Η ξαφνική έκρηξη νέων εχθροπραξιών στον Κόλπο -μόλις 10 ημέρες αφότου το Ιράν και οι ΗΠΑ υπέγραψαν μνημόνιο κατανόησης για τον τερματισμό της σύγκρουσης – απειλεί να επαναφέρει τις δύο χώρες στον δρόμο του πολέμου.
Φαίνεται ότι η εσκεμμένα αδιαφανής διατύπωση στο μνημόνιο δεν μπόρεσε να αντέξει την πίεση των αντικρουόμενων ερμηνειών, και ως εκ τούτου οι υποστηρικτές της συμφωνίας εντός της Τεχεράνης βρίσκονται στο πίσω μέρος. Οι δηλώσεις ότι η κυβέρνηση του Ιράν δεν θα έπρεπε ποτέ να είχε συμφωνήσει να ανοίξει ξανά το στενό του Ορμούζ πληθαίνουν – και όχι μόνο μεταξύ των σκληροπυρηνικών της χώρας.
Η διατύπωση του εγγράφου των 14 σημείων ήταν σκόπιμα ευρεία σε δύο από τα πιο ενοχλητικά ζητήματα, την εκεχειρία του Λιβάνου και το στενό, με την ελπίδα ότι καθώς αναπτύχθηκε εμπιστοσύνη μεταξύ των δύο πλευρών, τρόπο ζωής μπορούσε να βρεθεί. Αντίθετα, η συμφωνία καταρρέει υπό την πίεση, με την κάθε πλευρά να κατηγορεί την άλλη για παραβίαση των όρων της.
Στον Λίβανο, η δυσκολία είναι ότι είχαν συμφωνηθεί δύο συμφωνίες κατάπαυσης του πυρός – και έρχονται αντιμέτωπες μεταξύ τους.
Η πρώτη κατάπαυση του πυρός, που αναφέρεται στο μνημόνιο και αναπτύχθηκε στις συνομιλίες της Λουκέρνης στις οποίες συμμετείχε ο αντιπρόεδρος των ΗΠΑ, JD Vance, έδωσε έναν νέο ρόλο στον Λίβανο για το Ιράν, και ως εκ τούτου, τη Χεζμπολάχ. Το Ιράν επρόκειτο να συμμετάσχει σε έναν νέο μηχανισμό αποσύνθεσης και φαινόταν σαν το Ισραήλ να στριμώχνεται.
Η δεύτερη, πληρέστερη, εκεχειρία που υπεγράφη από την κυβέρνηση του Ισραήλ και του Λιβάνου στην Ουάσιγκτον την Παρασκευή και υπό την επίβλεψη του υπουργού Εξωτερικών των ΗΠΑ, Μάρκο Ρούμπιο, τα αντιστρέφει όλα αυτά, αποκλείοντας το Ιράν και τη Χεζμπολάχ. Επέτρεψε στο Ισραήλ να παραμείνει στο νότιο Λίβανο μέχρι τον πλήρη αφοπλισμό της Χεζμπολάχ – έναν όρο που η σιιτική δύναμη δεν θα μπορούσε ποτέ να αποδεχτεί.
Η συμφωνία – που υπεγράφη από τον Nawaf Salam, τον πρωθυπουργό του Λιβάνου και πρώην επικεφαλής του διεθνούς δικαστηρίου – περιείχε επίσης μια ρήτρα που δηλώνει ότι και οι δύο πλευρές θα παύσουν όλες τις εχθρικές ενέργειες σε όλα τα νομικά φόρα, αφήνοντας το Ισραήλ απρόσβλητο από δίωξη για τυχόν φερόμενα εγκλήματα πολέμου που διαπράχθηκαν στον Λίβανο.
Ο Ισραηλινός πρωθυπουργός, Μπέντζαμιν Νετανιάχου, απάντησε θριαμβευτικά σε αυτή τη συμφωνία, λέγοντας: «Θα παραμείνουμε στην περιοχή μέχρι να εξαρθρωθούν τα όπλα της Χεζμπολάχ και των υπόλοιπων τρομοκρατικών ομάδων».
Αλλά είναι πολύ δύσκολο να δούμε πώς η κατάπαυση του πυρός που υπέγραψε η κυβέρνηση του Λιβάνου θα μπορούσε ποτέ να γίνει εξ αποστάσεως αποδεκτή από τη Χεζμπολάχ ή το Ιράν. Η συμφωνία πλαισιώνεται ως ενίσχυση της κυριαρχίας του Λιβάνου – αλλά θέτει αυτή την κυριαρχία εντελώς υπό όρους.
Το μνημόνιο συνεννόησης αποδείχθηκε επίσης εξίσου αναποτελεσματικό για το άνοιγμα του στενού του Ορμούζ.
