Το σχέδιο ανάκαμψης της Γάζας που επιδιώκει το Συμβούλιο Ειρήνης (BoP) του Ντόναλντ Τραμπ έχει συρρικνωθεί δραματικά από ένα φιλόδοξο σχέδιο για την ανοικοδόμηση ολόκληρης της επικράτειας σε ένα μικρό πιλοτικό έργο στα νότια της λωρίδας.
Ακόμη και το προβλεπόμενο πιλοτικό σχέδιο -που περιλαμβάνει έναν προσωρινό καταυλισμό για ένα μικρό κλάσμα των 2 εκατομμυρίων εκτοπισμένων στη Γάζα, με παλαιστινιακή διοίκηση, αστυνομία και μια μικρή διεθνή δύναμη ασφαλείας – δεν αναμένεται να διαμορφωθεί πριν από το τέλος του έτους.
Τις τελευταίες εβδομάδες έχουν ανακοινωθεί σταδιακά βήματα. Μερικοί Μαροκινοί και Κοσοβάροι αξιωματικοί έχουν φτάσει στο Ισραήλ, όπου προορίζονται να αποτελέσουν τον πυρήνα μιας Διεθνούς Δύναμης Σταθεροποίησης (ISF), επιφορτισμένη με την προστασία του στρατοπέδου των πιλότων. Μια υλικοτεχνική βάση για αυτή τη μελλοντική δύναμη για την αποθήκευση οχημάτων, εξοπλισμού και άλλου υλικού πλησιάζει στην ολοκλήρωσή της στο πέρασμα Kerem Shalom μεταξύ Ισραήλ και Γάζας.
Ωστόσο, οι προπαρασκευαστικές εργασίες για το πιλοτικό στρατόπεδο κοντά στη νότια Γάζα της πόλης Ράφα δεν έχουν ξεκινήσει, ούτε η κατασκευή της βάσης υποστήριξης της ISF του στρατοπέδου. Οι δορυφορικές εικόνες της περιοχής δείχνουν διαταραγμένη γη αλλά όχι νέες κατασκευές. Δεν αναμένεται ουσιαστική πρόοδος πριν από τις εκλογές στο Ισραήλ στις 27 Οκτωβρίου, οι οποίες θα μπορούσαν να ρίξουν την ακροδεξιά κυβέρνηση συνασπισμού του Μπενιαμίν Νετανιάχου.
Το Ισραήλ παραβιάζει συστηματικά την εκεχειρία που μεσολάβησε ο Τραμπ από τότε που κηρύχθηκε τον περασμένο Οκτώβριο, εμπόδισε κάθε έργο ανοικοδόμησης και περιόρισε σοβαρά τις ροές ανθρωπιστικής βοήθειας στη Γάζα. Δυτικοί διπλωμάτες στην Ιερουσαλήμ πιστεύουν ότι η καλύτερη ελπίδα προόδου στη Γάζα είναι μια νέα ισραηλινή κυβέρνηση, αλλά δεν είναι ξεκάθαρο εάν κάποιος διάδοχος συνασπισμός θα ήταν ουσιαστικά πιο ευέλικτος.
Ένας διπλωμάτης στην Ιερουσαλήμ υποστήριξε ότι το BoP δεν είχε άλλη επιλογή από το να αξιοποιήσει στο έπακρο την πολύ περιορισμένη πρόοδο, καθώς μια παραδοχή της αποτυχίας θα άνοιγε το δρόμο για ακραίες φατρίες στην ισραηλινή κυβέρνηση με ριζικά διαφορετικά σχέδια για τη Γάζα.
«Ο στόχος είναι απλώς να συνεχίσει κάτι, να κρατήσει τη μπάλα στο παιχνίδι, γιατί αν σταματήσεις υπάρχουν άλλοι με μια πιο ακραία ατζέντα που περιμένουν απλώς να πηδήξουν και να αναλάβουν, και μιλούν για χονδρική μεταφορά πληθυσμού και αποικισμό», είπε ο διπλωμάτης.
Υπάρχει αυξανόμενη ανησυχία ότι ο Νετανιάχου, αντιμετωπίζοντας την απειλή της εκλογικής ήττας, θα παίξει σε μια νέα ολοκληρωτική επίθεση στη Γάζα πριν από τις εκλογές του Οκτωβρίου.
