Ο επικεφαλής και πρόεδρος του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ, Το Λαμ, έφτασε στις Βρυξέλλες την Τετάρτη για επίσημη επίσκεψη στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) και στο Βέλγιο, σε ένα άλλο σημάδι ότι οι σχέσεις συνεχίζουν να επεκτείνονται.
Η επίσκεψη έρχεται λίγες μέρες αφότου το Βιετνάμ υπέγραψε συμφωνία ελεύθερου εμπορίου με την Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ), που περιλαμβάνει τη Νορβηγία, την Ελβετία, την Ισλανδία και το Λιχτενστάιν.
Οι εμπορικοί δεσμοί μεταξύ του Βιετνάμ και της Ευρώπης έχουν βαθύνει τα τελευταία χρόνια. Η Συμφωνία Ελεύθερου Εμπορίου ΕΕ-Βιετνάμ (EVFTA), η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Αύγουστο του 2020, επέκτεινε σημαντικά τους εμπορικούς δεσμούς του Βιετνάμ με τα περισσότερα ευρωπαϊκά κράτη.
Εν μέσω παγκόσμιων δασμολογικών πολέμων, η σχέση ΕΕ-Βιετνάμ «είναι μια ευπρόσδεκτη διαφήμιση για τη διατήρηση ανοιχτών αγορών», είπε στη DW ο Khac Giang Nguyen, επισκέπτης συνεργάτης στο Ινστιτούτο Yusof Ishak στη Σιγκαπούρη ISEAS.
«Αυτό είναι ένα win-win και για τις δύο πλευρές», είπε. “Το Βιετνάμ προσφέρει στην Ευρώπη μια καθιερωμένη βάση παραγωγής και μια άλλη βάση στις αλυσίδες εφοδιασμού της Ασίας. Η Ευρώπη προσφέρει κεφάλαιο, τεχνολογία και μεγάλη αγορά στο Βιετνάμ, βοηθώντας το Ανόι να μειώσει την έκθεσή του στην αμερικανική ζήτηση και στις κινεζικές βιομηχανικές εισροές.”
Οι δεσμοί Βιετνάμ-ΕΕ βαθαίνουν
Το Βιετνάμ είναι πλέον ο μεγαλύτερος εταίρος εμπορίου αγαθών της ΕΕ στη Νοτιοανατολική Ασία και ο 14ος μεγαλύτερος παγκοσμίως. Η ΕΕ είναι ο τέταρτος μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος του Βιετνάμ και σημαντική πηγή ξένων επενδύσεων.
Οι μη οικονομικές σχέσεις προχωρούν επίσης. Τον Ιανουάριο, και οι δύο πλευρές αναβάθμισαν τους δεσμούς τους σε μια Ολοκληρωμένη Στρατηγική Εταιρική Σχέση – την πρώτη τέτοια συμφωνία μεταξύ της ΕΕ και μιας χώρας της Νοτιοανατολικής Ασίας.
Το Βιετνάμ έχει γίνει βασικός στρατηγικός εταίρος για την ΕΕ στον Ινδο-Ειρηνικό, δήλωσε στη DW ο Άλφρεντ Γκερστλ, ειδικός στις διεθνείς σχέσεις Ινδο-Ειρηνικού στο Πανεπιστήμιο της Βιέννης.
«Η συνεργασία είναι ζωτικής σημασίας για την προώθηση της ατζέντας οικονομικής ασφάλειας της ΕΕ και της στρατηγικής της για απομάκρυνση κινδύνου από την Κίνα», είπε, αναφερόμενος στις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης να διαφοροποιήσει τις αλυσίδες εφοδιασμού της και να μειώσει την εξάρτηση από την κινεζική παραγωγή.
Αρκετά κράτη της ΕΕ έχουν υπογράψει αμυντικές συμφωνίες με το Βιετνάμ. Η επικεφαλής εξωτερικής πολιτικής του μπλοκ Κάγια Κάλλας είχε συνομιλίες με τον υπουργό Εξωτερικών του Βιετνάμ Λε Χοάι Τρουνγκ την Τετάρτη για να συζητήσουν τρόπους βελτίωσης της συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της Θάλασσας της Νότιας Κίνας, όπου το Ανόι έχει εγκλωβιστεί σε εδαφικές διαφορές με την Κίνα.