Το έγγραφο αναφέρει ότι το Ιράν θα «κάνει διευθετήσεις καταβάλλοντας κάθε δυνατή προσπάθεια για την ασφαλή διέλευση εμπορικών πλοίων» μέσω του στενού χωρίς χρέωση για 60 ημέρες. Άφησε απροσδιόριστες τις «ρυθμίσεις» και τις «βέλτιστες προσπάθειες» και δεν έκανε καμία αναφορά σε καμία άλλη ενέργεια για την εκκαθάριση του στενού, αφήνοντας την εντύπωση ότι το Ιράν ήταν ο κυρίαρχος παράγοντας.
Για το μέλλον, ανέφερε το μνημόνιο, το Ιράν θα διεξάγει διάλογο για τον καθορισμό της μελλοντικής διοίκησης και των θαλάσσιων υπηρεσιών στο στενό, «σε συζήτηση με άλλα κράτη του Περσικού Κόλπου σύμφωνα με το ισχύον διεθνές δίκαιο και τα κυριαρχικά δικαιώματα των παράκτιων κρατών του Στενού του Ορμούζ».
Αν και φαινόταν ότι το Ιράν ερμήνευσε αυτή τη γλώσσα ότι σημαίνει ότι μόνο του μπορεί να καθορίσει ποια διαδρομή πρέπει να ακολουθήσουν τα πλοία, η Τεχεράνη την περασμένη εβδομάδα συνεργαζόταν με τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό του ΟΗΕ και το Ομάν σε ένα σχέδιο εκκένωσης για να επιτρέψει σε εκατοντάδες πλοία να περάσουν από το στενό.
Ο γενικός γραμματέας του ΙΜΟ, Αρσένιο Ντομάνγκεζ, ένιωσε ότι είχε τη συμφωνία του Ιράν να ξεκινήσει αυτό το σχέδιο, προσφέροντας μια βόρεια και νότια διαδρομή μέσω του στενού. Ωστόσο, το πρωί της Πέμπτης το Πολεμικό Ναυτικό του Σώματος των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης είπε ότι τα πλοία μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν μόνο τη βόρεια διαδρομή για να βγουν από το στενό και το απόγευμα, το Ever Lovely, ένα πλοίο μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων Evergreen με σημαία Σιγκαπούρης, κατασκευής 2015, χτυπήθηκε ενώ διέσχιζε μια νότια διαδρομή κοντά στο Ομάν.
Ο Ντομάνγκες διέκοψε το σχέδιό του, λέγοντας ότι ο ΙΜΟ δεν θα έθετε σε κίνδυνο τους ναυτικούς, αλλά παρά την επίθεση της Πέμπτης, τα πλοία συνέχισαν να διασχίζουν το στενό.
Πίσω από αυτό το περιστατικό μπορεί να κρύβεται ένας ιρανικός φόβος ότι η νότια διαδρομή, κατά μήκος της ακτής του Ομάν, θα δώσει στις ΗΠΑ έναν τρόπο να τερματίσουν την ιρανική ασφυξία. Πίσω από αυτό βρίσκεται μια περαιτέρω συζήτηση Ομάν-Ιράν σχετικά με μια μακροπρόθεσμη λύση για τη διαχείριση του στενού που το Ιράν ενδέχεται να αποδεχθεί ακόμη.
Το Ομάν θα θέλει να πλαισιώσει οποιεσδήποτε προτάσεις στο πλαίσιο του Unclos, της σύμβασης του ΟΗΕ για το δίκαιο της θάλασσας, και έτσι θα αποκλείσει τα διόδια. Αλλά το άρθρο 41 του Unclos επιτρέπει στα στενά κράτη να ορίσουν θαλάσσιες λωρίδες και να δημιουργήσουν συστήματα διαχωρισμού της κυκλοφορίας. Το άρθρο 43 θα επέτρεπε στο Ομάν, σε διαβούλευση με τον ΙΜΟ, να ζητήσει από τους ενδιαφερόμενους με κοινό ενδιαφέρον για τα βοηθήματα πλοήγησης στα στενά να συνεισφέρουν σε έναν χρηματοδοτούμενο «μηχανισμό συνεργασίας» για να βοηθήσουν με αυτές τις θαλάσσιες υπηρεσίες. Θεωρητικά, το Ομάν θα μπορούσε να επιβάλει τέλη για συγκεκριμένες υπηρεσίες ασφάλειας ναυσιπλοΐας, εάν παρείχαν άμεσο όφελος σε ένα πλοίο, αλλά δεν θα μπορούσε να υπάρξει γενική εισφορά.
Προς το παρόν, ωστόσο, καθώς οι βομβαρδισμοί ξαναρχίζουν, οι δημιουργικές νομικές ιδέες φαίνεται να έχουν τεθεί στο πλάι καθώς οι άνδρες του πολέμου επιστρέφουν στο επίκεντρο.
