Ήταν 5:55 το πρωί της Παρασκευής όταν η Επιτροπή Προϋπολογισμού της Bundestag ολοκλήρωσε την τελευταία της συνεδρίαση.
Μετά από σχεδόν 16 ώρες διαπραγματεύσεων, νομοθέτες από τα συντηρητικά κόμματα Χριστιανοδημοκρατική Ένωση (CDU) και Χριστιανοκοινωνική Ένωση (CSU), μαζί με τους εταίρους τους στο συνασπισμό από το κεντροαριστερό Σοσιαλδημοκρατικό Κόμμα (SPD), ψήφισαν υπέρ του σχεδίου προϋπολογισμού του 2027. Τα κόμματα της αντιπολίτευσης –οι περιβαλλοντολόγοι Πράσινοι, το σοσιαλιστικό Αριστερό Κόμμα και η ακροδεξιά Εναλλακτική για τη Γερμανία (AfD) – καταψήφισαν. Με αυτό, είναι πλέον ανοιχτός ο δρόμος για την τελική ψηφοφορία στην Bundestag στις 27 Νοεμβρίου.
Η ανάγνωση του εγγράφου των σχεδόν 1.000 σελίδων απαιτεί μεγάλη ανάλυση των αριθμών. Το επόμενο έτος, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση σχεδιάζει να δαπανήσει περίπου 561 δισεκατομμύρια ευρώ (620 δισεκατομμύρια δολάρια).
Αλλά εδώ είναι το πρόβλημα: δεν θα συγκεντρώσει σχεδόν αρκετά έσοδα για να καλύψει αυτά τα έξοδα. Με έλλειμμα 123 δισ. ευρώ, θα χρειαστεί δανεισμός για να γεφυρωθεί το χάσμα.
Αλλά δεν είναι μόνο αυτό το πρόβλημα. Πέρα από όλο αυτό το χρέος, η Γερμανία έχει επίσης δάνεια για αμυντικές δαπάνες και για την ανακαίνιση των ερειπωμένων υποδομών. Εγκρίθηκαν από την Bundestag το 2025, αυτά τα ειδικά κονδύλια πρόκειται να ισχύουν για πολλά χρόνια.
Εάν συνυπολογιστεί το νέο χρέος για το 2027, ο συνολικός δανεισμός ανέρχεται σε πάνω από €210 δις. Αυτό είναι το δεύτερο υψηλότερο επίπεδο δανεισμού στην ιστορία της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας. Η μόνη φορά που η Γερμανία δανείστηκε περισσότερο ήταν κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 το 2021, όταν ο δανεισμός έφτασε τα 215,4 δισεκατομμύρια €.
Η εξέλιξη αυτή έχει προκαλέσει έντονη κριτική από τα κόμματα της αντιπολίτευσης. Ο νομοθέτης του Πράσινου Κόμματος Sebastian Schöfer και ο συνάδελφός του Dietmar Bartsch του Αριστερού Κόμματος το χαρακτήρισαν «γίγαντα βουνό χρέους», «αναξιόπιστο» προϋπολογισμό, «ανεύθυνες» πολιτικές σε βάρος των μελλοντικών γενεών και έλλειψη μελλοντικών προοπτικών.
Γιατί αυξάνεται το χρέος; Οι κρίσεις αυξάνουν το κόστος
Για να κατανοήσουμε τους λόγους πίσω από το αυξανόμενο χρέος, πρέπει να κοιτάξουμε πέρα από τους αριθμούς. Κάθε ομοσπονδιακός προϋπολογισμός είναι ένα στιγμιότυπο των προτεραιοτήτων που θέτει μια κυβέρνηση και μια χώρα – όσον αφορά την οικονομία, τα κοινωνικά ζητήματα, την ασφάλεια και τη γεωπολιτική.
Για το 2027, αυτή η ιστορία συνεχίζει να είναι μια από κρίσεις και πολέμους. Ενώ ο πόλεμος της Ρωσίας εναντίον της Ουκρανίας αυξάνει τις αμυντικές δαπάνες, η παραπαίουσα οικονομία απαιτεί επίσης νέες επενδύσεις. Την ίδια στιγμή, ο πληθυσμός της Γερμανίας γερνά με ταχείς ρυθμούς, γεγονός που αυξάνει τις κοινωνικές δαπάνες.