Το Ισραήλ έχει πραγματοποιήσει συχνά χτυπήματα στη Γάζα σκοτώνοντας περισσότερους από 1.100 Παλαιστίνιους από την εκεχειρία του Οκτωβρίου και οι ισραηλινές δυνάμεις έχουν επανειλημμένα προχωρήσει από τη γραμμή κατάπαυσης του πυρός που συμφωνήθηκε τον Οκτώβριο, η οποία χώρισε τη λωρίδα περίπου ομοιόμορφα μεταξύ των τμημάτων που ελέγχονται από το Ισραήλ και τη Χαμάς. Ο ισραηλινός στρατός καταλαμβάνει πλέον άμεσα περισσότερο από το 60% της επικράτειας και έχει δημιουργήσει μια ζώνη ασφαλείας πέρα από αυτό.
Μια επιστροφή στον πόλεμο πλήρους κλίμακας πιθανότατα θα παρέσυρε ακόμη και το μέτριο πιλοτικό σχέδιο του BoP.
Ο Μοχάμεντ Σεχάντα, επισκεπτόμενος συνεργάτης στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων, προειδοποίησε ότι το έργο θα χρησιμοποιηθεί για προπαγανδιστικούς σκοπούς από το Ισραήλ παράλληλα με μια αναζωπυρούμενη στρατιωτική εκστρατεία.
«Το Ισραήλ ουσιαστικά προσπαθεί να χτίσει ένα εγκλωβισμένο και ελεγχόμενο χωριό Ποτέμκιν με έναν μικροσκοπικό συμβολικό πληθυσμό στον οποίο θα προσφέρονται ελαφρώς καλύτερες συνθήκες από τους συνομηλίκους του στη Δυτική Γάζα, προκειμένου να χρησιμοποιήσει αυτή την πρόσοψη της «προόδου» για να πιστέψει την κλιμακούμενη εκστρατεία του εναντίον της υπόλοιπης Γάζας», είπε η Shehada.
Ισραηλινοί αξιωματούχοι έχουν επανειλημμένα προτείνει ότι η επιστροφή στον πόλεμο είναι αναπόφευκτη με το σκεπτικό ότι η Χαμάς αρνήθηκε να αφοπλιστεί. Η Χαμάς έχει δηλώσει ότι θα ήταν πρόθυμη να καταθέσει τα όπλα της υπό ορισμένες προϋποθέσεις και συμμετείχε στις διαπραγματεύσεις στο Κάιρο το Σαββατοκύριακο σχετικά με πιθανούς μηχανισμούς αφοπλισμού.
Οι συνομιλίες του Καΐρου με το BoP κάλυψαν τον αφοπλισμό της Χαμάς και των αντιπάλων πολιτοφυλακών που υποστηρίζονται από το Ισραήλ εντός της Γάζας, οι οποίοι θα λάμβαναν τα παραδοθέντα όπλα, πώς θα αποθηκεύονταν και εάν τα τουφέκια επίθεσης θα θεωρούνταν επιθετικά όπλα ή προσωπικά όπλα.
Ωστόσο, οι αναφορές από την αιγυπτιακή πρωτεύουσα πρότειναν ότι η πρόοδος στον παροπλισμό των όπλων ήταν απίθανη, ενώ το Ισραήλ συνέχιζε να πραγματοποιεί αεροπορικές επιδρομές και να σέρνεται όλο και περισσότερο σε εδάφη που ελέγχει η Χαμάς.
«Εφόσον το Ισραήλ δεν δεσμεύεται για σταδιακή απόσυρση από τη Λωρίδα της Γάζας και για αλλαγή της πραγματικότητας εκεί, δεν υπάρχει βάση για συνομιλίες», είπε μια παλαιστινιακή πηγή στη Haaretz.
Ο ύπατος εκπρόσωπος για τη Γάζα που διορίστηκε από το BoP, Νικολάι Μλαντένοφ, επικρίθηκε ευρέως επειδή απηχούσε τα ισραηλινά σημεία συζήτησης σε μια έκθεση του Μαΐου στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, όταν κατηγόρησε τη Χαμάς για την τελματωμένη ειρηνευτική διαδικασία χωρίς άμεση αναφορά στις ισραηλινές παραβιάσεις.
Η περιορισμένη πίεση που ασκήθηκε στο Ισραήλ ήταν πιο διακριτική. Ο Aryeh Lightstone, επικεφαλής διαπραγματευτής της κυβέρνησης Τραμπ στο Ισραήλ, ο οποίος υπηρετεί επίσης ως σύμβουλος του BoP, έγραψε στην κυβέρνηση Νετανιάχου ιδιωτικά τον Ιούνιο, ζητώντας χαλάρωση των περιορισμών στην ανθρωπιστική βοήθεια «διπλής χρήσης» που εισέρχεται στη Γάζα, που σταμάτησε την αποστολή βασικών ειδών όπως σωλήνες νερού και ηλιακούς συλλέκτες.