Ανησυχίες για τα ανθρώπινα δικαιώματα του Βιετνάμ
Η σχέση έχει επίσης αντιμετωπίσει δυσκολίες. Παραμένουν ερωτήματα σχετικά με το εάν οι ευρωπαϊκές εταιρείες επωφελούνται επαρκώς από την οικονομική άνθηση του Βιετνάμ και εάν οι Βρυξέλλες παραβλέπουν την επιδείνωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Ανόι.
Το Βιετνάμ παραμένει ένα μονοκομματικό κομμουνιστικό κράτος που περιορίζει αυστηρά την πολιτική αντιπολίτευση, την ανεξάρτητη δημοσιογραφία και την κοινωνία των πολιτών. Οργανώσεις για τα δικαιώματα λένε ότι η καταστολή έχει ενταθεί υπό τον Το Λαμ, ο οποίος προηγουμένως ήταν επικεφαλής του ισχυρού υπουργείου δημόσιας ασφάλειας της χώρας.
Σε ανοιχτή επιστολή 12 διεθνείς οργανώσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα εξέφρασαν αυτή την εβδομάδα στην Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν και τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αντόνιο Κόστα εξέφρασαν «σοβαρές ανησυχίες για την εντεινόμενη καταστολή της κυβέρνησης του Βιετνάμ» και προέτρεψαν τους ηγέτες της ΕΕ να απαιτήσουν ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις.
Κατά τη διαπραγμάτευση της EVFTA και των συνοδευτικών πολιτικών συμφωνιών, το Ανόι συμφώνησε σε υποχρεώσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την προστασία της εργασίας και τα περιβαλλοντικά πρότυπα.
Αυτές περιελάμβαναν δεσμεύσεις για μεταρρύθμιση της εργατικής νομοθεσίας ώστε να επιτραπούν οι ανεξάρτητες οργανώσεις εργαζομένων και να ευθυγραμμιστούν οι εγχώριοι κανονισμοί πιο στενά με τα πρότυπα της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ).
Ομάδες ανθρωπίνων δικαιωμάτων λένε ότι το Ανόι απέτυχε να προσφέρει. Το Βιετνάμ δεν έχει ακόμη επικυρώσει τη σύμβαση της ΔΟΕ για την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και τα ανεξάρτητα συνδικάτα παραμένουν απαγορευμένα.
“Η ΕΕ δεν έχει λάβει κανένα μέτρο ως απάντηση στις επανειλημμένες παραβιάσεις του Βιετνάμ των υποχρεώσεων και δεσμεύσεών της που σχετίζονται με την EVFTA· αντ’ αυτού, τον Ιανουάριο αναβάθμισε τις διμερείς σχέσεις”, ανέφερε η κοινή επιστολή.Â
Τα οφέλη «ανομοιόμορφα κατανέμονται»
Υπάρχουν επίσης ερωτήματα σχετικά με το ποιες εταιρείες του Βιετνάμ επωφελήθηκαν περισσότερο από την απελευθέρωση του εμπορίου της ΕΕ.
Οι κατασκευαστές μεγάλων ξένων επενδύσεων και οι εδραιωμένοι εξαγωγείς έχουν βρεθεί σε καλύτερη θέση για να εκμεταλλευτούν τις μειώσεις των δασμών από τις μικρότερες εγχώριες επιχειρήσεις, οι οποίες συχνά δεν διαθέτουν τους πόρους για να ανταποκριθούν στις περίπλοκες απαιτήσεις της Ευρώπης για εισαγωγές.
Οι Βιετναμέζοι εξαγωγείς αντιμετωπίζουν επίσης αυξανόμενες απαιτήσεις από τον Μηχανισμό Προσαρμογής των Συνόρων Ανθρακών της ΕΕ και τους κανονισμούς του για την αποψίλωση των δασών, οι οποίοι απαιτούν από τις επιχειρήσεις στους επηρεαζόμενους τομείς να παρέχουν πιο λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες παραγωγής και τις αλυσίδες εφοδιασμού τους.
«Είναι ξεκάθαρο ότι τα οφέλη της EVFTA έχουν κατανεμηθεί άνισα σε τομείς, επιχειρήσεις και κοινωνικές ομάδες, ενώ πολιτικές, ρυθμιστικές και οικονομικές προκλήσεις μπορεί να περιπλέξουν την επόμενη φάση της σχέσης», δήλωσε στη DW ο Hai Thiem Bui, ερευνητής στο Stockholm Center for Global Asia, στο Πανεπιστήμιο της Στοκχόλμης.
