατρέψουν τους γενικούς στόχους σε κοινοτική δράση. μαζί», λέει. «Δεν είναι απλώς ένας αριθμητικός πίνακας βαθμολογίας, αλλά ένας πολιτικός και κοινωνικός καταλύτης».
Οι κρίσεις δεν βοηθούν
Εν τω μεταξύ, η παγκόσμια σκηνή δεν έχει βοηθήσει. Οι επαναλαμβανόμενες παγκόσμιες κρίσεις έχουν ασκήσει πίεση στους ΣΒΑ.
“Υπήρξαν η μία κρίση μετά την άλλη και μερικές από αυτές είναι παγκόσμιες κρίσεις, όπως η πανδημία COVID ή οι επιπτώσεις ορισμένων πολέμων που οδηγούν στον πληθωρισμό και τα κρίσιμα υλικά γίνονται πολύ πιο ακριβά. Η κλιματική αλλαγή, φυσικά, έχει επηρεάσει διαφορετικά κάθε περιοχή”, λέει ο Andrew Shepherd, επίτιμος συνεργάτης, Institute of Development Studies, UK και διευθυντής του Chronic Poverty Network Advis.
“Ενώ οι άνθρωποι έχουν ξεφύγει από τη φτώχεια, άλλοι άνθρωποι έχουν πέσει στη φτώχεια. Ή μερικοί από τους ανθρώπους που έχουν γλιτώσει από τη φτώχεια έχουν ξαναπέσει στη φτώχεια ως αποτέλεσμα αυτών των κρίσεων”, λέει.
Ο Shepherd υποστηρίζει ότι οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής πρέπει να προβλέπουν καλύτερα τις κρίσεις και να εστιάζουν περισσότερο στην αποτροπή των ανθρώπων από το να γλιστρήσουν ξανά στην ακραία φτώχεια, ειδικά του μεγάλου αριθμού των οποίων οι ζωές είναι καλύτερες αλλά παραμένουν εξαιρετικά ευάλωτοι σε οικονομικούς κλυδωνισμούς. Μπορεί να είναι πολύ πιο δύσκολο για τις κυβερνήσεις και τη διεθνή κοινότητα να δημιουργήσουν οικονομική ανάπτυξη που να είναι πραγματικά περιεκτική και να αγγίζει αυτούς που μένουν πιο συχνά πίσω, όπως οι γυναίκες, τα άτομα με αναπηρίες και άλλοι περιθωριοποιημένοι λαοί, λέει.
Για αυτό, οι κυβερνήσεις χρειάζονται πολλή προνοητικότητα. «Δεν δίνεται αρκετή προσοχή στους πόρους και την υποστήριξη για να ανακάμψουν οι άνθρωποι από κρίσεις», λέει ο Shepherd. Λέει ότι οι κυβερνήσεις και οι διεθνείς υπηρεσίες είναι γενικά καλύτερες στο να ανταποκρίνονται σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης παρά στο να βοηθούν τους ανθρώπους να αναρρώσουν από αυτές. Η υποστήριξη συχνά μειώνεται γρήγορα μόλις περάσει η άμεση κρίση, λέει, παρόλο που τα νοικοκυριά μπορεί να παραμένουν οικονομικά ευάλωτα για χρόνια.
Τι προστατεύει τους ανθρώπους;
Η παροχή στους φτωχότερους ανθρώπους καλύτερης πρόσβασης σε δάνεια και χρηματοοικονομικές υπηρεσίες μπορεί να βοηθήσει, λέει ο Shepherd, αλλά μπορεί επίσης να δημιουργήσει νέα προβλήματα. Οι μικροχρηματοδοτήσεις έχουν διευκολύνει πολλές οικογένειες χαμηλού εισοδήματος να δανείζονται χρήματα, αλλά χωρίς ισχυρές διασφαλίσεις, οι άνθρωποι μπορούν να καταλήξουν να αναλαμβάνουν περισσότερα χρέη από όσα μπορούν να αποπληρώσουν.
Επισημαίνει το Μπαγκλαντές, όπου η μικροχρηματοδότηση καθιερώθηκε για πρώτη φορά ευρέως και όπου ο υπερδανεισμός αποτελεί πλέον ανησυχία. «Οι μικροχρηματοδοτήσεις είναι σίγουρα μέρος της λύσης», λέει, προσθέτοντας ότι η ψηφιακή χρηματοδότηση έχει βοηθήσει επίσης περισσότερους ανθρώπους να αποκτήσουν πρόσβαση σε χρηματοοικονομικές υπηρεσίες. «Αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν κάποιοι κίνδυνοι που πρέπει να αντιμετωπιστούν και οι κυβερνήσεις θα πρέπει να επικεντρωθούν περισσότερο σε αυτό».
