Οι Ταλιμπάν στο Αφγανιστάν έχουν ξεκινήσει μια διπλωματική προσπάθεια για να τερματίσουν την απομόνωσή τους καθώς μεγάλες περιφερειακές και διεθνείς δυνάμεις δείχνουν ετοιμότητα να εμπλακούν στενότερα με το κατασταλτικό καθεστώς παρά τις συστηματικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Πέντε χρόνια μετά την ανάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν, ένας αυξανόμενος αριθμός χωρών ανανεώνουν τους δεσμούς ή κλιμακώνουν τις διπλωματικές επαφές με τους σκληροπυρηνικούς ισλαμιστές, οι οποίοι κατέλαβαν την εξουσία στην Καμπούλ το 2021 μετά από 20 χρόνια βάναυσου πολέμου ανταρτών.
Οι εκστρατείες φοβούνται ότι οι μεμονωμένες επαφές από διαφορετικές χώρες κινδυνεύουν να υπονομεύσουν τις «συνεκτικές, συνεπείς» απαιτήσεις για βελτίωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε αντάλλαγμα για τυχόν διπλωματικές παραχωρήσεις.
Τα Ηνωμένα Έθνη περιέγραψαν μια πρόσφατη «καταρράκτη [Taliban] διατάγματα και νόμοι – που απαγόρευσαν τις γυναίκες από τα πανεπιστήμια και τις περισσότερες θέσεις εργασίας, αρνήθηκαν την εκπαίδευση των έφηβων κοριτσιών και επέβαλαν αυστηρούς κώδικες ενδυμασίας. Οι μειονότητες έχουν διωχθεί, ενώ ακτιβιστές και δημοσιογράφοι αντιμετωπίζουν καταστολή. Το Αφγανιστάν έχει μετατραπεί σε «νεκροταφείο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων», δήλωσε ο ΟΗΕ τον Μάρτιο.
Η Ινδία, το Κατάρ, η Κίνα, το Ιράν και πολλά κράτη της Κεντρικής Ασίας καλωσόρισαν πρόσφατα αξιωματούχους των Ταλιμπάν ή άνοιξαν νέους διαύλους επικοινωνίας. Η Ρωσία, η οποία αναγνώρισε την κυβέρνηση των Ταλιμπάν στην Καμπούλ μόλις πριν από ένα χρόνο, υπέγραψε συμφωνία στρατιωτικής συνεργασίας τον περασμένο μήνα. Τον Ιούνιο, η Ευρωπαϊκή Ένωση είχε συνομιλίες με αξιωματούχους των Ταλιμπάν στις Βρυξέλλες σχετικά με την επιστροφή αποτυχημένων αιτούντων άσυλο στο Αφγανιστάν. Μεμονωμένες ευρωπαϊκές χώρες έχουν επίσης εμβαθύνει τις επαφές τους με την Καμπούλ.
“Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι υπήρξε εξέλιξη. Το ισλαμικό εμιράτο βρίσκεται τώρα σε μια σίγουρη θέση. Έχουν συνειδητοποιήσει ότι είναι απαραίτητες για τις περιφερειακές χώρες αυτή τη στιγμή και ακόμη και με την Ευρώπη και τις ΗΠΑ έχουν προσδιορίσει πώς να εμπλακούν», είπε ο Shivam Shekhawat, στο Ίδρυμα Ερευνών Observer στο Δελχί.
«Οι Ταλιμπάν βλέπουν κάθε είδους επαφή ως διπλωματική νίκη και μπόρεσαν να το εκμεταλλευτούν ως σημάδι που δίνει νομιμότητα στο καθεστώς».
Μια αυστηρή πολιτική απομόνωσης που επιβλήθηκε μετά την κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν το 2021 προς άτυπη ή «de facto» αναγνώριση κατακερματίζεται τώρα. Ορισμένοι δυτικοί σχολιαστές έχουν προτείνει περισσότερες χώρες να αναγνωρίσουν το καθεστώς. Άλλοι θέλουν εντατική δέσμευση «πίσω καναλιού».
“Δεν είμαστε ενάντια σε καμία δέσμευση — Υπάρχει ανάγκη για δέσμευση ακόμη και μόνο για τις υπηρεσίες βοήθειας για τον μετριασμό της συνεχιζόμενης ανθρωπιστικής κρίσης, αλλά ανησυχούμε για τον τελικό στόχο αυτών των επαφών και των συζητήσεων που γίνονται”, δήλωσε ο Fereshta Abbasi, ερευνητής στο Αφγανιστάν στο Human Rights Watch.