“Η επόμενη φάση των εμπορικών σχέσεων ΕΕ-Βιετνάμ είναι πιθανό να εξαρτηθεί λιγότερο από την απελευθέρωση των δασμών και περισσότερο από το εάν το Βιετνάμ μπορεί να προσαρμοστεί στα ολοένα και πιο απαιτητικά πρότυπα της ΕΕ σχετικά με τα εργασιακά δικαιώματα, τη βιωσιμότητα και τη ρυθμιστική διακυβέρνηση”, πρόσθεσε.
Καλύτερα για την ΕΕ;
Μια άλλη πρόκληση αφορά το πόσο κερδίζουν οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις από την αναπτυσσόμενη εξαγωγική οικονομία του Βιετνάμ.
Αν και η EVFTA ενίσχυσε σημαντικά το διμερές εμπόριο, ήταν πολύ πιο επιτυχημένη στην αύξηση των βιετναμέζικων εξαγωγών στην Ευρώπη από τις πωλήσεις της ΕΕ στο Βιετνάμ.
Το έλλειμμα εμπορίου αγαθών της ΕΕ με το Βιετνάμ έφτασε τα 51,7 δισεκατομμύρια € (57,9 δισεκατομμύρια δολάρια) το 2025 – από περίπου 24 δισεκατομμύρια € το 2019.
Αυτή η ανισορροπία γίνεται πιο εμφανής καθώς οι Βρυξέλλες αναζητούν μεγαλύτερη οικονομική ασφάλεια και νέες εξαγωγικές ευκαιρίες για τις βιομηχανίες της ΕΕ.
Ένα άλλο εμπόδιο είναι η συμφωνία ΕΕ-Βιετνάμ για την προστασία των επενδύσεωνπου υπεγράφη το 2019, το οποίο δεν έχει ακόμη τεθεί σε ισχύ.
«Είδαμε επίσης μια άνοδο στις επενδύσεις από ευρωπαϊκές επιχειρήσεις στο Βιετνάμ, παρά την έλλειψη συμφωνίας για την προστασία των επενδύσεων», δήλωσε στη DW ο Chris Humphrey, εκτελεστικός διευθυντής του Επιχειρηματικού Συμβουλίου ΕΕ-ASEAN.
Η Γερμανία την επικύρωσε τον Φεβρουάριο και η Πολωνία ακολούθησε τον Απρίλιο, αλλά η Γαλλία, η Ολλανδία και πολλά άλλα κράτη μέλη δεν έχουν ολοκληρώσει ακόμη την επικύρωση.
Η συμφωνία θα ενισχύσει τη νομική προστασία των επενδυτών και θα δημιουργήσει έναν μόνιμο μηχανισμό για την επίλυση επενδυτικών διαφορών, ενθαρρύνοντας ενδεχομένως μεγαλύτερες επενδύσεις της ΕΕ στο Βιετνάμ.
«Με μια νέα κυβέρνηση στο Βιετνάμ που επιδιώκει ένα φιλόδοξο νομοθετικό πρόγραμμα, αλλά με γενικό στόχο τη διατήρηση της εκπληκτικής αναπτυξιακής πορείας του Βιετνάμ, θα περιμέναμε να συνεχίσει να ανθίζει το εμπόριο», είπε ο Χάμφρεϊ.
«Τούτου λεχθέντος, πολλές ευρωπαϊκές επιχειρήσεις εξετάζουν προσεκτικά τι μπορεί να φέρει το νομοθετικό πρόγραμμα όσον αφορά τη μεταρρύθμιση», πρόσθεσε.
Για τις Βρυξέλλες, η επόμενη φάση των σχέσεων αφορά τη διασφάλιση ότι οι επιχειρήσεις της ΕΕ επωφελούνται από αυτή την ανάπτυξη, αποδεικνύοντας παράλληλα ότι οι δεσμεύσεις της για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το βιώσιμο εμπόριο είναι κάτι περισσότερο από διπλωματικές υποσχέσεις.
Επιμέλεια: Emmy Sasipornkarn