Η επιστολή του Λάιτστοουν -που αναφέρθηκε για πρώτη φορά από τον ισραηλινό δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό σταθμό Kan και επιβεβαιώθηκε από έναν αξιωματούχο που γνωρίζει το περιεχόμενό του- ζητούσε επίσης την έγκριση του συνασπισμού για την ενδεχόμενη είσοδο στη Γάζα της ISF και μιας ελεγμένης παλαιστινιακής αστυνομίας. Η ισραηλινή κυβέρνηση μέχρι στιγμής δεν έχει εγκρίνει κανένα από τα αιτήματα, σύμφωνα με τον αξιωματούχο.
Το πιλοτικό πρόγραμμα κοντά στη Ράφα απέχει πολύ από τις αρχικές φιλοδοξίες του BoP. Ξεκινώντας αυτό το σχέδιο με μια εξαιρετικά αισιόδοξη παρουσίαση τον Ιανουάριο, ο γαμπρός του Τραμπ, Τζάρεντ Κούσνερ, υποσχέθηκε ότι οι πύλες της βοήθειας θα ανοίξουν και οι βασικές υποδομές – συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων ύδρευσης, αποχέτευσης και ηλεκτρισμού, νοσοκομείων και αρτοποιείων – θα αποκατασταθούν σε όλη τη λωρίδα εντός 100 ημερών.
Μετά από πέντε μήνες αδιεξόδου, το πολύ λιγότερο φιλόδοξο πιλοτικό σχέδιο βγήκε στο σφυρί πριν από δύο εβδομάδες σε συναντήσεις στην Κύπρο στις οποίες συμμετείχαν ο Μλαντένοφ, ο Λάιτστοουν, σύμβουλοι από το Ινστιτούτο Τόνι Μπλερ και μέλη της Εθνικής Επιτροπής για τη Διοίκηση της Γάζας (NCAG).
Το NCAG, ένα σώμα 13 Παλαιστινίων επαγγελματιών και τεχνοκρατών, έχει απαγορευτεί από το Ισραήλ να εισέλθει στη Γάζα και έχει έδρα στο Κάιρο από τότε που συγκλήθηκε από το BoP στις αρχές του έτους.
Το πιλοτικό στρατόπεδο που προβλέπεται στο τρέχον σχέδιο θα αποτελείται από φορητές καμπίνες για δεκάδες χιλιάδες εκτοπισμένους στη Γάζα και θα εγκατασταθεί στην ουδέτερη ζώνη κατά μήκος της γραμμής κατάπαυσης του πυρός κοντά στη Ράφα.
Τα ισραηλινά στρατεύματα θα αποσυρθούν από τη γραμμή και η ασφάλεια στο πέρασμα μεταξύ της Γάζας που διευθύνεται από τη Χαμάς και του στρατοπέδου θα επιβλέπεται από την ISF και μια ειδικά εκπαιδευμένη παλαιστινιακή αστυνομική δύναμη, επίσημα ελεγμένη από το NCAG και το ISF – αν και στην πραγματικότητα το Ισραήλ αναμένεται να έχει αποφασιστικό λόγο για το ποιος θα στρατολογηθεί.
Η εκπαίδευση αυτής της δύναμης στην Αίγυπτο δεν έχει ξεκινήσει και αναμένεται να διαρκέσει αρκετούς μήνες. Ελπίζεται ότι η ISF θα έχει περίπου 5.000 στρατιώτες — το ένα τέταρτο της δύναμης που αναμενόταν αρχικά — με στρατεύματα από το Μαρόκο, το Κοσσυφοπέδιο και πιθανώς την Αλβανία και το Καζακστάν. Θα χρειαστούν επίσης μήνες για να εκπαιδευτούν και το νομικό πλαίσιο για την παρουσία τους βρίσκεται ακόμη υπό διαπραγμάτευση με την ισραηλινή κυβέρνηση.
«Πιστεύω ότι κοιτάζετε στα τέλη του 2026. Αν το είχαμε ολοκληρώσει, μέχρι τον Δεκέμβριο, θα ήμουν πολύ χαρούμενος», είπε ένας αξιωματούχος που γνωρίζει τον σχεδιασμό.
Προτίμηση για εγκατάσταση στο πιλοτικό στρατόπεδο θα δοθεί σε πρώην κατοίκους της περιοχής της Ράφα, αλλά δεν είναι σαφές ποια άλλα κριτήρια θα χρησιμοποιηθούν για τον έλεγχο των Παλαιστινίων που θέλουν να μετακομίσουν εκεί. Το όλο σχέδιο έχει καταγγελθεί από επικριτές, συμπεριλαμβανομένου του πρώην πρωθυπουργού του Ισραήλ, Ehud Olmert, ως «στρατόπεδο συγκέντρωσης» σε εξέλιξη, αλλά αξιωματούχοι του BoP επιμένουν ότι θα υπάρχει ελευθερία κινήσεων μέσα και έξω από την πιλοτική περιοχή.