«Θα πρέπει να υπάρξει ένα συνεπές και συνεκτικό μήνυμα από τη διεθνή κοινότητα προς τους Ταλιμπάν ότι δεν θα έχουν φίλους εάν δεν δείξουν πραγματική πρόοδο όσον αφορά τα δικαιώματα των γυναικών και την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων» και αυτό δεν συμβαίνει».
Οι νέες επαφές προέρχονται από έναν συνδυασμό ανησυχιών για την περιφερειακή ασφάλεια, πίεση στη Δύση για μείωση της παράνομης μετανάστευσης και μια γενική αναγνώριση ότι οι Ταλιμπάν είναι απίθανο να εξαναγκαστούν από την εξουσία στο άμεσο μέλλον.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάθμισε τις συζητήσεις της στις Βρυξέλλες με αντιπροσωπεία των Ταλιμπάν, την πρώτη τέτοια επίσημη συνάντηση από το 2021, ως απλώς «τεχνική» και επικεντρώθηκε στις επιστροφές, αλλά εκπρόσωπος των Ταλιμπάν ισχυρίστηκε ότι ήταν μια ιστορική επίσκεψη που ήταν ένα βήμα προς την τακτοποίηση των προξενικών σχέσεων με τις χώρες της ΕΕ.
Η συνάντηση προκάλεσε οργή.
«Δεν μπορείτε να καταδικάζετε τις καταχρήσεις των Ταλιμπάν με μια ανάσα και μετά να ανακοινώνετε συνομιλίες για τη μετανάστευση στην επόμενη».
Φέτος, αξιωματούχοι από το Τατζικιστάν, το Τουρκμενιστάν, το Κιργιστάν, το Ουζμπεκιστάν και το Καζακστάν επισκέφθηκαν την Καμπούλ ή άλλες πόλεις του Αφγανιστάν, αναζητώντας εμπορικές οδούς και συμφωνίες αγωγών που θα επέτρεπαν στις περικλειόμενες χώρες τους πρόσβαση σε θαλάσσιους λιμένες ή τρίτες χώρες πέραν αυτής.
Η Ινδία έχει επίσης κινηθεί για να ενισχύσει τις σχέσεις που ήταν παγωμένες μετά την πτώση της Καμπούλ από τους Ταλιμπάν το 2021, εν μέρει για να εκμεταλλευτεί τις νέες εντάσεις μεταξύ του κινήματος και των ιστορικών χορηγών του ισλαμιστικού κινήματος, του Πακιστάν.
Το Νέο Δελχί εξασφάλισε μια απαλλαγή από τις κυρώσεις πέρυσι, έτσι ώστε ο Amir Khan Muttaqi, ο υπουργός Εξωτερικών των Ταλιμπάν και ένας βετεράνος αξιωματούχος που έχει περάσει δεκαετίες στην καρδιά του κινήματος, μπορεί να ταξιδέψει εκεί.
Τον Ιούνιο, ο απεσταλμένος της Ινδίας στον ΟΗΕ πρότεινε ότι απαιτείται επανεξέταση των κυρώσεων, όπως ταξιδιωτικές απαγορεύσεις, πάγωμα περιουσιακών στοιχείων και εμπάργκο όπλων, που στοχεύουν δεκάδες μέλη των Ταλιμπάν.
«Η πολιτική πραγματικότητα του Αφγανιστάν έχει αλλάξει τα τελευταία πέντε χρόνια, και το τρέχον καθεστώς κυρώσεων του ΟΗΕ πρέπει να το λάβει αυτό υπόψη», δήλωσε ο Harish Parvathaneni.
Η διπλωματική στρατηγική των αφγανικών αρχών περιελάμβανε τη φιλοξενία απεσταλμένων στην Καμπούλ, συμπεριλαμβανομένων εκείνων από την Κίνα, την Ιαπωνία, την Τουρκία και τη Σαουδική Αραβία. Πέρυσι, ο υπουργός Εξωτερικών του Ιράν, Abbas Araghchi, πραγματοποίησε την πρώτη επίσκεψη Ιρανού υπουργού Εξωτερικών στην Καμπούλ εδώ και σχεδόν μια δεκαετία.
Το Ισλαμικό Εμιράτο του Αφγανιστάν «επιδιώκει σχέσεις με όλες τις χώρες», δήλωσε ο εκπρόσωπος των Ταλιμπάν Zabihullah Mujahid, αν και «οι χώρες της περιοχής και τα γειτονικά μας κράτη έχουν ιδιαίτερη σημασία, επειδή οι οικονομικοί μας δεσμοί και τα συμφέροντά μας συνδέονται στενά».
Η Anna Borshchevskaya, ανώτερη συνεργάτης στο The Washington Institute που επικεντρώνεται στην πολιτική της Ρωσίας απέναντι στη Μέση Ανατολή, είπε ότι η Μόσχα είχε πολλούς λόγους να αναγνωρίσει το καθεστώς των Ταλιμπάν και να επιδιώξει στενότερες σχέσεις.