Επιπλέον, η υπό κατάρρευση υποδομή πρέπει να επισκευαστεί και να εκσυγχρονιστεί, και η ενεργειακή μετάβαση κοστίζει δισεκατομμύρια. Και περισσότερο από το ήμισυ αυτού του χρέους πηγαίνει προς την ασφάλεια και την άμυνα.
Οι αμυντικές δαπάνες συνεχίζουν να αυξάνονται
Ο πόλεμος της Ρωσίας εναντίον της Ουκρανίας θα εισέλθει στον έκτο χρόνο του το 2027. Από τα τέλη Ιουνίου, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση εκτίμησε ότι η συνολική υποστήριξή της για την Ουκρανία έφτασε τα 100 δισεκατομμύρια ευρώ περίπου. Απαντώντας σε αίτημα του AfD στην Bundestag, η κυβέρνηση δήλωσε: «Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θα συνεχίσει να παρέχει στην Ουκρανία πολιτική, οικονομική, ανθρωπιστική, πολιτική και στρατιωτική υποστήριξη για όσο διάστημα χρειαστεί».
Ο επανεξοπλισμός της Bundeswehr και οι δαπάνες για το ΝΑΤΟ ασκούν επίσης τεράστια πίεση στον προϋπολογισμό. Ο αμυντικός προϋπολογισμός αναμένεται να αυξηθεί σε κάτι λιγότερο από 110 δισεκατομμύρια ευρώ το 2027, αύξηση περίπου 27 δισεκατομμυρίων ευρώ σε σύγκριση με πέρυσι. Σε αυτό προστίθενται και δαπάνες από το ειδικό ταμείο της Bundeswehr.
Μεγαλύτερο κονδύλι του προϋπολογισμού: Â Κοινωνικές δαπάνες και συντάξεις
Εντούτοις, μακράν το μεγαλύτερο ενιαίο κονδύλι του προϋπολογισμού προέρχεται από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, το οποίο πρόκειται να αυξηθεί σε πάνω από 200 δισεκατομμύρια €. Υπάρχουν σχέδια για μέτρα μείωσης του κόστους, για παράδειγμα, στη βασική εισοδηματική στήριξη για όσους αναζητούν εργασία. Όμως το κόστος των παροχών συνταξιοδότησης γήρατος συνεχίζει να αυξάνεται.
Οι άνθρωποι που γεννήθηκαν τη δεκαετία του 1960 έχουν αρχίσει να συνταξιοδοτούνται. Τότε, περισσότερα από 1 εκατομμύριο παιδιά γεννιούνταν κάθε χρόνο. Όμως τα ποσοστά γεννήσεων σχεδόν στο μισό στις αρχές της δεκαετίας του 1970 και από τότε συνέχισαν να μειώνονται. Ως αποτέλεσμα, τα επόμενα χρόνια θα αυξηθεί ο αριθμός των συνταξιούχων και θα μειωθεί ο αριθμός των ατόμων σε ηλικία εργασίας.
Τα συνταξιοδοτικά ταμεία δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν από τις συνταξιοδοτικές εισφορές αυτού του συρρικνούμενου εργατικού δυναμικού και πρέπει να επιδοτούνται από την κυβέρνηση. Ήδη, οι εισφορές στο συνταξιοδοτικό ασφαλιστικό σύστημα – οι οποίες κατανέμονται εξίσου μεταξύ εργαζομένων και εργοδοτών – θα πρέπει να αυξηθούν. Αναμένεται να αυξηθούν σε κάτι λιγότερο από το 20% του ακαθάριστου μισθού.
Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Απασχόλησης, επίσης, εδώ και καιρό δεν μπορεί να τα βγάλει πέρα μόνο με εισφορές. Το 2027, προγραμματίζονται επιδοτήσεις άνω των 8 δισεκατομμυρίων ευρώ από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.