Η ασφάλιση υγείας, λέει, προσφέρει ένα άλλο είδος προστασίας. Το κοινοτικό σύστημα ασφάλισης υγείας της Ρουάντα ονομάζεται το Αμοιβαία Ασφάλιση Υγείαςπου αναπτύχθηκε στα τέλη της δεκαετίας του 1990, αξίζει να το μιμηθεί κανείς, λέει. Τα ασφάλιστρα συνδέονται με το εισόδημα. Σύμφωνα με το τρέχον σύστημα, όσοι ανήκουν στη φτωχότερη κατηγορία δεν πληρώνουν τίποτα, επειδή το δημόσιο καλύπτει ολόκληρο το ασφάλιστρο και τα άτομα με υψηλότερες κατηγορίες εισοδήματος συνεισφέρουν ολοένα και μεγαλύτερα ποσά. Τέτοια συστήματα, λέει ο Shepherd, μπορούν να βοηθήσουν στην πρόληψη μιας απροσδόκητης ασθένειας από το να εξαφανίσει τις αποταμιεύσεις μιας οικογένειας ή να σπρώξει τους ανθρώπους πίσω από το όριο της φτώχειας.
Αυτή η προληπτική προσέγγιση είναι ιδιαίτερα σχετική με τη δέσμευση των ΣΒΑ να «δεν αφήσουν κανέναν πίσω», λέει.
Ένας άλλος τομέας στον οποίο ο κόσμος θα μπορούσε να επικεντρωθεί περισσότερο θα ήταν οι περιβαλλοντικοί στόχοι, λέει ο Ngo. «Πρέπει να επενδύσουμε περισσότερο στην κλιματική ανθεκτικότητα, αυξάνοντας [disease] επιτήρηση, κοινοτικές υποδομές, ενίσχυση τροφίμων, γεωργίας και κοινωνικών συστημάτων. Τα οικοσυστήματα και η βιοποικιλότητά μας συνεχίζουν να χάνονται. Ο πόλεμος και η σύγκρουση εξαφανίζουν τα κέρδη μας».
Αν και ο περιορισμένος δείκτης της χρόνιας πείνας βελτιώθηκε πρόσφατα, 2,1 δισεκατομμύρια άνθρωποι αντιμετώπισαν μέτρια ή σοβαρή επισιτιστική ανασφάλεια το 2025. 527 εκατομμύρια περισσότερα από το 2015. Σε χώρες της Δυτικής Ασίας που πλήττονται από συγκρούσεις, όπως η Παλαιστίνη, η Υεμένη και η Συρία, ο υποσιτισμός εξακολουθεί να αυξάνεται, λέει ο Ngo. Ο αναγκαστικός εκτοπισμός έφτασε τα 117 εκατομμύρια άτομα μέχρι τα μέσα του 2025, ενώ οι θάνατοι αμάχων από συγκρούσεις παραμένουν πολύ πάνω από τα επίπεδα μετά το 2015. Ο αριθμός των προσφύγων σε σχέση με τον παγκόσμιο πληθυσμό έχειυπερδιπλασιάστηκε από το 2015.
Ο παγκόσμιος κίνδυνος εξαφάνισης ειδών συνεχίζει να επιδεινώνεται. Περισσότερα από48.600 είδη απειλούνται πλέον και αντιμετωπίζουν εξαφάνιση.
Επίσης, καταναλώνουμε περισσότερους πόρους από ποτέ, με επίπεδα ρεκόρ ηλεκτρονικών αποβλήτων και επικίνδυνων αποβλήτων, που κινούνται στηναντίθετη κατεύθυνση των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης.
Οι συλλογικές πολιτικές μπορούν να κάνουν τη διαφορά, λέει ο Kenny. Οι κυβερνήσεις και οι άνθρωποι που εργάζονται μαζί αξίζει τον κόπο να αγωνιστούμε για αυτούς τους στόχους, ακόμα κι αν πολλοί παραμένουν ανεκπλήρωτοι, λέει. «Υπάρχουν ακόμη πολλοί λόγοι για ελπίδα».
Η Kamala Thiagarajan είναι ανεξάρτητη δημοσιογράφος με έδρα το Madurai της Νότιας Ινδίας. Αναφέρει για την παγκόσμια υγεία, την επιστήμη και την ανάπτυξη και έχει δημοσιευτεί στοΟι New York Times,ΕΝΑThe British Medical Journalτο BBC, ÂThe Guardian και άλλες πρίζες. Μπορείτε να τη βρείτε στο X:Â@Kamal_t.
Για ιστορίες σχετικά με τη ζωή στον μεταβαλλόμενο κόσμο μας, εγγραφείτε στο ενημερωτικό δελτίο Global Health του NPR.