«Ένας πιθανός στόχος είναι απλώς να έχουμε συμμάχους» Το Αφγανιστάν είναι επίσης πολύ σημαντικό για τη Ρωσία γεωγραφικά και η Ρωσία θέλει απλώς επιρροή σε αυτό το μέρος του κόσμου. Υπήρχε ένα άνοιγμα και μπόρεσαν να το πάρουν», είπε η Borshchevskaya.
“Είναι ένας πολύ ψυχρός, κυνικός υπολογισμός. Είναι μέρος μιας πολύ απλής άποψης μηδενικού αθροίσματος ότι για να κερδίσει η Ρωσία οι ΗΠΑ πρέπει να χάσουν. Από την οπτική του Κρεμλίνου, αυτή είναι μια παγκόσμια μάχη και είτε κοιτάτε την Ευρώπη είτε το Αφγανιστάν είτε οπουδήποτε αλλού, είναι μια γεωπολιτική σκακιέρα».
Η Βρετανία έχει δηλώσει ότι ακολουθεί μια πολιτική «περιορισμένης και ρεαλιστικής» δέσμευσης με αξιωματούχους των Ταλιμπάν, κυρίως μέσω της αποστολής του Ηνωμένου Βασιλείου στο Αφγανιστάν που εδρεύει στη βρετανική πρεσβεία στο Κατάρ. Διακριτικές συναντήσεις με τους Ταλιμπάν έχουν επίσης επανειλημμένα πραγματοποιηθεί από άλλες δυτικές χώρες στο Κατάρ. Στη Γερμανία και σε τουλάχιστον άλλες τέσσερις πρωτεύουσες της Δυτικής Ευρώπης, τα βασικά προξενεία ελέγχονται πλέον από τους Ταλιμπάν και όχι από εκπροσώπους της πρώην αφγανικής κυβέρνησης.
Αξιωματούχοι των Ταλιμπάν επιδίωξαν επίσης διασυνοριακά έργα υποδομής για να ενισχύσουν την εύθραυστη οικονομία και τη διπλωματία της χώρας. Οι φυσικοί πόροι είναι ένα άλλο δέλεαρ για υπερπόντιες δυνάμεις. Η Καμπούλ έχει επεκτείνει τον τομέα εξόρυξης, προσελκύοντας εταιρείες από τη γειτονική Κίνα και αλλού.
Η Κίνα, η οποία ανησυχεί για την ισλαμική μαχητική δράση στα νοτιοδυτικά της σύνορα και γύρω από αυτήν, καλωσόρισε αξιωματούχους των Ταλιμπάν τα τελευταία χρόνια και φιλοξένησε συνομιλίες όταν το Αφγανιστάν και το Πακιστάν άρχισαν να πολεμούν στις αρχές του έτους.
Οι Ταλιμπάν είναι διχασμένοι, με βαθιές διαφωνίες για την απαγόρευση της εκπαίδευσης των γυναικών μεταξύ άλλων ζητημάτων, αλλά εξακολουθούν να κυριαρχούνται από τις πιο συντηρητικές φατρίες. Οι πρόσφατοι νόμοι ενίσχυσαν περαιτέρω την καταστολή, χαρακτηρίζοντας πολλές θρησκευτικές μειονότητες, συμπεριλαμβανομένων των Σιιτών Μουσουλμάνων, ως αιρετικούς και επιβάλλοντας αυστηρές τιμωρίες για να φιμώσουν τους διαφωνούντες.
Άλλοι νέοι νόμοι αναγνωρίζουν μόνο τον «υπερβολικό» ξυλοδαρμό ως ενδοοικογενειακή βία κατά των γυναικών και διευκολύνουν το γάμο κοριτσιών χωρίς τη συγκατάθεσή τους.
Οι αναλυτές δεν πιστεύουν ότι οι Ταλιμπάν είναι πιθανό να μετριάσουν τη θέση τους στο εγγύς μέλλον και επισημαίνουν τη συνεχιζόμενη εξουσία του Hibatullah Akhundzada, του απομονωμένου και αυταρχικού ηγέτη των κληρικών.
Ο Ραμίν Μανσούρι, ερευνητής στο Πανεπιστήμιο του Πίτσμπουργκ και στο Κάρνεγκι, που μελετά την πολιτική στο Αφγανιστάν, είπε ότι η προτεραιότητα των Ταλιμπάν ήταν η εσωτερική τους ατζέντα.
«Δεν πρόκειται να κάνουν σημαντικές παραχωρήσεις. Οι περισσότεροι από αυτούς δεν έχουν διεθνή προοπτική», είπε ο Mansoori.