Η Γερμανία δεν αποτελεί πλέον πρότυπο δημοσιονομικής πειθαρχίας
Όποιος συγκρίνει την τρέχουσα δημοσιονομική κατάσταση της Γερμανίας με αυτή των περασμένων ετών θα τρίβει τα μάτια του με δυσπιστία. Δεν ήταν πολύ καιρό πριν που η Γερμανία θεωρούνταν πρότυπο δημοσιονομικής πειθαρχίας. Μεταξύ 2014 και 2019, ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός κατάφερε να αποφύγει την ανάληψη νέου χρέους για έξι συναπτά έτη. Κάποια χρόνια περίσσευαν ακόμη και χρήματα.
Αλλά η εποχή των «ισορροπημένων προϋπολογισμών» τελείωσε απότομα με την πανδημία του COVID-19 το 2020. Ωστόσο, σήμερα η Γερμανία εξακολουθεί να απολαμβάνει τα οφέλη εκείνων των ετών δημοσιονομικής σταθερότητας. Σε σύγκριση με άλλες χώρες, η Γερμανία εξακολουθεί να είναι σε σχετικά καλή κατάσταση.
Οι οικονομικοί ειδικοί προειδοποιούν για αύξηση του χρέους
Ο βασικός δείκτης δεν είναι το ύψος του χρέους αλλά ο λόγος χρέους προς ΑΕΠ. Δείχνει πόσο υψηλό είναι το εθνικό χρέος σε σχέση με την ετήσια οικονομική παραγωγή.
Στο τέλος του 2025, διαμορφώθηκε στο 63,5% για τη Γερμανία. Η Γαλλία, από την άλλη, βρίσκεται σε ποσοστό άνω του 110% και η Ιταλία σε περίπου 135% έως 140%, ενώ οι ΗΠΑ είναι πολύ πάνω από το 100%. Ωστόσο, στην τελευταία του φθινοπωρινή έκθεσή, το Γερμανικό Συμβούλιο Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων προειδοποίησε ότι η Γερμανία μπορεί να βαδίζει σε επικίνδυνο μονοπάτι. Εάν το χρέος συνεχίσει να αυξάνεται με αυτόν τον ρυθμό, ο λόγος χρέους προς ΑΕΠ θα μπορούσε να ανέλθει στο 100% έως το 2040.
Αυτό θα έθετε επίσης σε κίνδυνο την πιστοληπτική ικανότητα της Γερμανίας στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Η Γερμανία είναι η μόνη χώρα μεταξύ των επτά κορυφαίων δημοκρατικών βιομηχανικών χωρών (G7) που εξακολουθεί να κατέχει βαθμολογία τριπλού Α (ΑΑΑ). Αυτή είναι η υψηλότερη δυνατή αξιολόγηση πιστοληπτικής ικανότητας στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Σηματοδοτεί στους επενδυτές ότι ο κίνδυνος χρεοκοπίας των γερμανικών κρατικών ομολόγων είναι εξαιρετικά χαμηλός.
Αυτό σημαίνει επίσης ότι τα επιτόκια των νέων δανείων δεν ορίζονται τόσο υψηλά. Αυτό είναι ένα σημαντικό σημείο, καθώς οι πληρωμές τόκων επιβαρύνουν όλο και περισσότερο τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό κάθε χρόνο. Μέχρι το 2027, αναμένεται να καταβληθούν περίπου 42 δισ. ευρώ σε πληρωμές τόκων.
Ποιος είναι ο δρόμος μπροστά;
Στα τέλη Νοεμβρίου, η Bundestag θα διεξαγάγει την τελική της συζήτηση για το σχέδιο προϋπολογισμού. Θα πρέπει να αναμένονται αλλαγές μέχρι τότε; Υπάρχει διαφωνία εντός της κυβέρνησης σχετικά με το κατά πόσο είναι δυνατή η μείωση του φόρου ηλεκτρικής ενέργειας.
Η προοπτική μιας τέτοιας μείωσης είχε διατυπωθεί από τον καγκελάριο Friedrich Merz. Την Παρασκευή, κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής των Ευρωπαίων ηγετών στο Δουβλίνο, επανέλαβε: «Περιμένω ότι θα το συζητήσουμε ξανά την επόμενη Τρίτη στην επιτροπή συνασπισμού και παραμένω αφοσιωμένος στον στόχο μου να μειώσω τον φόρο ηλεκτρικής ενέργειας στο ελάχιστο ευρωπαϊκό – πλήρως – από τον επόμενο χρόνο».