Ένα ευρύτερο φάσμα ειδών ανθρωπιστικής βοήθειας θα μπουν στον πιλοτικό καταυλισμό, αλλά ακόμη και εκεί, η ισραηλινή κυβέρνηση έχει επιμείνει στη διάκριση μεταξύ ανθρωπιστικής βοήθειας και ανοικοδόμησης, με μόνο το πρώτο να επιτρέπεται.
Δεν είναι σαφές από πού προέρχονται τα κεφάλαια για τον πιλότο. Πολύ λίγα από τα 17 δισεκατομμύρια δολάρια (£ 12,6 δισεκατομμύρια) που είχαν αρχικά δεσμευτεί για το ειρηνευτικό σχέδιο 20 σημείων του Τραμπ για τη Γάζα έχουν πράγματι υλοποιηθεί. Η Ομάδα Δωρητών Παλαιστίνης της ΕΕ ανακοίνωσε τη Δευτέρα ότι συγκέντρωσε 883 εκατομμύρια € (770 εκατομμύρια £) για τη Γάζα. Τα χρήματα προορίζονται για την αποκατάσταση βασικών υποδομών ύδρευσης και αποχέτευσης και διαχείρισης απορριμμάτων και προορίζονται να είναι συμπληρωματικά με τα έργα του BoP.
Η BoP διαπραγματεύεται ορισμένα από τα 11 δισεκατομμύρια δολάρια των παλαιστινιακών φορολογικών εσόδων και των παγωμένων τραπεζικών περιουσιακών στοιχείων που κατασχέθηκαν και παρακρατήθηκαν από το Ισραήλ για να εκτραπούν σε κεφάλαια έργων.
“Εργαζόμαστε πάνω σε αυτό. Είναι υπό συζήτηση», είπε μια πηγή που γνωρίζει τις διαπραγματεύσεις. Η πρόταση έχει προκαλέσει οργή από την Παλαιστινιακή Αρχή (PA) στη Δυτική Όχθη, η οποία έχει πνιγεί οικονομικά.
«Αυτά δεν είναι ισραηλινά κεφάλαια για παρακράτηση ή διαπραγμάτευση», είπε ο υπουργός Εξωτερικών της Παλαιστινιακής Αρχής, Βάρσεν Αγαμπεκιάν. “Αυτά τα κεφάλαια πρέπει να αποδεσμευτούν αμέσως και άνευ όρων.â€
Ο Aghabekian είπε ότι η αλλαγή της εστίασης από μια προσέγγιση ολόκληρης της Γάζας σε ένα μικρό πιλοτικό έργο παρουσίασε ένα δίλημμα για τους Παλαιστίνιους.
«Η ανθρωπιστική καταστροφή δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί μέσω κατακερματισμένων ή μερικών μέτρων. Ταυτόχρονα, κάθε προσπάθεια που σώζει αληθινά ζωές Παλαιστινίων αξίζει προσεκτικής εξέτασης», είπε ο Aghabekian. «Η ανησυχία μας, ωστόσο, είναι ότι οι προσωρινές ρυθμίσεις δεν πρέπει ποτέ να υποκαταστήσουν μια συνολική λύση ή να εξυπηρετήσουν την εξομάλυνση μιας απαράδεκτης πραγματικότητας».
Σύμφωνα με αξιωματούχο που γνωρίζει τις συνομιλίες για την Κύπρο, το NCAG διχάστηκε ως προς το αν θα ακολουθούσε το πιλοτικό πρόγραμμα της Ράφα, φοβούμενοι ότι θα αποδειχτεί διχαστικό στους 2,1 εκατομμύρια παλαιστινιακούς πληθυσμούς της Γάζας και θα έθεσε τη συντριπτική πλειοψηφία σε δεύτερη βαθμίδα προτεραιότητας στην παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας.
Ο Shehada είπε ότι μόνο επιλεγμένα μέλη του NCAG προσκλήθηκαν στην Κύπρο από το BoP αφού η πιλοτική πρόταση είχε επανειλημμένα απορριφθεί από την πλήρη επιτροπή, με το σκεπτικό ότι η προσφορά καλύτερης τροφής και διαμονής στο πιλοτικό στρατόπεδο θα μπορούσε να προκαλέσει ταραχή, οδηγώντας σε επανάληψη σειράς περιπτώσεων κατά τη διάρκεια του πολέμου, όταν οι ισραηλινές δυνάμεις πυροβόλησαν σε πλήθη που αναζητούσαν φαγητό από διανομέα των ΗΠΑ.
